2015年影響廣播發(fā)展的若干政規(guī)解讀

張君昌

【摘 要】本文重點梳理了2015年中央、國務(wù)院有關(guān)部委和國家新聞出版廣電總局有關(guān)媒體傳播的一系列新政策、新要求，并回顧了這一年來業(yè)界的執(zhí)行情況，通過對影響廣播發(fā)展的若干政規(guī)的解讀，提示廣播媒體的發(fā)展走向。

【關(guān)鍵詞】媒體融合 創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu) 持證上崗 互聯(lián)網(wǎng)電視 “廣電+”

【中圖分類號】G206 【文獻標(biāo)識碼】A

2015年，全國廣播媒體認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大，十八屆四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞黨和政府中心工作，堅持正面宣傳為主方針，在體制機制改革、媒體融合發(fā)展、節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，努力開拓新局面。本文通過重點梳理一年來中央、國務(wù)院有關(guān)部委和國家新聞出版廣電總局（以下簡稱廣電總局）的一系列新政策、新要求，以及回顧在業(yè)界的執(zhí)行情況，來解讀其對廣播發(fā)展的影響，借此提示廣播媒體的發(fā)展走向。

一、加強宣傳管理，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)

緊緊圍繞黨和國家中心工作精心組織正面宣傳，是廣播媒體長期以來堅持的一貫做法。2015年全國廣播媒體遵循傳播規(guī)律，創(chuàng)新節(jié)目形式，豐富表現(xiàn)手段，不斷增強節(jié)目吸引力、感染力、影響力。當(dāng)年2月6日，廣電總局下發(fā)《關(guān)于表彰2014年廣播電視創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)欄目的通報》，決定對中央人民廣播電臺《公益報時》等11個廣播欄目予以表彰。通報稱贊受表彰的欄目，聚焦“中國夢”主題，貫穿社會主義核心價值觀主線，傳承中華優(yōu)秀文化根脈，導(dǎo)向正確、質(zhì)量上乘，注重社會效益，追求改進創(chuàng)新，發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用，產(chǎn)生了良好的社會反響。通報要求：各級廣播電視播出機構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)這些欄目的成功經(jīng)驗，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，提高節(jié)目質(zhì)量和品位，制作播出更多有筋骨、有道德、有溫度的精品節(jié)目，滿足人民群眾多層次、高品位的精神文化需求。

針對當(dāng)前文藝創(chuàng)作存在有“高原”缺“高峰”的現(xiàn)象，5月29日，廣電總局舉辦“中國夢主題節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)研討會”，田進副局長到會講話，強調(diào)用四個“發(fā)力”助推創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，即：聚焦中國夢主題，為創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)凝精聚氣；融入社會主義核心價值觀，為創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)引航把舵；植根中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)強基固本；深入生活扎根人民，為創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)開源活流。會議指出，廣播電視要繼續(xù)加大創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作力度，要使原創(chuàng)成為主流，著力提高節(jié)目模式研發(fā)能力、中華文化要素駕馭能力和電視表現(xiàn)能力，努力培育更多我國自主創(chuàng)新的具有國際影響力的品牌節(jié)目和節(jié)目模式，既滿足本國人民多樣化、高品位精神文化需求，又積極參與國際文化交流和競爭。廣電總局正在研究制定推進節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的指導(dǎo)性意見，發(fā)揮政策杠桿作用，進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的動力和活力；同時繼續(xù)調(diào)試完善熒屏結(jié)構(gòu)化管理辦法，著力優(yōu)化節(jié)目整體布局，讓更多唱響主旋律、傳播正能量的節(jié)目進入好時段。

2015年，廣電總局還加大對公益廣告、少兒節(jié)目精品、中國夢主題網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目內(nèi)容建設(shè)專項資金的扶持力度，引導(dǎo)各級媒體在貫穿、結(jié)合、融入“中國夢、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”三大主題上下功夫。

此外，以實現(xiàn)法治化、科學(xué)化管理為目標(biāo)，廣電總局宣傳司著手開展廣播電視節(jié)目標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。2015年開始征求意見并修訂編制《宣傳管理手冊》，新版《宣傳管理手冊》將在法規(guī)適用、內(nèi)容分類、標(biāo)準(zhǔn)厘清等方面做出更加明晰的表述，以適應(yīng)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時代要求。

二、制訂工作方案，推進媒體融合

為全面貫徹落實中央有關(guān)推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的要求，按照中宣部統(tǒng)一部署，各級廣播電視播出機構(gòu)結(jié)合自身發(fā)展?fàn)顩r，認(rèn)真制訂并實施推進媒體融合發(fā)展工作方案。

中央人民廣播電臺提出“網(wǎng)臺一體、以網(wǎng)帶臺”發(fā)展思路，明確“進平臺”“建平臺”雙重路徑。進平臺：以央廣的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容推送進入各個社交和商業(yè)網(wǎng)站平臺，與過億級平臺建立廣泛合作關(guān)系。建平臺：采取自建、融資等方式建立自己的新媒體平臺化產(chǎn)品；以圖文傳播為基礎(chǔ)，再造采編播傳播流程，前置簽審，統(tǒng)一終審，重點打造移動客戶端。2015年，央廣打造千萬級的云平臺，與小米合作推動央廣互聯(lián)網(wǎng)上臺階，使之成為領(lǐng)先的智能娛樂互動信息平臺。致力于連接客戶和用戶，用內(nèi)容吸引用戶，用渠道留住用戶，努力打造一個新的“生態(tài)圈”，初步形成多媒體產(chǎn)品集群。針對目前在手機、pad端上線的各類音頻客戶端，在節(jié)目來源存在大量國外電臺和個人電臺不良內(nèi)容和混亂信息的情況下，建議廣電總局對手機和車載移動網(wǎng)絡(luò)音頻客戶端進行規(guī)范管理，以建設(shè)移動端的國家電臺為目標(biāo)，盡早確立國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以確保在這一領(lǐng)域以中央電臺為代表的國家電臺的權(quán)威地位和有效傳播。

中國國際廣播電臺堅持“多媒體融合、全媒體發(fā)展”目標(biāo)，圍繞“中華”等品牌，積極衍生橫向品牌鏈。在收購唯一域名的“中華網(wǎng)”作為全媒體重要平臺的基礎(chǔ)上，2015年進一步完善品牌定位，形成由中華網(wǎng)、中華廣播、中華電視、中華雜志、中華奇觀、中華排行榜、中華瀏覽器、中華云平臺等組成的“中華”系列品牌，使“中華網(wǎng)”向全媒體多語種綜合品牌延伸。中華網(wǎng)采用“云+網(wǎng)+端”架構(gòu)，探索與媒體融合發(fā)展相適應(yīng)的管理方式，促進媒介資源與生產(chǎn)要素有效整合，實現(xiàn)內(nèi)容、技術(shù)、平臺、管理等共享融通；通過成立國際新媒體互動傳播聯(lián)盟（C-LIVE），以資本融合為紐帶給中華網(wǎng)注入新能量，力爭將中華網(wǎng)打造成互聯(lián)網(wǎng)“品牌媒體”“綜合媒體”“平臺媒體”和“國家門戶”。國際臺旗下的CIBN（中國國際廣播電視網(wǎng)絡(luò)臺）互聯(lián)網(wǎng)電視品牌，2015年發(fā)布全新的智能終端產(chǎn)品CAN，打通了互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)鏈從內(nèi)容到渠道再到終端產(chǎn)業(yè)布局的最后一環(huán)，打開了互聯(lián)網(wǎng)+媒體融合協(xié)同發(fā)展的新局面。

上海廣播電視臺（SMG）在完成體制改革轉(zhuǎn)企重組之后，2015年8月28日宣布由上海東方廣播有限公司控股的阿基米德（上海）傳媒有限公司（下稱“阿基米德FM”）正式成立。阿基米德FM是一款帶有廣播運營規(guī)律的網(wǎng)絡(luò)電臺，這是全國第一家由傳統(tǒng)廣播媒體演化，主攻移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的新媒體公司。上海東方廣播擁有阿基米德FM70%的股權(quán)，阿基米德FM的管理團隊持有其余30%的股權(quán)，這在全國文化類國有企業(yè)的改革中也是一種全新的嘗試。此次轉(zhuǎn)型之后，阿基米德FM的運營內(nèi)容除了傳統(tǒng)廣播媒體所具備的播放廣播節(jié)目，還拓展到社交互動、生活服務(wù)等方方面面。在社交互動方面，阿基米德FM已擁有400萬用戶，其推出的7000檔節(jié)目都分別擁有自己的社區(qū)，用戶可根據(jù)自己的興趣在社區(qū)中交流互動。

隨著傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型進程的加快，也推動了各地媒體合縱連橫的跨地域合作。 2015年12月14日，遼寧廣播電視臺與上海廣播電視臺正式簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，遼寧廣播與上海阿基米德FM也同時簽約。簽約后，遼寧廣播電視臺的六套廣播頻率同時入駐阿基米德，讓傳統(tǒng)廣播和移動客戶端有效連接，實現(xiàn)信息的多媒體傳播和受眾的廣泛互動。雙方將本著資源整合、互惠互利、共同發(fā)展的原則，通過強大影響力及優(yōu)質(zhì)平臺的相互借助，推動雙方品牌價值的同步提升，開拓多元化、多形式的媒體合作，以期在全國形成媒體跨地域、跨介質(zhì)融合樣板示范效應(yīng)。

魯視傳媒是山東廣播電視臺旗下報刊中心成立的公司。他們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，公交域聯(lián)網(wǎng)有剛性的用戶需求，目前是一片藍(lán)海。而且各地廣電系統(tǒng)擁有大量節(jié)目資源，免費公交Wi-Fi可以讓這些節(jié)目“落地公交”。2015年6月4日，由魯視傳媒運營的煙臺e路通公交Wi-Fi上線試運行，每車可滿足峰值50人同時上網(wǎng)。搭建框架后，魯視傳媒著手建立盈利模式：以e路通公交Wi-Fi為車聯(lián)網(wǎng)起點，建立線上線下電商支付平臺，逐步實現(xiàn)社區(qū)電商O2O模式，涉及旅游、美食、時尚、健康、教育等多個領(lǐng)域。他們的研判是：互聯(lián)網(wǎng)時代，“必讀”遠(yuǎn)勝于“可讀”。當(dāng)受眾因為需求而離不開免費公交Wi-Fi時，項目價值便會凸顯。該項目具有可復(fù)制性，目前已完成青島、煙臺兩個城市的排他性簽約，淄博、德州、濱州、濟寧等地已主動提出合作意向。

三、堅持持證上崗，規(guī)范主持人和嘉賓使用

節(jié)目主持人和嘉賓承擔(dān)著堅持正確導(dǎo)向、傳播先進文化、引領(lǐng)文明風(fēng)尚的職責(zé)。多年來，廣電總局就做好節(jié)目主持人和嘉賓管理發(fā)出過一系列文件，提出明確要求，但仍存在主持人無證上崗、未按規(guī)定注冊等違規(guī)現(xiàn)象，個別主持人和嘉賓言行失當(dāng)，造成不良的社會影響。廣電總局曾下達特急通知，要求各臺加強養(yǎng)生類節(jié)目的審查工作，嚴(yán)禁以養(yǎng)生類節(jié)目的形式發(fā)布廣告。要求自2015年1月1日起，養(yǎng)生類節(jié)目只能由電臺電視臺策劃制作，不得由社會公司制作，演員和社會名人不得擔(dān)任養(yǎng)生類節(jié)目主持，養(yǎng)生節(jié)目的主持人必須取得播音員、主持人職業(yè)資質(zhì)，依法持證上崗，主持中要有效控制節(jié)目進程，引導(dǎo)嘉賓圍繞主題介紹相關(guān)知識。

為確保導(dǎo)向正確與職業(yè)規(guī)范，2015年6月，廣電總局發(fā)布《關(guān)于進一步加強廣播電視主持人和嘉賓使用管理的通知》，要求電臺電視臺嚴(yán)格執(zhí)行主持人上崗管理規(guī)定，加強主持人職務(wù)行為信息管理，認(rèn)真落實播前審查和重播重審制度，加強主持人和嘉賓教育培訓(xùn)，明確責(zé)任主體、確保落實到位，做好主持人資質(zhì)清查和主持人、嘉賓管理制度建設(shè)工作。通知還要求要明確主持人和嘉賓的分工，主持人應(yīng)承擔(dān)節(jié)目的串聯(lián)、引導(dǎo)、把控等功能，不得設(shè)置“嘉賓主持”，嘉賓不能行使主持人職能，對嘉賓要進行嚴(yán)格把關(guān)和培訓(xùn)。另外，主持人職務(wù)行為信息管理要嚴(yán)格遵守《新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理辦法》（新廣出發(fā)[2014]75號）有關(guān)要求，通過職務(wù)行為獲得的信息不能在自媒體和其他渠道發(fā)布，離職后也要遵守和原來服務(wù)單位簽訂的勞動合同。

通知發(fā)布之后，廣大明星主持紛紛“赴考”的新聞引發(fā)社會多方關(guān)注，通知本身也引發(fā)諸多討論。國內(nèi)早期的各類節(jié)目中，主持人和嘉賓職責(zé)、分工明確。然而由于節(jié)目的發(fā)展主持人和嘉賓身份常常模糊不定、邊界不清，“嘉賓主持”成為一種全新的明星出場方式。顯然，通知對“名嘴”發(fā)聲形成一定制約。主持人需持證上崗，這是一個基本門檻，演藝明星亦不能例外，這對于凈化、規(guī)范聲屏環(huán)境會起到積極作用。

四、新《廣告法》施行，產(chǎn)業(yè)謀求多元發(fā)展

2015年9月1日，新《廣告法》正式施行。新法強化了對大眾傳媒廣告發(fā)布行為的監(jiān)管力度。不僅對醫(yī)藥、煙草等特定商品的廣告發(fā)布作出嚴(yán)格規(guī)定，還加大了媒體發(fā)布虛假違規(guī)廣告的處罰力度。由原來的根據(jù)廣告費用處1～5倍罰款，增加到3～5倍。明星代言各類生活用品、男星代言女性用品、童星代言藥品等受到嚴(yán)格限制。這些重點規(guī)制的產(chǎn)品和廣告形式是許多省級地面頻道和城市臺、縣級臺重點客戶群，造成部分廣告流失，使得這些臺廣告遭遇大幅下跌。據(jù)CTR媒介智訊發(fā)布的數(shù)據(jù)，受宏觀經(jīng)濟調(diào)整影響，2015年傳統(tǒng)媒體廣告下降幅度不斷下探。第一、第二季度同比降幅分別為4.7%、6.9%，第三季度降幅擴大至7.3%。其中，電視廣告下降4.9%，資源量（廣告時長）下降11.7%，廣播廣告下降0.8%，資源量下降12.8%。按此下滑速度測算，2015年廣播廣告收入將達到153億元，總體比上一年度下降1.3%。

基于對單憑廣告經(jīng)營終究會觸及天花板的風(fēng)險考量，不少電臺已提前布局多元化經(jīng)營，向新媒體平臺延伸廣告營銷和服務(wù)營銷，開展線上節(jié)目與線下活動整合營銷，依托節(jié)目平臺資源拓展產(chǎn)業(yè)范圍等等，圍繞它的產(chǎn)業(yè)群漸漸形成?；顒蛹仁瞧放频难由?，也是內(nèi)容的源泉。通過活動營銷吸納受眾，聚合不同行業(yè)的客戶，深度利用廣播傳播力和廣告時間資源，填補醫(yī)療專題廣告經(jīng)營空缺，為贏得廣播經(jīng)營轉(zhuǎn)型的一片藍(lán)海。浙江臺交通之聲的創(chuàng)收在當(dāng)?shù)匾恢泵星懊?，秘訣就是“辦看得見的廣播”。他們2015年舉辦活動超過200個，其中“氧氣音樂節(jié)”吸引食品、汽車、服裝、互聯(lián)網(wǎng)等多行業(yè)客戶參與，實現(xiàn)相關(guān)創(chuàng)收超過320萬元；“文明出行全省巡回宣傳大型公益活動”作為集團的重點活動，一個月走遍浙江11地市，年創(chuàng)收達260萬元；“溫暖回家路”吸引多家企業(yè)聯(lián)合助力，為春運出行提供有力保障，創(chuàng)收超百萬元。哈爾濱啤酒節(jié)已經(jīng)舉辦14個年頭，自黑龍江龍廣傳媒股份有限公司經(jīng)營以來規(guī)模不斷擴大，規(guī)格不斷升級，從地方性節(jié)慶活動成為國際性啤酒節(jié)，2015年“啤酒節(jié)”給龍廣傳媒帶來585萬元創(chuàng)收；“龍廣房產(chǎn)幸福計劃”累計開展房產(chǎn)團購活動35場次，直接達成房屋銷售3800余套，讓利聽友5000多萬元，實現(xiàn)龍廣房產(chǎn)行業(yè)廣告收入3000余萬元；首屆中俄博覽會“中國·黑龍江國際文化周俄羅斯油畫展暨俄羅斯油畫高峰論壇”歷時5天，展出畫作上千幅，接待觀眾3.5萬人次，成交金額達到330余萬元。當(dāng)然，廣播產(chǎn)業(yè)的推進還需要進一步厘清發(fā)展思路，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，整合業(yè)務(wù)形態(tài)和資源屬性，提升產(chǎn)業(yè)鏈價值，這將是各級電臺2016年推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點工作。

創(chuàng)新廣告經(jīng)營模式，也是各級電臺正在探索的運營方向。2015年11月15日，中央人民廣播電臺（CNR）2016年戰(zhàn)略資源推介會在北京召開，這是央廣首次舉辦此類推介活動。推介會主題定為“破繭”——除了讓更多人了解廣播，了解央廣，更讓人們看到了央廣跟隨時代脈搏的創(chuàng)新和變化。人們發(fā)現(xiàn)，央廣廣告就像貨架上琳瑯滿目的產(chǎn)品超市，客戶可以根據(jù)需求自由選擇。央廣通過不同產(chǎn)品間的排列組合提供多樣的營銷方案，每一款產(chǎn)品可以在基本產(chǎn)品基礎(chǔ)上根據(jù)客戶特點進行“一對一”的量身定制。嶄新的營銷模式致力于三個打通：內(nèi)容生產(chǎn)與營銷流程的打通、廣告資源平臺的打通、廣告營銷團隊的打通。未來的中央人民廣播電臺不僅將集聚更多廣播廣告，同時還將成為全媒體營銷平臺，幫助客戶利用央廣豐富的媒體資源開展整合營銷。央廣將迎來一個以廣播資源為依托、融媒體整合營銷、全新的“大營銷”時代。這種變化無疑對其他電臺廣告營銷具有示范作用。

五、治理互聯(lián)網(wǎng)電視，規(guī)范市場環(huán)境

2015年上半年，互聯(lián)網(wǎng)電視持續(xù)升溫，呈現(xiàn)出多極發(fā)展、精細(xì)運營的發(fā)展態(tài)勢。芒果TV堅持不做自有品牌終端，而是以IP（網(wǎng)絡(luò)之間互聯(lián)的協(xié)議）經(jīng)營與變現(xiàn)；CIBN互聯(lián)網(wǎng)電視則推出自有品牌終端，希望打造“家庭電視智慧服務(wù)生態(tài)”。樂視、小米、海信、鵬博士等企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展需求，將互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)列為企業(yè)的戰(zhàn)略重點?；ヂ?lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)既是一個具備互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新因素的領(lǐng)域，又深受管理政策的影響，涉入企業(yè)不僅需要關(guān)注技術(shù)進步和商業(yè)模式創(chuàng)新，還應(yīng)把跟進政策動態(tài)研究作為企業(yè)的標(biāo)配。

近些年，中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度驚人，導(dǎo)致許多灰色地帶成為法外之地，其中電視盒子像是脫韁野馬在市場上野蠻生長。2015年6月10日，廣電總局發(fā)出《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法（修訂征求意見稿）》，從主體資格到管理方式，均提出更加細(xì)分的要求。比如界定“網(wǎng)絡(luò)廣播電視服務(wù)”包括IPTV（交互式網(wǎng)絡(luò)電視）、手機廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)電視；規(guī)定申請從事網(wǎng)絡(luò)廣播電視服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)“具備法人資格，為國有獨資或國有控股單位”；此外，還明確列出撤銷“許可證”資格的11種情況。修訂征求意見稿從發(fā)出到截止共20天，預(yù)示著對此領(lǐng)域的管理將來得更加猛烈和具體，一些可游走的灰色地帶將被壓縮。

果然，11月初，廣電總局針對網(wǎng)絡(luò)電視和電視盒子發(fā)布四條禁令：2015年年初以后發(fā)布的機型嚴(yán)禁支持USB（通串線）安裝應(yīng)用，嚴(yán)禁內(nèi)置可訪問互聯(lián)網(wǎng)的瀏覽器，嚴(yán)禁應(yīng)用商店或其他手段推送聚合應(yīng)用軟件、視頻網(wǎng)站客戶端、電臺應(yīng)用軟件，嚴(yán)禁應(yīng)用商店或其他手段推送可通過手機間接遙控播放視頻的遙控器應(yīng)用。明確表示，以上四點要求如果廠商做不到就取消其播控權(quán)。同時推出行規(guī)屏蔽首批81個非法應(yīng)用，不少第三方直播應(yīng)用上榜，其中包括風(fēng)云直播、千尋影視、西瓜影音、喜馬拉雅、快播TV等。這對于號稱“渠道為王”的互聯(lián)網(wǎng)廠商的打擊是巨大的，以占盒子市場70%份額的天貓魔盒為代表的OTT盒子廠商受到重創(chuàng)。

廣電總局此番再出重拳進行整改，旨在逐步理清內(nèi)容播控平臺、運營商和終端產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)系和秩序，實現(xiàn)對智能電視終端從內(nèi)容到應(yīng)用的“可管可控”。同時，布局TVOS1.0操作系統(tǒng)、DVB+OTT模式等智能化技術(shù)路線，以圖開辟新的智能電視市場。這對于包括中央人民廣播電臺和中國國際廣播電臺在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)電視七大牌照方和整個行業(yè)健康發(fā)展，無疑是重大利好消息。

六、三網(wǎng)融合全面實施，智慧廣電前景看好

2015年5月，廣電總局發(fā)布《關(guān)于當(dāng)前階段IPTV集成播控平臺建設(shè)管理有關(guān)問題的通知》（97號文） ，明確 IPTV發(fā)展走向。9月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《三網(wǎng)融合推廣方案》，方案規(guī)劃了未來三網(wǎng)融合全面展開后的發(fā)展途徑與圖景，標(biāo)志著三網(wǎng)融合將由部分試點進入全面實施階段。方案要求自2016年1月1日起在全國范圍推動廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進入，同時確立四項保障措施，其中之一就是建立健全法律法規(guī)，為廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進入提供法律保障。這意味著IPTV將突破過去5年間在54座城市試點的困局，迎來在全國市場拓展的局面，IPTV或成廣電行業(yè)營收的新增長點。

建設(shè)智慧城市，是我國促進城市高度信息化、網(wǎng)絡(luò)化的重大舉措和綜合性措施。截至2015年底，我國已有近500個城市宣布建設(shè)智慧城市，預(yù)計投資總規(guī)模將達1.1萬億元，撬動資金4萬億元。廣電轉(zhuǎn)型升級要積極協(xié)同、介入當(dāng)?shù)刂腔鄢鞘薪ㄔO(shè)，在國家治理現(xiàn)代化進程中發(fā)揮重要基礎(chǔ)設(shè)施作用。5月，“家庭智能網(wǎng)關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟” 在深圳文博會上宣布成立。該聯(lián)盟的成立意味著廣電吹響了進軍智慧家庭的號角，將為廣電從提供單一的視頻服務(wù)走向多業(yè)務(wù)乃至平臺化運營拓展產(chǎn)業(yè)空間。2015年5月28日，廣電總局副局長田進在“媒體融合形勢下廣電網(wǎng)絡(luò)發(fā)展路徑座談會”上表示，廣電行業(yè)要著力實施“廣電+”行動和“寬帶廣電”戰(zhàn)略，加快推進有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向化寬帶化，把廣電網(wǎng)絡(luò)打造成為家庭信息中心，實現(xiàn)“全國一網(wǎng)”。2015年9月，廣電總局科技司發(fā)布《電視臺融合媒體平臺建設(shè)技術(shù)白皮書》，對于各臺建設(shè)基于智慧廣電的家庭信息中心融合平臺具有重要意義。2015年11月，多部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系和評價指標(biāo)體系建設(shè)及應(yīng)用實施的指導(dǎo)意見》。提出加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的寬帶網(wǎng)絡(luò)，推進下一代互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)建設(shè)，推動城市公用設(shè)施、建筑等智能化改造，完善建筑數(shù)據(jù)庫、房屋管理等信息系統(tǒng)和服務(wù)平臺。加快智能電網(wǎng)建設(shè)。健全防災(zāi)減災(zāi)預(yù)報預(yù)警信息平臺等。這一系列政策和布局無疑給廣電從客廳視頻服務(wù)走向智慧家庭、智慧社區(qū)乃至智慧城市帶來新的契機。

隨著智慧城市建設(shè)的全面興起，廣電行業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住機遇，有所作為，成為智慧城市建設(shè)的重要一極，成為黨和政府部門倚重的治國理政的現(xiàn)代化工具，同時完成由傳統(tǒng)廣電到智慧廣電的華麗轉(zhuǎn)身。到那時，“廣電+”將逐步完善目前的“+電商”“+社交媒體”業(yè)務(wù)，而走向更為廣闊的“+渠道”“+用戶”等領(lǐng)域，并且展示出無限可能……最終通過“+互聯(lián)網(wǎng)”，實現(xiàn)廣電技術(shù)、內(nèi)容、業(yè)務(wù)、形態(tài)、功能等各方面的轉(zhuǎn)型升級，全面提升廣電的傳播力、影響力和競爭力。

注釋

王求 《建設(shè)廣播云平臺 構(gòu)筑融合產(chǎn)品集群》，《中國廣播電視學(xué)刊》，2015年第11期。

王庚年 《順應(yīng)時代要求 走融合發(fā)展之路》，《中國廣播電視學(xué)刊》，2015年第11期。

（本文編輯：劉浩三）