社會(huì)保障制度一體化建設(shè)的意義及相關(guān)政策

陳紅梅

摘要：社會(huì)保障的發(fā)展和建設(shè)中社會(huì)保障一體化問(wèn)題是比較重要的，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)社會(huì)保障制度一直存在比較嚴(yán)重的問(wèn)題，這樣對(duì)我國(guó)未來(lái)社會(huì)保障體系的構(gòu)成和發(fā)展都是不利的。長(zhǎng)久以來(lái)城鄉(xiāng)的二元分割結(jié)構(gòu)嚴(yán)重的影響了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度一體化系統(tǒng)的構(gòu)建。所以，現(xiàn)今社會(huì)最重要的建設(shè)項(xiàng)目就是社會(huì)保障制度一體化政策，文章分別就其意義、內(nèi)容和表現(xiàn)進(jìn)行良好的分析，并且根據(jù)現(xiàn)今社會(huì)保障制度一體化出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行探究，提出良好的解決建議和良好的策略。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障制度；一體化；建設(shè)意義政策

社會(huì)保障制度是由城市一直延伸到農(nóng)村中的，可以良好的體系經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和實(shí)現(xiàn)的成果，并且可以良好的反應(yīng)出我國(guó)城市化和工業(yè)化水平。正確認(rèn)識(shí)社會(huì)保障制度一體化的重要性，建立良好的社會(huì)保障制度一體化系統(tǒng)，讓我國(guó)社會(huì)保障制度一體化可以健康的發(fā)展，提高我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平，確?；久裆?、維持社會(huì)安定、良好的促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步。

一、對(duì)社會(huì)保障制度一體化的基本含義和主要內(nèi)容的闡述

（一）社會(huì)保障制度一體化的基本含義與內(nèi)容

我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等方面，通過(guò)連接原有的分立的制度體系，在進(jìn)行一系列的統(tǒng)一制度的管理，這一過(guò)程就是一體化的形成。在一體化體系中，最關(guān)鍵的要素就是將各個(gè)分立體系之間的制度保持連接，并且將分立式體系根據(jù)相關(guān)制度的管理進(jìn)而形成一體化模式。在各個(gè)國(guó)家和各個(gè)地區(qū)中，都會(huì)有一體化制度的實(shí)施內(nèi)容，并且在同一個(gè)地區(qū)也會(huì)有多種制度的實(shí)施的現(xiàn)象。以往的管理制度體系在地方社區(qū)和經(jīng)濟(jì)行業(yè)部門中受著局限性和狹窄性的影響，發(fā)展速度比較慢，在我國(guó)工業(yè)化發(fā)展和進(jìn)步的推動(dòng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)活動(dòng)逐漸進(jìn)步，并且發(fā)展到全國(guó)各個(gè)范圍中去，我國(guó)在不斷的發(fā)展中推動(dòng)了各種制度體系的誕生，并且良好的促進(jìn)我國(guó)民族制度的良好發(fā)展，將傳統(tǒng)狹窄性和局限性的體制完全取提，建立完善的社會(huì)保障制度。在各種制度一體化中社會(huì)保障制度保障一體化是比較重要的部分，是通過(guò)社會(huì)工業(yè)化發(fā)展以來(lái)，與經(jīng)濟(jì)和政治等方面一體化發(fā)展?jié)u漸發(fā)展而來(lái)。社會(huì)保障制度一體化是通過(guò)建設(shè)跨行業(yè)和跨地區(qū)的制度體系，讓其社會(huì)成員能夠進(jìn)行統(tǒng)一化制度，確保統(tǒng)一的保障制度的實(shí)施，并且要連接分立的多個(gè)社會(huì)保障制度與體系，良好的確保社會(huì)保障制度的標(biāo)志性和統(tǒng)一性。

（二）社會(huì)保障制度一體化的表現(xiàn)

社會(huì)保障制度一體化在制度運(yùn)行上看，表現(xiàn)形式是根據(jù)不同層次的制度形成的制度體系。對(duì)于社會(huì)保障一體化的表現(xiàn)可以分為以下幾點(diǎn)，其一，制度的協(xié)調(diào)性，通過(guò)各種不同的制度之間的連接形成的制度協(xié)調(diào)性，而協(xié)調(diào)性一體化是允許存在不同制度的共同存在，并且對(duì)于分立體系自身的基礎(chǔ)制度也不會(huì)受到任何影響，如果在建立制度性的協(xié)調(diào)機(jī)制在各個(gè)體系之間，并且對(duì)制度性的摩擦進(jìn)行阻止的話，首先，根據(jù)相關(guān)項(xiàng)目是否是同一類項(xiàng)目進(jìn)行分類，在進(jìn)行制度合作，建立嚴(yán)密的保障體系，將制度中會(huì)出現(xiàn)的空缺和重復(fù)的現(xiàn)象良好抵制，良好的確保相應(yīng)對(duì)象在同類制度中能夠良好的進(jìn)行轉(zhuǎn)換和運(yùn)用。最后，要將類型不同的項(xiàng)目制度能夠?qū)ぷ鬟M(jìn)行互補(bǔ)和配合，讓類型不同的制度之間的觀念產(chǎn)生互補(bǔ)的效果，將其主要作用良好的發(fā)揮出來(lái)。第二層次，統(tǒng)一管理體系。對(duì)我國(guó)社會(huì)保障項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一化管理就是統(tǒng)一管理體系，將其良好的效果發(fā)揮出來(lái)。第三層次，一致性制度，將傳統(tǒng)分立的社會(huì)保障制度進(jìn)行良好的改良、創(chuàng)新，為我國(guó)的不同制度體系奠定良好的發(fā)展基礎(chǔ)，良好的創(chuàng)建統(tǒng)一的社會(huì)保障制度和體系，制度一致性原則就是將社會(huì)保障體系進(jìn)行一體化程度的提高，并且將其良好的體現(xiàn)出來(lái)。第四層次，我國(guó)統(tǒng)一性的社會(huì)保障水平，保障我國(guó)人們根據(jù)相同的規(guī)定體系，良好的生活和工作，并且要公平對(duì)待每一名公民，其提高的社會(huì)保障待遇也要保持相同的水平。

二、社會(huì)保障制度一體化的含義

其一，社會(huì)效益是通過(guò)實(shí)施一體化體系，并且良好提高社會(huì)保障制度整體的過(guò)程所實(shí)現(xiàn)的結(jié)果，也能提高社會(huì)保障制度的總體運(yùn)行效率。社會(huì)班長(zhǎng)體系中的各個(gè)子系統(tǒng)之間的制度協(xié)調(diào)工作也是通過(guò)一體化制度體系進(jìn)行維系的，讓不同的項(xiàng)目和制度都能夠進(jìn)行良好的配合工作，建立嚴(yán)格密切的社會(huì)安全系統(tǒng)，讓社會(huì)保障制度發(fā)揮其主要作用，為社會(huì)帶來(lái)良好效益，一體化體系中制度協(xié)調(diào)也能對(duì)我國(guó)的社會(huì)保障體系運(yùn)行過(guò)程中的宏觀效率檢修良好提升。其二，我國(guó)社會(huì)保障待遇對(duì)社會(huì)成員的基本平等性也是通過(guò)一體化的社會(huì)保障體系實(shí)施的良好成果。在傳統(tǒng)的體系運(yùn)用中都比較雜亂、零散，但是一體化系統(tǒng)卻可以將社會(huì)保障體系內(nèi)容，平衡對(duì)待我國(guó)社會(huì)不同類型的人群，良好的維護(hù)了社會(huì)成員在社會(huì)中的權(quán)利和待遇，并且促進(jìn)社會(huì)成員待遇水平的平等化管理，將社會(huì)保障體系維護(hù)社會(huì)公平效益的特點(diǎn)良好發(fā)揮，所以，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均衡化的重要途徑就是實(shí)施社會(huì)保障制度一體化系統(tǒng)。其三，社會(huì)保障制度的計(jì)劃性、穩(wěn)定性和平衡性可以通過(guò)一體化制度體系良好的進(jìn)行增強(qiáng)。社會(huì)保障制度能夠運(yùn)用廣泛的、長(zhǎng)期的公共計(jì)劃主要是由于一體化系統(tǒng)，并對(duì)各個(gè)方面的需求與利益進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，對(duì)各個(gè)方面的資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)動(dòng)，如果出現(xiàn)局部風(fēng)險(xiǎn)可以通過(guò)較大范圍的制度體系來(lái)應(yīng)對(duì)解決，為各個(gè)地區(qū)和各個(gè)領(lǐng)域的平衡發(fā)展帶來(lái)有了條件；也對(duì)未來(lái)發(fā)展進(jìn)行宏觀角度的預(yù)測(cè)，在未來(lái)遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能夠通過(guò)長(zhǎng)期性的計(jì)劃和充足的資源儲(chǔ)備來(lái)面對(duì)和解決，進(jìn)而讓社會(huì)保障制度在發(fā)展中能保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的狀態(tài)。其四，社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)一體化之間的協(xié)調(diào)中一體化體系起到了非常重要的作用，在各國(guó)經(jīng)濟(jì)與政治一體化的必然要求就是社會(huì)保障一體化。在長(zhǎng)期發(fā)展中，在社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)體系中碎片化的社會(huì)保障制度適應(yīng)不了一體化體系。社會(huì)勞動(dòng)力的流動(dòng)和區(qū)域之間的公平競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)協(xié)作是通過(guò)社會(huì)保障一體化不斷發(fā)展所推動(dòng)的。所以，社會(huì)保障一體化以良好道德促進(jìn)社會(huì)制度的完善與發(fā)展，也能對(duì)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展帶來(lái)大的作用。

三、強(qiáng)化我國(guó)社會(huì)保障制度一體化建設(shè)的良好策略

要明確一體化體系的建設(shè)內(nèi)容，對(duì)社會(huì)保障制度的意義也要明確，并且社會(huì)保障發(fā)展要堅(jiān)持一體化的基本方向。要對(duì)我國(guó)社會(huì)保障一體化建設(shè)的基本原則進(jìn)行明確和了解，也要明確社會(huì)保障一體化的進(jìn)行過(guò)程，一是設(shè)計(jì)出能夠檢修全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度模式和發(fā)展形勢(shì)。二是將社會(huì)保障制度中統(tǒng)籌層次制度良好提升，建設(shè)可以增強(qiáng)全國(guó)管理制度的體系內(nèi)容。三是重視各個(gè)不同分立社會(huì)保障體系之間的管理，提高社會(huì)保障制度的協(xié)調(diào)能力。四是設(shè)定制度協(xié)調(diào)以及管理統(tǒng)一為基本內(nèi)容，將各類不同水平的社會(huì)保障制度良好提高；我國(guó)要?jiǎng)?chuàng)建制度統(tǒng)一化、管理統(tǒng)一化，并且統(tǒng)一的水平的社會(huì)保障制度內(nèi)容。

要設(shè)計(jì)可以增強(qiáng)社會(huì)保障制度發(fā)展的良好策略，要不斷的根據(jù)社會(huì)的發(fā)展、創(chuàng)新與進(jìn)步，設(shè)計(jì)符合社會(huì)要求的、多元化的社會(huì)保障制度內(nèi)容，將制度的統(tǒng)一性和一體化良好的實(shí)現(xiàn)。中央政府也要增強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障制度的統(tǒng)籌管理和建設(shè)，社會(huì)保障一體化建設(shè)中起到關(guān)鍵的作用的部分就是中央政府領(lǐng)域，所以，中央政府要加強(qiáng)指導(dǎo)管理，設(shè)計(jì)完善的、合理的制度內(nèi)容，并且將社會(huì)保障管理體系的重要良好發(fā)揮。在建設(shè)社會(huì)保障制度的一體化時(shí)，我國(guó)中央政府以及地方政府要時(shí)刻保持聯(lián)系，以良好的態(tài)度設(shè)計(jì)其有關(guān)制度，為我國(guó)社會(huì)保障制度的實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)。在社會(huì)保障一體化體系中需要一些基本社會(huì)政策進(jìn)行保障和配合等，要先對(duì)公共服務(wù)均等化的社會(huì)政策原則進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和落實(shí)，讓所有公民都能享受平等待遇，要建設(shè)普惠型的社會(huì)保障和服務(wù)體系形式，發(fā)揮其制度的一體化內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)水平一致的目標(biāo)，實(shí)施簡(jiǎn)單化管理制度模式，并且良好的覆蓋到我國(guó)各個(gè)不同領(lǐng)域與地區(qū)，促進(jìn)社會(huì)保障一體化的基礎(chǔ)建設(shè)，也要研究和實(shí)施適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的制度水平，并且根據(jù)我國(guó)基本民生問(wèn)題，良好的促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性，將我國(guó)公民的公平基礎(chǔ)目標(biāo)良好實(shí)現(xiàn)，并且良好的促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展與進(jìn)步，在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，良好的社會(huì)保障一體化可以良好的促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，也為我國(guó)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的形式下，良好發(fā)展與進(jìn)步，并且良好保障人民社會(huì)保障待遇的公平性。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)社會(huì)保障制度一體化的主要意義是良好的提高社會(huì)保障制度整體的社會(huì)效益，能讓社會(huì)成員在基本社會(huì)保障待遇享受平等，可以增強(qiáng)社會(huì)保障制度的計(jì)劃性、穩(wěn)定性和平衡性，良好的體現(xiàn)社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)一體化之間的協(xié)調(diào)性，社會(huì)保障制度一體化可以為我國(guó)未來(lái)發(fā)展奠定良好奠定基礎(chǔ)。

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