社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系研究

一、社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系

最早研究社會(huì)保障水平的穆懷中教授認(rèn)為，社會(huì)保障水平是一定時(shí)期內(nèi)一國(guó)或地區(qū)社會(huì)成員享受社會(huì)保障的高低程度，是社會(huì)保障制度的關(guān)鍵要素，也是體現(xiàn)社會(huì)保障程度的指標(biāo)。從量上看，社會(huì)保障水平的衡量方法是社會(huì)保障支出總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的百分比。從質(zhì)上說，社會(huì)保障水平具體測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)是要求社會(huì)保障支出與國(guó)家生產(chǎn)力發(fā)展水平以及各方面的承受能力相適應(yīng)。

二、山西省社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分析

1、山西省及全國(guó)人均社會(huì)保障支出與增長(zhǎng)速度比較

由表2-1可知，在2001——2006年間，山西省及全國(guó)人均社會(huì)保障支出總額都在逐年增長(zhǎng)，從支出額上比較，山西省人均社會(huì)保障支出額低于全國(guó)水平；從增長(zhǎng)速度上比較，山西省人均社會(huì)保障支出的平均增長(zhǎng)速度低于全國(guó)，但是在2003年和2004年增長(zhǎng)速度略高于全國(guó)平均水平。

資料來源：2001-2006年山西統(tǒng)計(jì)年鑒

2、山西省及全國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與增長(zhǎng)速度比較

由表2-2可知，山西省與全國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值逐年增長(zhǎng)，山西省地區(qū)人均生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)速度高于全國(guó)，但是山西省人均地區(qū)生產(chǎn)總值低于全國(guó)。

資料來源：2001-2006年山西統(tǒng)計(jì)年鑒，全國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒

三、山西省社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性判斷

社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性關(guān)系主要通過社會(huì)保障水平發(fā)展系數(shù)進(jìn)行研究。社會(huì)保障水平發(fā)展系數(shù)公式為： CSS=RSSL/RGDP，其中：CSS為社會(huì)保障水平發(fā)展系數(shù)；表示社會(huì)保障水平增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的反應(yīng)程度。RSSL為社會(huì)保障水平（SSL）增長(zhǎng)率，用人均社會(huì)保障支出增長(zhǎng)率反映。RGDP為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平增長(zhǎng)率，用人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率反映。社會(huì)保障水平發(fā)展系數(shù)表示社會(huì)保障水平對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的反應(yīng)程度。

資料來源：2001-2006年全國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒

通過對(duì)表3-1和表3-2的比較可以看出，山西省社會(huì)保障水平的發(fā)展速度低于全國(guó)平均水平。山西省社會(huì)保障水平發(fā)展系數(shù)在0.70-1.60之間，平均值為0.91。即在這六年時(shí)間里，山西省人均地區(qū)生產(chǎn)總值每增長(zhǎng)1個(gè)單位，山西省人均社會(huì)保障支出平均增長(zhǎng)0.91個(gè)單位。社會(huì)保障水平增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在一定關(guān)系，這種關(guān)系表現(xiàn)在二者具有一定的規(guī)律性，即伴隨著社會(huì)保障制度的發(fā)展與改革過程，其社會(huì)保障水平增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間表現(xiàn)為低水平適應(yīng)—不適應(yīng)—高水平適應(yīng)的變動(dòng)趨勢(shì)。

四、結(jié)論及政策建議

通過上述比較分析，我們可以得知：在2001——2006年間，山西省的社會(huì)保障總體水平相對(duì)較低，與全國(guó)平均水平還存在一定的差距，并且其社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。要使山西省的社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，應(yīng)積極采取有效措施，全面提高社會(huì)保障水平，使其與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的多層次、多支柱的社會(huì)保障體系。為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前面臨的老齡化危機(jī)，提高社會(huì)保障水平，應(yīng)盡快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，充分發(fā)揮家庭、企業(yè)、國(guó)家等主體的作用，保障城鄉(xiāng)居民的基本生活。最主要的是建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等基礎(chǔ)保障制度的建設(shè)和完善。

2、提高社會(huì)保障待遇水平，切實(shí)有效的保障社會(huì)成員基本生活。應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)人均收入、物價(jià)指數(shù)等等指標(biāo)來不斷動(dòng)態(tài)調(diào)整社會(huì)保障的待遇水平。做到保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生活水平相適應(yīng)，讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

3、擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保障制度的覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。對(duì)已經(jīng)有了制度安排的社會(huì)保障項(xiàng)目，要不斷降低準(zhǔn)入機(jī)制，讓制度覆蓋更多人群；對(duì)于正在試點(diǎn)的社會(huì)保障項(xiàng)目，要加快試點(diǎn)步伐，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，讓更多人被制度覆蓋；對(duì)于制度缺失的社會(huì)保障項(xiàng)目，要盡快建立保障制度，盡快實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。

作者簡(jiǎn)介

李敏燕（1991-）女，漢族，山西省太原市人，學(xué)生，社會(huì)保障系碩士在讀，單位：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)保障專業(yè)，研究方向：住房社會(huì)保障制度。