經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下專業(yè)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中的內(nèi)控措施構(gòu)建

湯建勇

摘要：作為涉農(nóng)企業(yè)的農(nóng)場(chǎng)在發(fā)展中需要強(qiáng)化自身的內(nèi)控機(jī)制，通過優(yōu)化自身的組織資源配置模式，來降低各類風(fēng)險(xiǎn)所帶來的損失。在經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下，農(nóng)場(chǎng)在發(fā)展中需要重視消減沉淀成本和破除信息不對(duì)稱現(xiàn)象的干擾。為此，具體的內(nèi)控措施包括：完備立項(xiàng)論證機(jī)制、拓展財(cái)務(wù)監(jiān)管職能、創(chuàng)新資金管理模式。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)學(xué)視角；專業(yè)農(nóng)場(chǎng)；內(nèi)控；問題

如何增強(qiáng)專業(yè)農(nóng)場(chǎng)（下文簡(jiǎn)稱：農(nóng)場(chǎng)）的盈利能力，這是擺在農(nóng)場(chǎng)管理者面前的現(xiàn)實(shí)課題。實(shí)踐表明，制約農(nóng)場(chǎng)盈利能力增強(qiáng)的因素主要包括：第一，因農(nóng)產(chǎn)品需求彈性缺乏，而導(dǎo)致的“谷賤傷農(nóng)”問題一直難以破解。第二，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受到自然力的影響，所以在某些年份可能因自然條件惡化而導(dǎo)致生產(chǎn)能力下降。從中不難知曉，作為涉農(nóng)企業(yè)的農(nóng)場(chǎng)在發(fā)展中需要強(qiáng)化自身的內(nèi)控機(jī)制，通過優(yōu)化自身的組織資源配置模式，來降低各類風(fēng)險(xiǎn)所帶來的損失。一般而言，財(cái)務(wù)內(nèi)控構(gòu)成了內(nèi)控的主要內(nèi)容，進(jìn)而在本文中筆者也將在全面預(yù)算管理的框架內(nèi)，在經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角下來討論農(nóng)場(chǎng)的內(nèi)控問題。

一、專業(yè)農(nóng)場(chǎng)內(nèi)控機(jī)制分析

對(duì)農(nóng)場(chǎng)內(nèi)控機(jī)制進(jìn)行分析，需要在特定的背景條件下來進(jìn)行。針對(duì)目前的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景，農(nóng)場(chǎng)的內(nèi)控機(jī)制可從以下三個(gè)方面來分析。

（一）針對(duì)固定資產(chǎn)重置建立內(nèi)控

結(jié)合農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，這里的固定資產(chǎn)重置包括：生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的采購(gòu)和基礎(chǔ)建筑設(shè)施的修建。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求中可知，農(nóng)場(chǎng)需要根據(jù)市場(chǎng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)來優(yōu)化自身的產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。那么在拓展市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)種植和養(yǎng)殖項(xiàng)目時(shí)，必然面臨著擴(kuò)充基礎(chǔ)建筑設(shè)施的需要；同時(shí)，在提高產(chǎn)品生產(chǎn)品質(zhì)和粗加工效率的要求下，還需要不斷引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備。從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來看，這些物質(zhì)層面的資產(chǎn)都可以轉(zhuǎn)換為價(jià)值層面的資金，進(jìn)而就與農(nóng)場(chǎng)的財(cái)務(wù)內(nèi)控產(chǎn)生聯(lián)系了。

（二）針對(duì)崗位能力培訓(xùn)建立內(nèi)控

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅要求農(nóng)場(chǎng)優(yōu)化自身的產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，還需要根據(jù)提升后的產(chǎn)能結(jié)構(gòu)需要，來優(yōu)化和改造農(nóng)場(chǎng)員工的人力資本結(jié)構(gòu)。不難理解，只有這樣才能形成人力與物力之間的匹配效應(yīng)。那么這就意味著，在財(cái)務(wù)內(nèi)控中需要對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目提供專門資金，而資金的需求量又是建立在項(xiàng)目預(yù)算的基礎(chǔ)之上。另外，項(xiàng)目培訓(xùn)效果直接關(guān)系到項(xiàng)目資金的使用效益，所以還涉及到項(xiàng)目資金監(jiān)管事項(xiàng)。

二、內(nèi)控機(jī)制實(shí)現(xiàn)中的問題解析

在經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下，內(nèi)控機(jī)制實(shí)現(xiàn)中的問題可以歸納為以下兩個(gè)主要方面。

（一）固定資產(chǎn)重置中的沉淀成本問題

在傳統(tǒng)內(nèi)控模式中，主要基于會(huì)計(jì)視角來進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)控管理。但在經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下，還需要拓展對(duì)隱性成本的認(rèn)識(shí)。其中，沉淀成本便屬于隱性成本。根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論可知，沉淀成本來源于資產(chǎn)專用性損失，即隨著農(nóng)場(chǎng)固定資產(chǎn)的專用性程度越大，其所帶來的沉淀成本也就越大。農(nóng)場(chǎng)大量出現(xiàn)的沉淀成本將嚴(yán)重干擾管理層的戰(zhàn)略決策，從而也不利于農(nóng)場(chǎng)對(duì)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)和自我調(diào)適。與會(huì)計(jì)成本不同，沉淀成本難以量化和被具體的表述出來。也正因如此，在諸多相關(guān)文獻(xiàn)中對(duì)此也缺乏必要的討論。由此，在新時(shí)期農(nóng)場(chǎng)需要針對(duì)破解沉淀成本問題而創(chuàng)新內(nèi)控機(jī)制。

（二）項(xiàng)目資金監(jiān)管中的信息偏在問題

信息偏在也可以被成為“信息不對(duì)稱”，在本文中體現(xiàn)為：農(nóng)場(chǎng)所開設(shè)的專項(xiàng)技能培訓(xùn)工作，管理層對(duì)于培訓(xùn)工作的實(shí)際效果因所擁有的信息弱于參與項(xiàng)目培訓(xùn)的人員，所以這樣就構(gòu)成了事實(shí)上的信息不對(duì)稱?！靶畔⒉粚?duì)稱”是信息經(jīng)濟(jì)學(xué)中的重要概念，在經(jīng)濟(jì)人假設(shè)條件下，信息強(qiáng)勢(shì)的一方往往會(huì)借助信息優(yōu)勢(shì)而實(shí)施機(jī)會(huì)主義行為。在這里主要反映在，承擔(dān)項(xiàng)目培訓(xùn)的部門成員可能會(huì)對(duì)項(xiàng)目資金使用實(shí)施機(jī)會(huì)主義行為。眾所周知，農(nóng)場(chǎng)在發(fā)展過程中面臨著較大的資金瓶頸，這主要與農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)特征相關(guān)，即生產(chǎn)要素的集中投入與生產(chǎn)成果的周期性顯現(xiàn)之間的矛盾。如，生豬養(yǎng)殖。

三、問題導(dǎo)向下的內(nèi)控措施構(gòu)建

根據(jù)以上所述并在問題導(dǎo)向下，內(nèi)控措施可從以下三個(gè)方面來構(gòu)建。

（一）完備立項(xiàng)論證機(jī)制

在經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下，人們對(duì)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中的成本構(gòu)成有了新的認(rèn)識(shí)。為了適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要，農(nóng)場(chǎng)對(duì)固定資產(chǎn)重置將逐漸成為常態(tài)。因此，在進(jìn)行采購(gòu)決策時(shí)就需要將沉淀成本和機(jī)會(huì)成本納入到論證機(jī)制中，而不能簡(jiǎn)單就會(huì)計(jì)學(xué)意義上的“產(chǎn)出/投入”比作為唯一參考標(biāo)準(zhǔn)。在將沉淀成本納入論證范圍之后，針對(duì)優(yōu)化農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)而言，便需要盡可能的以“租賃”來替代“采購(gòu)”，以及通過對(duì)原有農(nóng)場(chǎng)物力資源進(jìn)行技術(shù)改造，來解決產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題。

（二）拓展財(cái)務(wù)監(jiān)管職能

對(duì)于大型農(nóng)場(chǎng)而言，一般會(huì)分為若干個(gè)養(yǎng)殖和種植區(qū)域，這類似于制造業(yè)中的車間。隨著固定資產(chǎn)采購(gòu)結(jié)束，這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備便會(huì)交付各個(gè)生產(chǎn)單位進(jìn)行使用。從而，這里還需要確保固定資產(chǎn)配置上的高效，以及對(duì)其維護(hù)管理上的合理。這就要求，需要拓展財(cái)務(wù)部門的監(jiān)管職能，財(cái)務(wù)部門應(yīng)制訂專人聯(lián)系制度，跟蹤具體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的使用情況，并將跟蹤信息傳遞給農(nóng)場(chǎng)管理層，且作為對(duì)各養(yǎng)殖和種植單元的績(jī)效考核依據(jù)。

（三）創(chuàng)新資金管理模式

信息不對(duì)稱現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)組織中大量存在，由于農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)作業(yè)在空間上的分散性和在時(shí)間上的間斷性，使得這一現(xiàn)象的存在更為普遍。在崗位技能培訓(xùn)領(lǐng)域，一般會(huì)根據(jù)員工所在生產(chǎn)單元的不同，而設(shè)計(jì)出不同的培訓(xùn)內(nèi)容和形式。因此，需要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)資金管理模式。具體而言，可以引入市場(chǎng)機(jī)制由農(nóng)場(chǎng)將培訓(xùn)項(xiàng)目外包給第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在先期撥付30%啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，農(nóng)場(chǎng)人力資源管理部門將根據(jù)培訓(xùn)大綱組織考核和測(cè)評(píng)，其效果將直接關(guān)系到第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)剩余70%經(jīng)費(fèi)的獲取。這樣一來，就解決了信息不對(duì)稱問題。

四、問題的拓展

在探討專業(yè)農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展問題時(shí)，許多人都習(xí)慣于從企業(yè)管理方法的角度來解決問題。實(shí)則不然，正如企業(yè)管理的本質(zhì)在于對(duì)人的管理一樣，在推動(dòng)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展道路上也需要強(qiáng)化對(duì)職工的管理，而振奮他們的精神面貌和激發(fā)起他們的主觀能動(dòng)性，則成為了與制度管理同等重要的方式。因此，解析農(nóng)場(chǎng)黨建在推動(dòng)農(nóng)場(chǎng)建立有效內(nèi)控措施中的功能，便需要得到同行們的重視。眾所周知，黨建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它不僅含有思想建設(shè)元素，其還包括了組織建設(shè)和制度建設(shè)要件。結(jié)合目前農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)際，黨建工作需要實(shí)現(xiàn)落地效應(yīng)來在思想領(lǐng)域、組織領(lǐng)域、制度領(lǐng)域，來為農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供有力的保障，從而彌補(bǔ)基于傳統(tǒng)企業(yè)管理模式的不足。

五、小結(jié)

本文認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下，專業(yè)農(nóng)場(chǎng)在發(fā)展中需要重視消減沉淀成本和破除信息不對(duì)稱現(xiàn)象的干擾。而這一結(jié)論的做出，也植根于現(xiàn)階段正在實(shí)施的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。具體的內(nèi)控措施可圍繞著：完備立項(xiàng)論證機(jī)制、拓展財(cái)務(wù)監(jiān)管職能、創(chuàng)新資金管理模式等三個(gè)方面來構(gòu)建。這里再次強(qiáng)調(diào)，為了適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要，在進(jìn)行采購(gòu)決策時(shí)就需要將沉淀成本和機(jī)會(huì)成本納入到論證機(jī)制中，而不能簡(jiǎn)單就會(huì)計(jì)學(xué)意義上的“產(chǎn)出/投入”比作為唯一參考標(biāo)準(zhǔn)。

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