論王莽新政及其幣制改革

陳亞妮

摘 要：王莽在政期間，為了緩和社會(huì)矛盾、樹立威信、鞏固統(tǒng)治地位，不斷推行各種改革措施，其中的貨幣改革最為重要。本文具體分析探討了王莽新政及其幣制改革，進(jìn)而根據(jù)王莽新政及其幣制改革的失敗引發(fā)了一些的思考，以便為今后的研究提供一些依據(jù)。

關(guān)鍵詞：新政；王莽；幣制改革

中圖分類號(hào)：K234.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2016）02-0018-03

據(jù)《漢書》記載，生于公元前45年的王莽原是漢元帝的一位外戚，且自幼坎坷，跟隨各位叔父長(zhǎng)大，而王家權(quán)傾朝野，是西漢的顯貴家族。但王莽卻生活簡(jiǎn)樸、行事低調(diào)、勤奮好學(xué)。另外，王莽還嚴(yán)謹(jǐn)檢點(diǎn)，服侍母親、寡嫂及兄長(zhǎng)遺子，并善于交接賢士、行事殷勤周到。所以王莽因謙恭儉讓、尊敬長(zhǎng)輩和禮賢下士而成為道德楷模，并逐漸接近高位，進(jìn)而于公元8年12月，迫使王政君退位，并順理成章的登基稱帝，首先開啟了禪讓制的先河。但王莽在我國歷史上一直是爭(zhēng)議的焦點(diǎn)人物。根據(jù)正統(tǒng)觀念來講，王莽在我國古代歷史上是一位篡權(quán)奪位的叛逆臣子，且相關(guān)史著也明確對(duì)王莽持否定態(tài)度。不過，辛亥革命后，很多史學(xué)家將王莽譽(yù)為無私、有遠(yuǎn)見和有作為的社會(huì)改革家，且胡適也在《王莽》和《再說王莽》兩部作品中，贊王莽為社會(huì)主義者。

一、王莽新政

漢末，社會(huì)矛盾日益加劇，王莽為了緩和社會(huì)矛盾，樹立威信，鞏固統(tǒng)治地位，大力推行一系列涉及各個(gè)方面的改革措施，比如，縣名及官名改革、土地改革、商業(yè)改革和幣制改革等。但是，王莽改革意在復(fù)古，基本上沒有革新的意識(shí)和意圖。其改革措施主要包括：

（一）實(shí)行土地國有制

西漢初期，社會(huì)呈現(xiàn)一片祥和安定的局面，而國家也在大力推行、發(fā)展土地私有制，但農(nóng)民卻受到地主和商賈的嚴(yán)重壓迫，以致出現(xiàn)了變賣子孫和田宅來抵債的現(xiàn)象。且自漢武帝至哀帝年間，甚至呈現(xiàn)出百姓饑餓、妻離子散的社會(huì)局面，這都是因?yàn)檎疁p少稅收，地主強(qiáng)占土地造成的，因而王莽于公元9年至12年，頒布了王田制，即土地國有制，并規(guī)定：天下田地都屬于國家所有，僅將土地分配給國民永久使用，國民不得私自買賣和兼并土地，這種制度的頒布，使得王莽借機(jī)將土地從地主手中收回。雖然通過土地改革，實(shí)現(xiàn)了有田可耕、有稅可收的局面，進(jìn)而讓社會(huì)更加安定。但王莽推行的土地所有制體現(xiàn)了唐虞之道，遵從了天下都是王土的觀念，以致其抵抗?jié)h末年間土地兼并情況的效果并不理想，且遭到文武百官的強(qiáng)烈反對(duì)，因此，王莽在社會(huì)壓力的迫使下，于公元12年恢復(fù)了自由買賣土地的制度。

（二）推動(dòng)奴婢改革

王莽執(zhí)政時(shí)期，買賣奴隸的現(xiàn)象非常普遍，因而富戶儲(chǔ)備奴隸的情況，使得政府在稅收及人口方面的損失巨大，于是王莽頒布了私屬制，即規(guī)定富戶不能隨便買賣奴隸，只可作為私奴，若私自買賣，立刻將奴隸沒收，作為官奴。私屬制雖然規(guī)定不能買賣奴隸，卻未解放和改變奴隸的身份，所以同樣未得到人們的支持。而且，地主和官僚依然暗自買賣奴隸和土地，從未停止過，所以很多人被處以重罪，使得官僚和地主也更加反對(duì)土地和奴隸改革。因而奴隸改革也未得到有效推行、實(shí)施，最終迫使王莽讓步，恢復(fù)了奴隸買賣制度，奴隸改革又以失敗告終。

（三）實(shí)行五均六筦制

王莽時(shí)期，為了抵制商人過度剝削農(nóng)民，有效控制高利貸和物價(jià)，以改善政府財(cái)政，王莽在公元10年大力推行、實(shí)施了五均六筦制，并在南陽、長(zhǎng)安、邯鄲、洛陽及臨淄及成都六地增設(shè)五均輸官，并賦予其相關(guān)職責(zé)：平抑物價(jià)，即在每季的第二個(gè)月制定貨物價(jià)格，若遭遇通貨膨脹，均以平均價(jià)格出售，若貨物滯銷，則由政府出資收購；征利稅，即各工商業(yè)都要進(jìn)行登記，并按時(shí)上繳1/10的純利，以供政府貸款給農(nóng)民；征地稅，即增加有田不耕農(nóng)民的繳稅項(xiàng)，并繳收無業(yè)游民的相關(guān)稅費(fèi)，或?qū)⑵涑錇閯谝郏毁d貸，即無錢祭祀、喪葬的人民，可免息向政府貸款，而想經(jīng)商卻資金短缺者，也可低息向政府貸款。

上述均為五均賒貸的相關(guān)內(nèi)容，而六筦是指將公共事業(yè)五均賒貸、鹽、名山大澤、鐵、錢布銅冶和酒收為國營(yíng)，并統(tǒng)一由政府進(jìn)行管理，以便解決當(dāng)時(shí)的壟斷局面。

王莽推行五均六筦制度時(shí)，因?yàn)樨泿藕蜕唐穱?yán)重不足，再加上管理措施也不完善、健全，因而只能依靠富商來推行，這反而成了富商剝削農(nóng)民的最佳機(jī)會(huì)，并促使官商形成更具危害力的壟斷性經(jīng)營(yíng)，而主管官員更是借由控制名山大澤的機(jī)會(huì)，開辟新的生財(cái)?shù)缆?，并開拓了權(quán)利的財(cái)政支撐空間。因此，王莽實(shí)行的五均六筦制度，不僅未給國家增加收入，還加重了人民的負(fù)擔(dān)，同時(shí)還打擊了手工業(yè)者和正當(dāng)商人。

（四）推動(dòng)幣制改革

王莽登基后，規(guī)定貨幣為布、金、錢、銀、貝和龜，并規(guī)定布貨為10種、金貨為1種、錢貨為6種、銀貨為2種、貝貨為5種以及龜貨為4種，以取代自漢武帝出現(xiàn)的五銖錢。

（五）通過《周禮》推動(dòng)政治改革

王莽素有崇古情結(jié)，并將周公當(dāng)作偶像，所以，王莽假借周公的名聲，推行政治改革，其目的是為了恢復(fù)唐虞之道。因而王莽在公元9年，大肆更換官名，并在中央增設(shè)大司馬、大司徒和大司空等高位，又將大司農(nóng)改為羲和等等，以恢復(fù)古代管制；在地方將都尉改為太尉，將郡太守改為大尹，將縣令改為宰等。王莽在這些政治變革中，都將周官作為標(biāo)準(zhǔn)，具有強(qiáng)烈的復(fù)古意味，而官員的工作內(nèi)容和職責(zé)卻未發(fā)生改變，使得簡(jiǎn)單的事物更加復(fù)雜化，徒增不必要的麻煩。

（六）重新劃分行政區(qū)和實(shí)行秩祿制

公元9年，王莽根據(jù)《周官》和《王制》，改變了秩祿之號(hào)，將官位定為士、大夫、卿和公，并定士為百石，而卿為中二千石。此外，王莽還用世襲制替代了任選官吏制，同時(shí)根據(jù)《堯典》將十三州改成十二州，并在同年大肆更改宮殿名和地名，即將長(zhǎng)樂宮改成常樂室，將前殿改成王路堂；將長(zhǎng)安改為常安等等。另外，王莽還將一直承襲的州、郡、縣，改成州、部、郡和縣四級(jí)制。不僅如此，王莽還在公元12年，將天下分為擁有2203個(gè)縣的九州島，以便恢復(fù)萬國景象。

（七）削去王號(hào)和重新推行封建制

王莽改制時(shí)，還效仿周代的諸侯分封制，根據(jù)《詩經(jīng)》和《尚書》，共分封了796各爵位，并將其子孺子?jì)搿⑼醢埠屯跖R分別封為安定公、新嘉辟和太子，以籠絡(luò)人心。此外，王莽還根據(jù)《金策書》和《金柜圖》將11名輔臣封為公，同時(shí)還為圣賢之后加封，如將姚恂封為初睦侯等。另外，王莽為了一同天下、提高皇權(quán)，將四夷君長(zhǎng)削為章、下句麗、降奴服于等，引起了四夷的強(qiáng)烈反對(duì)。

二、王莽幣制改革

在王莽新政改革的諸多舉措中，最為重要的要屬幣制改革了。王莽的幣制改革自篡位前就已經(jīng)開始了，共實(shí)行了四次，不過，每次幣制改革的成效都不理想，往往是有始無終。王莽幣制改革的失敗，再加上不切實(shí)際的實(shí)踐和構(gòu)想，使其政權(quán)很快解散。

王莽在公元7年進(jìn)行了第一次貨幣改革，而當(dāng)時(shí)王莽還未篡位，這次幣制改革只是為了儲(chǔ)備篡位經(jīng)濟(jì)而進(jìn)行的。王莽借助子母相權(quán)的貨幣流通觀念，大量鑄造大泉五十、錯(cuò)刀及契刀等貨幣，同五銖錢并用。雖然王莽此次幣制改革顧及了民間習(xí)慣和漢廷顏面，但虛價(jià)大錢的流入，依然擾亂了市場(chǎng)的正常秩序，導(dǎo)致不法分子大量銷熔五銖錢，以盜鑄新幣，使得人們無法進(jìn)行正常的貨幣交換，而只能采用實(shí)物交換，為人們生活造成了諸多不便。另外，上層貴族利用黃金進(jìn)行貨物交換，使得黃金價(jià)值不斷上漲，而王莽趁機(jī)收回黃金，以充國庫，以將藏金和政權(quán)據(jù)為己有，但其做法遭到各方抗議，最終導(dǎo)致第一次幣制改革失敗。

王莽在篡位后的公元9年，實(shí)行了第二次幣制改革。這次改革的起因是王莽忌諱刀字錢幣，進(jìn)而廢止了錯(cuò)刀、契刀及五銖錢，并進(jìn)行鑄造小錢，然后以強(qiáng)迫的方式與大泉五十并行流通。王莽這次的貨幣改革，主要是為了消除漢劉的精神感召和政治影響，但這次幣制改革破壞了專制鑄錢制度，引發(fā)了嚴(yán)重的錢荒，甚至造成農(nóng)商失業(yè)、食貨荒廢的局面，并嚴(yán)重影響著國家的經(jīng)濟(jì)命脈和經(jīng)濟(jì)制度。

公元10年，王莽推行了第三次貨幣改革，這次主要是為了推行寶貨制而進(jìn)行的改革，也就是五物六名二十八品制度。其中的五物指金、貝、龜、銀、銅五種貨幣；而六名指金貨、貝貨、龜貨、銀貨、銅貨和泉貨；所謂的二十八品，是指單位、質(zhì)地及形態(tài)不同的二十八品錢幣，且每品都是法定貨幣。但在這次改革中，貨幣更加混亂、差乎甚微，不便于百姓日常使用，且政府管理起來也非常麻煩，對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)更是無益，因而受到文武百官的強(qiáng)烈反對(duì)和抵制，所以說第三次幣制改革是完全失敗的。

經(jīng)過前三次的幣制改革鋪墊，第四次幣制改革顯得更加水到渠成。迫于壓力，王莽于公元14年消除寶貨制，進(jìn)而引發(fā)了新的幣制改革，王莽在這次改革中，大肆仿鑄戰(zhàn)國平首部錢，仍以大小泉并行流通，但這次改革中的貨布同樣是虛值幣，且引起人們大量私鑄，最終使得貨幣更加混亂。

三、王莽新政及其幣制改革失敗引發(fā)的思考

由上可知，王莽新政及其幣制改革是失敗的。王莽起初面臨匈奴外侵、土地兼并及奴隸遞增等問題時(shí)，企圖借助新政和幣制改革來統(tǒng)治政權(quán)、削弱官僚和地主的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以提高皇權(quán)，進(jìn)而贏得經(jīng)濟(jì)和政治上的勝利，但其推行的新政和幣制改革太過理想化，根本未根據(jù)實(shí)際情況和客觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律進(jìn)行，而是企圖通過強(qiáng)權(quán)來推行改革。此外，王莽在貨幣改革中盲目鑄造新幣，廢除了五銖錢，進(jìn)而削弱了貨幣的信用和流通，導(dǎo)致財(cái)政經(jīng)濟(jì)處于癱瘓狀態(tài)，最終危及政權(quán)。另外，復(fù)雜混亂的幣制，使得民間交易非常不便，進(jìn)而導(dǎo)致物價(jià)不斷變化，且每次幣制改革后的錢幣都不斷升值，其實(shí)質(zhì)是剝削、掠奪了人們的財(cái)產(chǎn)，以致人們的生活更加蕭條、怨聲越來越高，使得建立在民意基礎(chǔ)上的政權(quán)被大大削弱。而且，在新莽政權(quán)后期，由于饑荒和蝗災(zāi)泛濫，使得幣值迅速下降，通貨膨脹引發(fā)了百姓求死、民不聊生的嚴(yán)重后果。而改變現(xiàn)狀的唯一途徑就是發(fā)動(dòng)變革、改朝換代。所以，王莽政權(quán)在起義軍的反抗下，迅速瓦解。

由王莽新政及其幣制改革的失敗可知：第一，改革離不開正確、有效的理論指導(dǎo)。我們從王莽新政能看出，其意在復(fù)古，且照搬沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的《周禮》，這本身就具有很大的危險(xiǎn)性，以致其在分配土地時(shí)，造成土地不夠分配的局面，且在實(shí)行土地所有制時(shí)，得不到人民支持，所以說，若想成功改革，必須要有正確、有效的理論指導(dǎo)；第二，改革一定要從實(shí)際出發(fā)。王莽新政本身存在著理論缺陷，然而其在制定具體的策略時(shí)，卻又未結(jié)合具體的社會(huì)情況，實(shí)事求是，因地制宜，同時(shí)也未完善、調(diào)整改革方法，只是一味的緊抓復(fù)古理論，完全憑借主觀意念進(jìn)行改革，而王莽直至最終失敗依然沒有醒悟，這也是新莽政權(quán)迅速瓦解的根本原因；第三，改革要以人民利益為前提，以領(lǐng)導(dǎo)為核心。王莽推行的很多新政都在半路夭折，這是因?yàn)楦母镎呤艿搅艘欢ǖ碾A級(jí)局限性造成的，新莽政權(quán)始終是地主和官僚利益的代表，且其改革也是為了更好的服務(wù)于地主和官僚主義，在這種社會(huì)矛盾面前，改革勢(shì)必得不到人們的支持和擁護(hù)，那么改革也就不可能會(huì)成功。而我國封建社會(huì)主義改革也是因?yàn)檫@個(gè)原因失敗的，不能徹底的改革是普遍存在的現(xiàn)象，其終究還是因?yàn)楦母镎邲]有堅(jiān)持正確的改革依靠力量和目標(biāo)。雖然王莽改制從表面上看，是為了改變奴隸和農(nóng)民的生活和生產(chǎn)狀況，進(jìn)而改善社會(huì)的混亂經(jīng)濟(jì)秩序，但其改革脫離了人民群眾，且在制定政策時(shí)，也是以官僚和地主的利益為主，依靠地主和官僚改善人民的生活，這必然是不可取的，是無法成功的。因此，若想成功改革，一定要從人民利益出發(fā)，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)的改革目標(biāo)，并在得到人民群眾支持、擁護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，這樣才能取得成功。

四、結(jié)語

總而言之，王莽新政及其幣制改革，不僅未使社會(huì)矛盾得到有效解決，還在一定程度上激化了矛盾；既危及到了上層貴族的財(cái)產(chǎn)和權(quán)利安全，又大大增加了百姓負(fù)擔(dān)；王田制也因?yàn)楣倮舻母瘮〉貌坏角袑?shí)落實(shí)；而賦稅增加，使得民眾更加一貧如洗。此外，每次實(shí)行貨幣改革，都在一定程度上降低了貨幣的價(jià)值，而廢除通行已久的貨幣，同樣是在剝奪人民的財(cái)富，最終導(dǎo)致人民大眾傾家蕩產(chǎn)。所以說，王莽新政及其幣制改革的失敗，是導(dǎo)致新莽政權(quán)分崩離析的主要原因。

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（責(zé)任編輯 賽漢）