事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后有關(guān)會(huì)計(jì)核算管理的思考

霍碧蘭

摘要：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，大多數(shù)的事業(yè)單位由于跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，已經(jīng)變成了國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)的一部分，因此，由國(guó)家資產(chǎn)模式的事業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樽载?fù)盈虧的企業(yè)模式改革，成為了如今國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的重中之重。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；事業(yè)單位轉(zhuǎn)企；會(huì)計(jì)核算；會(huì)計(jì)管理

事業(yè)單位轉(zhuǎn)企是我國(guó)現(xiàn)階段的最大的一個(gè)改革內(nèi)容，也是有利于提升事業(yè)單位盈利的一種新模式，事業(yè)單位轉(zhuǎn)企具有一種里程碑的意義，但關(guān)于事業(yè)單位轉(zhuǎn)企后產(chǎn)生的一系列會(huì)計(jì)核算管理方式，是我們現(xiàn)階段需要思考和解決的一個(gè)問(wèn)題。

一、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的意義

事業(yè)單位是指不以盈利為目的，財(cái)政及其他單位撥入的資金主要不以經(jīng)濟(jì)利益的獲取為回報(bào)，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這樣的模式勢(shì)必制約國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此事業(yè)單位轉(zhuǎn)企是順應(yīng)時(shí)代的產(chǎn)物，將具有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的事業(yè)單位轉(zhuǎn)換其體制機(jī)制，改制為企業(yè)，由企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧，不再由公共財(cái)政支付所需經(jīng)費(fèi)。事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制是事業(yè)單位改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容 ，事業(yè)單位轉(zhuǎn)企是結(jié)合當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)營(yíng)發(fā)展的產(chǎn)物。思考轉(zhuǎn)企改制將面臨的會(huì)計(jì)核算管理問(wèn)題 ，提出解決辦法 ，對(duì)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、規(guī)范運(yùn)作、加快事業(yè)單位改革進(jìn)程具有重要意義。

二、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中常見(jiàn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問(wèn)題

（一） 財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的不健全

一些事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)流程不熟悉，也不重視財(cái)務(wù)流程，例如事業(yè)單位采購(gòu)時(shí)沒(méi)有保管驗(yàn)收，導(dǎo)致賬目不實(shí)，更有甚者產(chǎn)生了帳外資產(chǎn)；還有的事業(yè)單位管理人員為了個(gè)人利益，對(duì)賬目作假，私自建立單位小金庫(kù)。

（二）固定資產(chǎn)核算及管理方式

傳統(tǒng)的事業(yè)單位一般采用固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，只核算賬目原值，通過(guò)提取修購(gòu)基金來(lái)保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)，這種方式適用于不常更新固定資產(chǎn)的單位，但是，隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)更新快，再采用這種固定資產(chǎn)核算方式會(huì)導(dǎo)致虛有的增加盈余收入，不能與實(shí)際收入配比；在固定資產(chǎn)管理上，有些事業(yè)單位長(zhǎng)期掛賬或類(lèi)似的長(zhǎng)期掛賬行為，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理不準(zhǔn)確到位，使財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)錯(cuò)誤。

（三）會(huì)計(jì)核算方式

事業(yè)單位結(jié)余是指事業(yè)單位在一定期間各項(xiàng)收入與支出相抵后的余額，一般在年終結(jié)賬時(shí)一次性核算。但是，有的單位年終核算時(shí)制作會(huì)計(jì)憑證不是將收入和支出結(jié)轉(zhuǎn)“結(jié)余”科目，而是將收入和支出相對(duì)轉(zhuǎn)，結(jié)余或透支掛往來(lái)款項(xiàng)，從而使做出來(lái)的財(cái)務(wù)報(bào)表雖然收支平衡，但實(shí)際上財(cái)務(wù)報(bào)表不能正確、完整地反映核算單位收支及結(jié)余的真實(shí)情況。而且事業(yè)單位一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，導(dǎo)致的情況出現(xiàn)了收入與支出難以配比的情況。

（四）成本核算方式

目前在事業(yè)單位體系中，經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位存在經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，而兩者采用不同的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)進(jìn)行核算。一般情況下，事業(yè)單位對(duì)經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，進(jìn)行成本核算；對(duì)非經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)采用收付實(shí)現(xiàn)制，不進(jìn)行成本核算。使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)費(fèi)用與實(shí)際費(fèi)用不相符，沒(méi)有完全的反映出真實(shí)成本，由于不計(jì)算成本，難以對(duì)非經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)進(jìn)行正確的資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)與考核。另外，實(shí)際工作中由于兩種業(yè)務(wù)不易區(qū)分，使得費(fèi)用難以合理分?jǐn)?，造成成本不能?zhǔn)確核算。這種不嚴(yán)格、不完全的成本核算是極度不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹?/p>

（五）會(huì)計(jì)人員的心態(tài)適應(yīng)問(wèn)題

在事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的過(guò)程中，由于會(huì)計(jì)人員心態(tài)尚未適應(yīng)調(diào)整，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算管理不能盡快完善，使轉(zhuǎn)企難以順利進(jìn)行，事業(yè)單位轉(zhuǎn)企，必須由會(huì)計(jì)核算管理開(kāi)始，所以，會(huì)計(jì)人員如果不能及早從事業(yè)單位心態(tài)轉(zhuǎn)換到企業(yè)心態(tài)思維，將使改制后的會(huì)計(jì)核算管理建設(shè)滯后。

三、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)措施

（一）建立完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制

第一，進(jìn)一步建立健全財(cái)務(wù)管理制，為財(cái)務(wù)工作穩(wěn)定有序的開(kāi)展提供了有力的制度保障。 第二，對(duì)財(cái)務(wù)人員要崗位細(xì)化，做到專(zhuān)人專(zhuān)責(zé)，嚴(yán)格遵行財(cái)務(wù)制度。第三，加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出報(bào)銷(xiāo)程序的監(jiān)督，費(fèi)用支出要嚴(yán)格遵行財(cái)務(wù)部門(mén)規(guī)定。嚴(yán)格遵行《會(huì)計(jì)法》和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，接受稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督與檢查，保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、合法、準(zhǔn)確、完整。

（二）建立科學(xué)合理的固定資產(chǎn)管理方式

首先，要建立健全相應(yīng)內(nèi)部控制體系，事業(yè)單位既然是轉(zhuǎn)型企業(yè)，那么固定資產(chǎn)管理就應(yīng)該要認(rèn)識(shí)企業(yè)資產(chǎn)管理的重要性。財(cái)務(wù)部門(mén)作為一個(gè)企業(yè)的重要管理部門(mén)，在企業(yè)資產(chǎn)管理中發(fā)揮積極作用。要按照規(guī)章制度進(jìn)行，對(duì)每項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行編號(hào)登記、并建立卡片，對(duì)固定資產(chǎn)各個(gè)流程進(jìn)行詳細(xì)記錄并及時(shí)進(jìn)行變更登記。最后，要強(qiáng)化固定資產(chǎn)的實(shí)物管理核算，固定資產(chǎn)管理當(dāng)中，使用部門(mén)要協(xié)同企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)定期對(duì)資產(chǎn)使用情況進(jìn)行清查，對(duì)損毀、丟失等，應(yīng)當(dāng)查明原因，及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門(mén)，追究相關(guān)人員責(zé)任，妥善處理，切實(shí)做到賬實(shí)相符。

（三）完善會(huì)計(jì)科目的設(shè)置，改進(jìn)會(huì)計(jì)核算方式

會(huì)計(jì)科目設(shè)置的科學(xué)、合理與否，不僅關(guān)系到會(huì)計(jì)核算的科學(xué)化、規(guī)范化，而且關(guān)系到事業(yè)單位改革和發(fā)展能否深化和順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。因此，應(yīng)借鑒企業(yè)慣例和通用原則，結(jié)合事業(yè)單位實(shí)情，制定出一套科學(xué)、規(guī)范、完整、統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目。例如在事業(yè)單位結(jié)余一項(xiàng)上，可以考慮轉(zhuǎn)為未分配利潤(rùn)。因此會(huì)計(jì)科目要考慮未來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，會(huì)計(jì)科目設(shè)置要相對(duì)穩(wěn)定，不僅要反映當(dāng)前業(yè)務(wù)，而且要考慮當(dāng)前尚未開(kāi)辦以及轉(zhuǎn)企后的科目設(shè)置。避免每開(kāi)辦一項(xiàng)新業(yè)務(wù)，為滿(mǎn)足核算需要，臨時(shí)找科目一并核算或者隨意增加科目，造成部分會(huì)計(jì)科目核算內(nèi)容混亂的情況。真正實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企后收入與支出的的配比。

（四）完善的成本核算方式

將一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所發(fā)生的各種費(fèi)用，按照發(fā)生性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)等一定的對(duì)象或標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行分類(lèi)、匯總、核算，計(jì)算出該時(shí)期內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用總額及每種產(chǎn)品的實(shí)際成本和單位成本，這是企業(yè)成本核算的概念，事業(yè)單位轉(zhuǎn)企是一定要向企業(yè)的成本核算轉(zhuǎn)換，不能出現(xiàn)兩種成本核算方式即還保留原有事業(yè)單位的核算方式；精細(xì)成本管理，落實(shí)責(zé)任成本，成本核算要以實(shí)際發(fā)生的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用為依據(jù)，要如實(shí)反映企業(yè)的成本水平，使得所提供的成本信息與客觀的經(jīng)濟(jì)事實(shí)相一致，達(dá)到開(kāi)源節(jié)流的目的，增加收入。還要堅(jiān)持一致性原則，即成本核算采用的方法，必須前后保持一致，以使得各期成本信息具有可比性，從而真正的實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位向企業(yè)轉(zhuǎn)型的財(cái)務(wù)成本核算。

（五）會(huì)計(jì)人員的心態(tài)轉(zhuǎn)換

轉(zhuǎn)企后，單位的工作性質(zhì)發(fā)生了轉(zhuǎn)換，不再是一個(gè)傳統(tǒng)的鐵飯碗，但是還有眾多的會(huì)計(jì)人員由于心態(tài)尚未轉(zhuǎn)換，導(dǎo)致工作滯后，會(huì)計(jì)科目設(shè)置還是向傳統(tǒng)看齊，未實(shí)現(xiàn)真正的向企業(yè)轉(zhuǎn)換的目標(biāo)。因此，會(huì)計(jì)人員必須調(diào)節(jié)好心態(tài)，加強(qiáng)自我的學(xué)習(xí)，提高轉(zhuǎn)企后的經(jīng)濟(jì)效益，為轉(zhuǎn)企后的各項(xiàng)工作努力，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制這一重大目標(biāo)。

四、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后，會(huì)計(jì)核算管理不能再重復(fù)事業(yè)單位的老路，而應(yīng)該從心態(tài)上真正的轉(zhuǎn)換為企業(yè)單位，只有這樣，才能更好的管理企業(yè)財(cái)務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的盈利，從而完成事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的重大任務(wù)。事業(yè)單位轉(zhuǎn)企是時(shí)代結(jié)合的產(chǎn)物，盡管已經(jīng)有了成功的先例，但也是對(duì)會(huì)計(jì)核算管理的一種挑戰(zhàn)，事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理向企業(yè)會(huì)計(jì)管理的轉(zhuǎn)換雖然是屬于一種挑戰(zhàn)，但也是一種對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)革新的機(jī)遇。

參考文獻(xiàn)：

[1]許義亭.文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制需要注意的幾個(gè)問(wèn)題[J].經(jīng)濟(jì)研究，2008（01）.

[2]王美玲.當(dāng)前事業(yè)單位改革研究中存在的問(wèn)題[J].石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（05）.