對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)高價(jià)耐用品管理的思考

王琴

摘要：鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)高價(jià)耐用品的管理，將直接影響到企業(yè)的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展，改善重點(diǎn)高價(jià)耐用品的管理工作質(zhì)量和效率就顯得尤為重要。文章闡述了在鐵路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)高價(jià)耐用品管理的重要意義，分析了現(xiàn)階段鐵路運(yùn)輸企業(yè)在高價(jià)耐用品管理中存在的諸多問(wèn)題，并據(jù)此提出相關(guān)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：高價(jià)耐用品；運(yùn)輸企業(yè)；精細(xì)化管理

一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)高價(jià)耐用品管理的重要意義

《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中對(duì)于固定資產(chǎn)的定義為：“固定資產(chǎn)是指同時(shí)具備以下特征的有形資產(chǎn)：1.為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)。出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有；2.使用年限超過(guò)1年；3.單位價(jià)值較高?！啊镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》只是強(qiáng)調(diào)“單位價(jià)值較高”，沒(méi)有給出具體的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)。在這種背景下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)將2000元——5000元的高價(jià)低值易耗品統(tǒng)稱(chēng)為高價(jià)耐用品。近年來(lái)，雖然作為高價(jià)耐用品的日常管理視同固定資產(chǎn)管理，但距離精益化管理水平還有一定差距。因此，加強(qiáng)高價(jià)耐用品的管理對(duì)于鐵路運(yùn)輸企業(yè)具有重要意義。

（一）加強(qiáng)高價(jià)耐用品管理有助于科學(xué)管理資產(chǎn)

加強(qiáng)高價(jià)耐用品的管理，一是有利于企業(yè)對(duì)資金進(jìn)行科學(xué)合理的配置和整合，避免各單位盲目購(gòu)置而降低資金使用效率；二是可以有效防止在未進(jìn)行相應(yīng)調(diào)研和論證的情況下，增加企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)；三是通過(guò)對(duì)高價(jià)耐用品的電子化管理，可以使管理人員及時(shí)了解高價(jià)耐用品的所有信息，從而提高管理效率；四是通過(guò)科學(xué)管理，改變過(guò)去各單位、各部門(mén)各自為政的管理現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)高價(jià)耐用品的統(tǒng)一有效的信息化管理，從而以有限的資源實(shí)現(xiàn)更大的價(jià)值。

（二）加強(qiáng)高價(jià)耐用品管理有助于確保資產(chǎn)保值增值

資產(chǎn)是企業(yè)賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是企業(yè)產(chǎn)生效益的源泉。加強(qiáng)高價(jià)耐用品的科學(xué)管理，可以有效防止因高價(jià)耐用品閑置或短缺而造成的流動(dòng)資金占用過(guò)量、高價(jià)耐用品價(jià)值貶損；可以防止因高價(jià)耐用品維護(hù)不當(dāng)而使其使用效能降低、存在技術(shù)安全隱患；可以防止因高價(jià)耐用品權(quán)屬不清而影響企業(yè)的發(fā)展能力；可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取有效措施加以改進(jìn)，降低資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)，防止企業(yè)資產(chǎn)流失，提高企業(yè)管理水平，確保企業(yè)資產(chǎn)保值增值。

（三）確保資產(chǎn)保值增值有助于加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督控制

加強(qiáng)高價(jià)耐用品的管理，有利于企業(yè)對(duì)資金的去向及使用情況進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督和控制，從而提升資產(chǎn)管理水平，提升高價(jià)耐用品的使用效率；有利于企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)明晰，部門(mén)職責(zé)分明，高價(jià)耐用品信息及時(shí)、準(zhǔn)確，避免表面程序化操作；有利于強(qiáng)化管理機(jī)制執(zhí)行力，真正發(fā)揮管理機(jī)制在高價(jià)耐用品管理中的作用；有利于加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督控制，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的可行性，使企業(yè)預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供合理保證。

二、現(xiàn)階段鐵路運(yùn)輸企業(yè)高價(jià)耐用品管理存在的問(wèn)題

（一）管理制度不健全

一是高價(jià)耐用品內(nèi)控制度不健全，崗位責(zé)權(quán)不明晰，或制度健全，也是流于形式，不能很好的貫徹執(zhí)行。二是在高價(jià)耐用品的采購(gòu)環(huán)節(jié)，沒(méi)有實(shí)行高價(jià)耐用品貨比多家，以求價(jià)格最低、質(zhì)量最優(yōu)招標(biāo)比價(jià)采購(gòu)。三是審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)高價(jià)耐用品使用過(guò)程中的閑置、賬實(shí)不符等問(wèn)題缺乏必要的審計(jì)監(jiān)督。

（二）登記手續(xù)不齊全

一方面，鐵路運(yùn)輸站段點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)，管理龐雜，高價(jià)耐用品數(shù)量、品種繁多，分布分散，管理難度大，登記手續(xù)不齊全，高價(jià)耐用品的盤(pán)點(diǎn)流于形式 。另一方面，某些單位沒(méi)有專(zhuān)職的管理人員，兼職人員忙于其他事務(wù)，對(duì)高價(jià)耐用品的管理蜻蜓點(diǎn)水，無(wú)法做到精細(xì)化管理。另外，由于各部門(mén)之間權(quán)責(zé)界定不夠明確，使的各部門(mén)之間在資產(chǎn)管理工作中的流程缺乏可操作性，從而造成高價(jià)耐用品在企業(yè)管理中的效率和控制力度達(dá)不到最佳效果。

（三）價(jià)耐用品管理意識(shí)淡薄

資產(chǎn)管理部門(mén)是企業(yè)的重要資產(chǎn)管理部門(mén)，資產(chǎn)管理也是企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)。作為2000～5000元的高價(jià)耐用品信息從固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中移出后，資產(chǎn)管理部門(mén)從思想上沒(méi)能引起足夠的重視，認(rèn)為高價(jià)耐用品的管理屬于財(cái)務(wù)部門(mén)管理工作范疇，與自己無(wú)關(guān)。再加上高價(jià)耐用品的監(jiān)管工作不到位，無(wú)法對(duì)資產(chǎn)的使用、去向、報(bào)廢情況進(jìn)行全過(guò)程的控制和監(jiān)督，造成管理執(zhí)行力不夠，內(nèi)控制度流于表面，無(wú)法真正發(fā)揮高價(jià)耐用品的效益。

（四）預(yù)算管理不到位

目前鐵路部門(mén)將高價(jià)耐用品比照固定資產(chǎn)管理，但距離精細(xì)化的預(yù)算管理還有一定距離。購(gòu)置固定資產(chǎn)年初會(huì)下達(dá)更新改造計(jì)劃，而高價(jià)耐用品的購(gòu)置是各單位根據(jù)自身實(shí)際需要提報(bào)計(jì)劃報(bào)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)，作為預(yù)算外增加清算或者在本年成本預(yù)算中調(diào)劑解決。這樣，作為全局成本預(yù)算管理人員無(wú)法做到對(duì)年度內(nèi)增加的高價(jià)耐用品的支出預(yù)算了然于胸，不利于成本預(yù)算運(yùn)籌帷幄。因此說(shuō)，高價(jià)耐用品的預(yù)算管理不到位。

（五）信息化管理水平低下

一是高價(jià)耐用品的管理仍然停留在本單位的臺(tái)賬登記上，無(wú)法從全局的角度及時(shí)了解高價(jià)耐用品的在用情況，不利于優(yōu)化資產(chǎn)配置；二是高價(jià)耐用品的增減變化，各單位無(wú)法做到每季度或每半年進(jìn)行實(shí)物盤(pán)點(diǎn)，容易造成賬實(shí)不符；三是高價(jià)耐用品的使用年限、報(bào)廢、毀損等情況不能及時(shí)、有效地反饋至管理層，不能保證高價(jià)耐用品管理信息的準(zhǔn)確性。所以說(shuō)，在信息化高度發(fā)達(dá)的今天，高價(jià)耐用品的信息化管理水平還略顯低下。

三、加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)高價(jià)耐用品管理的建議

（一）制定操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程

路局應(yīng)建立一套高價(jià)耐用品從預(yù)算、配置、收發(fā)到報(bào)廢、處置的完整的可操作的作業(yè)流程，明確各部門(mén)在高價(jià)耐用品管理環(huán)節(jié)上的分工，便于高價(jià)耐用品財(cái)務(wù)核算、資產(chǎn)管理有章可循，有據(jù)可查，真正從制度上保證管理操作的規(guī)范化、程序化，真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一方式、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理。

（二）加強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算控制

高價(jià)耐用品要有嚴(yán)格的預(yù)算控制。每年歲末年初，各單位資產(chǎn)管理部門(mén)要將本單位高價(jià)耐用品閑置、在用、需新配置情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研、摸底，匯總上報(bào)，有利于全局統(tǒng)一調(diào)配、集中招標(biāo)采購(gòu)配置。這樣，不僅為高價(jià)耐用品的定期盤(pán)點(diǎn)提供了基礎(chǔ)，有利于企業(yè)資金、資產(chǎn)的優(yōu)化配置，還可以節(jié)約成本，合理使用資金，提高資產(chǎn)、資金使用效率，也可以有效防范采購(gòu)過(guò)程中的舞弊行為，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。

（三）建立健全管理制度，完善監(jiān)督機(jī)制

建立高價(jià)耐用品管理的崗位責(zé)任制，健全嚴(yán)格的內(nèi)控管理制度，明確各部門(mén)、崗位職責(zé)，確保不相容職位相互分離，崗位責(zé)、權(quán)、利明晰， 比如采購(gòu)人員、付款人員協(xié)同驗(yàn)收人員進(jìn)行高價(jià)耐用品的驗(yàn)收；采購(gòu)人員不得同時(shí)擔(dān)任高價(jià)耐用品的臺(tái)帳記錄工作；監(jiān)管人員不能夠是高價(jià)耐用品的保管人員；報(bào)廢審核批準(zhǔn)人不能是高價(jià)耐用品報(bào)廢的編制人員等，杜絕各部門(mén)人員職責(zé)不清，相互推諉扯皮的現(xiàn)象，真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)督機(jī)制的作用。

（四）加強(qiáng)管理意識(shí)

無(wú)論多么嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫茸罱K都需要人來(lái)完成，所以說(shuō)，作為高價(jià)耐用品的直接管理者的責(zé)任意識(shí)就非常重要。責(zé)任心是做人做事的靈魂。責(zé)任心的高低、綜合素質(zhì)的強(qiáng)弱將直接影響到企業(yè)資產(chǎn)的管理。作為企業(yè)，不僅企業(yè)管理層要提高對(duì)高價(jià)耐用品管理的認(rèn)識(shí)，而且要定期對(duì)員工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，使每一位員工都能認(rèn)識(shí)到高價(jià)耐用品管理的重要性，充分發(fā)揮人的主觀(guān)能動(dòng)性，增強(qiáng)責(zé)任心，愛(ài)崗敬業(yè)，從而認(rèn)真履行崗位職責(zé)，提高管理工作水平。

（五）運(yùn)用信息化管理系統(tǒng)

高價(jià)低值易耗品信息從固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中移出后，應(yīng)該建立一套綜合的信息管理系統(tǒng)，將高價(jià)耐用品的預(yù)算、購(gòu)置、報(bào)廢、處置等各項(xiàng)事務(wù)通過(guò)信息系統(tǒng)全面反映出來(lái)。同時(shí)，設(shè)置信息化管理權(quán)限，使其電子化管理得到有效控制，幫助管理人員適時(shí)了解高價(jià)低耐用品的所有信息，為定期盤(pán)點(diǎn)、核實(shí)提供條件，從而提高管理效率。

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