企業(yè)全面預(yù)算管理存在問(wèn)題及對(duì)策

任雪君

摘要：全面預(yù)算管理是企業(yè)為了完成既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，利用預(yù)算對(duì)內(nèi)部各部門(mén)、各單位的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，從而有 效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一種企業(yè)管理機(jī)制。當(dāng)前，企業(yè)全面預(yù)算管理仍存在諸多問(wèn)題，特別是實(shí)施環(huán)境欠缺、組織機(jī)構(gòu)不完 善等問(wèn)題，都成為當(dāng)前企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的制約因素。因此，深化企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施，表現(xiàn)出顯著地必要性與緊迫性。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；全面預(yù)算管理；問(wèn)題；措施

全面預(yù)算管理不僅僅是簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)計(jì)劃，而是從經(jīng)營(yíng)機(jī)制角度和企業(yè)戰(zhàn)略高度去實(shí)施及落實(shí)的。用于衡量和監(jiān)控企業(yè)各個(gè)部門(mén)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，以確保公司戰(zhàn)略目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。一個(gè)健全的企業(yè)預(yù)算管理實(shí)際上也是完善的法人治理結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)，認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理的意義，以及分析其在企業(yè)中的實(shí)施存在的問(wèn)題并加以修正，對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展影響深遠(yuǎn)。

一、全面預(yù)算管理的意義

（一）促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)

全面預(yù)算的基本出發(fā)點(diǎn)是現(xiàn)代企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，是基于現(xiàn)代企業(yè)所有業(yè)務(wù)發(fā)展的根本需求，預(yù)算的實(shí)質(zhì)是將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)化落實(shí)至最基本的單元，最大限度地降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而確保企業(yè)年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體地說(shuō)，是以預(yù)算目標(biāo)為基準(zhǔn)，預(yù)算目標(biāo)按成本費(fèi)用性質(zhì)歸口管理，分級(jí)控制，并對(duì)組織內(nèi)的活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督評(píng)價(jià)，將預(yù)算執(zhí)行情況與績(jī)效考核、薪酬體系掛鉤，更有效地控制企業(yè)的行為，保證目標(biāo)體系的實(shí)現(xiàn)。

（二）實(shí)現(xiàn)資源的有效配置

在現(xiàn)代企業(yè)中，各種資源都具有稀缺性，要確保各項(xiàng)資源，如財(cái)務(wù)資源、人力資源、客戶資源的合理利用，需要對(duì)資源的使用作出合理的規(guī)劃，全面預(yù)算的編制和實(shí)施過(guò)程，實(shí)質(zhì)上是企業(yè)內(nèi)部所有資源的再分配過(guò)程，將企業(yè)有限的內(nèi)部資源優(yōu)化配置，達(dá)到最佳使用效果，通過(guò)統(tǒng)領(lǐng)匯聚企業(yè)各項(xiàng)資源，包括成本性資源、資本性投資資源、人工成本、非人工成本等，進(jìn)行科學(xué)量化的運(yùn)作，集約管理、精細(xì)配置，從而實(shí)現(xiàn)有效引導(dǎo)企業(yè)資源的配置，提高資源使用效益。

（三）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各部相互協(xié)調(diào)與溝通

全面預(yù)算活動(dòng)需要自上而下及自下而上的溝通與協(xié)調(diào)，不僅能幫助公司形成縱向的目標(biāo)鏈條，同時(shí)也要求公司考慮目標(biāo)的橫向聯(lián)系，促進(jìn)公司內(nèi)部各部門(mén)間的協(xié)作。通過(guò)預(yù)算管理可以使每個(gè)單位、部門(mén)、每個(gè)員工知道自己在整體預(yù)算計(jì)劃中的地位和作用，可以促進(jìn)企業(yè)各部門(mén)間的相互協(xié)調(diào)與溝通，強(qiáng)化預(yù)算的整體性，減少部門(mén)、單位間的摩擦，從而提高工作效率。

二、新時(shí)期企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)缺乏對(duì)全面預(yù)算管理的正確認(rèn)識(shí)

全面預(yù)算管理是新時(shí)期現(xiàn)代企業(yè)預(yù)算管理的新理念，強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)著力于企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的構(gòu)建，確保全面預(yù)算管理落到實(shí)處。但從實(shí)際而言，企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)施環(huán)境缺乏，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)戰(zhàn)略構(gòu)建的推進(jìn)，缺乏全面預(yù)算管理的有效實(shí)施，戰(zhàn)略導(dǎo)向與全面預(yù)算管理尚未形成完備的互促機(jī)制。一方面，企業(yè)缺乏對(duì)全面預(yù)算管理的正確認(rèn)識(shí)，實(shí)施流于形式、浮于表面，不僅難以充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的重要作用，而且影響正常預(yù)算管理工作的開(kāi)展；另一方面，全面預(yù)算管理僅僅作為一種管理方法，尚未成為企業(yè)的一種文化，全面預(yù)算管理的實(shí)施，缺乏良好的內(nèi)部環(huán)境，無(wú)論是企業(yè)管理層，還是普通職工，都對(duì)全面預(yù)算管理缺乏參與。

（二）全面預(yù)算管理缺乏相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)

優(yōu)化內(nèi)部管理是新時(shí)期企業(yè)改革發(fā)展的重點(diǎn)，預(yù)算管理作為企業(yè)內(nèi)控管理的重要內(nèi)容，建立完善的組織機(jī)構(gòu)，是落實(shí)全面預(yù)算管理的首要工作。首先，企業(yè)全面預(yù)算管理缺乏相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)作為支撐，以至于全面預(yù)算管理中，責(zé)權(quán)的明確、利益的分配都存在問(wèn)題，在很大程度上影響全面預(yù)算管理工作的有效性；其次，各部門(mén)缺乏協(xié)調(diào)配合，部門(mén)責(zé)權(quán)不匹配問(wèn)題比較突出，以至于全面預(yù)算管理處于松散的狀態(tài)。并且，內(nèi)部組織架構(gòu)缺乏改革發(fā)展，使得全面預(yù)算管理運(yùn)行停于表面，難以對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展形成有力作用。

（三）全面頇箅編不科學(xué)

從實(shí)際而言，很大部分企業(yè)在全面預(yù)算編制中，存在預(yù)算編制的基礎(chǔ)不科學(xué)問(wèn)題。究其緣由，主要在于：一是企業(yè)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)偏低，在全面預(yù)算管理的實(shí)施中，缺乏足夠的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐能力，以至于全面預(yù)算管理的實(shí)施基礎(chǔ)欠缺；二是全面預(yù)算編制缺乏科學(xué)性，無(wú)論是在數(shù)據(jù)的控制還是在預(yù)算管理考評(píng)，全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)不牢靠，全面預(yù)算管理的編制與實(shí)施，難以發(fā)揮重要的作用；三是信息管理機(jī)制缺失，管理效力不足。

三、企業(yè)全面預(yù)算管理改進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)員工預(yù)算管理培訓(xùn)

想要加強(qiáng)企業(yè)的全面預(yù)算管理，企業(yè)還要加強(qiáng)對(duì)全體員工的預(yù)算管理培訓(xùn)，從而使企業(yè)所有員工認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的重要性。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)全體員工才能真正參與到全面預(yù)算管理的執(zhí)行工作中。同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)管理人員的預(yù)算管理培訓(xùn)，也能夠使管理者轉(zhuǎn)變過(guò)去的預(yù)算管理觀念，并且建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的新的管理理念，從而更好 的根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和市場(chǎng)變化規(guī)律做好企業(yè)的全面預(yù)算管理。此外，加強(qiáng)預(yù)算管理培訓(xùn)，也能使員工明白如何開(kāi)展預(yù)算管理工作。而通過(guò)制定多樣化的培訓(xùn)內(nèi)容，使員工根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況采取適當(dāng)?shù)念A(yù)算管理方法，將能有效提高企業(yè)的預(yù)算管理水平。

（二）落實(shí)預(yù)算管理考核制度

全面預(yù)算管理的執(zhí)行涉及較多的部門(mén)和人員，所以還需要通過(guò)落實(shí)預(yù)算考核管理制度加強(qiáng)對(duì)全體員工的管理。通過(guò)落實(shí)預(yù)算考核管理，可以使全體員工的預(yù)算執(zhí)行情況得到反映。而根據(jù)考核結(jié)果給予獎(jiǎng)懲，則能夠使員工更加積極的參與到預(yù)算管理工作中，并且提高對(duì)全面預(yù)算管理的重視程度。此外，通過(guò)公開(kāi)預(yù)算考核管理制度，也能夠使預(yù)算管理的責(zé)任得到明確，所以能夠?yàn)轭A(yù)算管理的落實(shí)提供保障。而通過(guò)合理的考核，也能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行的偏差，從而通過(guò)找出問(wèn)題提出有效的解決方案，繼而使企業(yè)的全面預(yù)算管理得到加強(qiáng)。

（三）加強(qiáng)全面預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略的結(jié)合

全面預(yù)算管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，必須立足于企業(yè)的全面發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。不僅關(guān)注年度內(nèi)的預(yù)算安排能否支撐企業(yè)年度工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還要考慮企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃，確保年度與年度之間的預(yù)算管理的連貫性，如整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化建設(shè)投入，要有一個(gè)整體規(guī)劃，分階段實(shí)施，并據(jù)此制定科學(xué)合理的中長(zhǎng)期預(yù)算規(guī)劃，否則，每年零星的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化投入，難以呈現(xiàn)優(yōu)化效果。

（四）完善企止預(yù)算編制管理

在全面預(yù)算管理實(shí)施的過(guò)程中，預(yù)算編制起到了重要的作用。所以，還需要使企業(yè)的預(yù)算編制管理得到完善，才能使企業(yè)的全面預(yù)算管理得到加強(qiáng)。為此，還需要將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化成短期目標(biāo)，然后將企業(yè)的短期目標(biāo)細(xì)化成各項(xiàng)指標(biāo)，從而對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全方位的預(yù)算編制管理。具體來(lái)講，就是需要將企業(yè)的財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、投資和銷(xiāo)售等各個(gè)活動(dòng)納入到預(yù)算編制工作中，從而在考核企業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)供求情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算編制，繼而使預(yù)算編制內(nèi)容與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合。因此，在開(kāi)展預(yù)算編制工作時(shí)，需要遵循“自上而下、自下而上、分級(jí)編制、統(tǒng)一計(jì)劃”的工作開(kāi)展程序，從而確保預(yù)算的綜合平衡。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，企業(yè)全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展一直存在著較多的問(wèn)題， 而只有對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行積極的思考，然后尋求對(duì)策進(jìn)行問(wèn)題的處理，才能使企業(yè)的全面預(yù)算管理得到加強(qiáng)。因此，相信本文對(duì)加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理問(wèn)題進(jìn)行的分析，可以為相關(guān)工作的開(kāi)展提供指導(dǎo)。

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