廣東將VOCs納入“十三五”減排指標

李佳偉

VOCs將不能再“任性”排放！近日，記者從廣東省環(huán)境保護廳獲悉，“十三五”時期，廣東將把VOCs納入總量減排指標，落實行業(yè)總量控制，大力推進石化、塑料、印刷、家具等重點行業(yè)企業(yè)VOCs綜合整治，從源頭削減VOCs排放，改善全省空氣質(zhì)量。

VOCs整治迫在眉睫

究竟VOCs對大氣污染“貢獻”有多少？省環(huán)境保護廳大氣處相關(guān)負責人介紹，由于VOCs活性強，在高溫、強光照射條件下，極易與氮氧化物發(fā)生光化學反應(yīng)，讓細粒子污染漸趨嚴重，是造成大氣污染的原因之一。近兩年，廣東首要空氣污染物均以臭氧和PM2.5為主，VOCs帶來的大氣污染由此可見一斑。

根據(jù)廣東的地域情況和數(shù)據(jù)分析顯示，大氣污染物中二次污染物比一次污染物更多，可以占70%到80%左右，而二次污染中又有70%左右是跟VOCs相關(guān)，由VOCs形成的二次污染氣體溶膠，占到了PM2.5成分中的三分之二到四分之三。

“在‘總量減排任務(wù)完成，尤其是在大手筆脫硝、大幅度降低氮氧化物污染濃度的情況下，我省臭氧污染的勢頭卻有上升趨勢，去年更是取代PM2.5成為珠三角地區(qū)城市最主要大氣污染物，不難看出VOCs的危害日趨明顯”，省環(huán)境保護廳相關(guān)負責人補充說。

值得注意的是，PM2.5的危害大眾已經(jīng)比較了解，持續(xù)不斷的灰霾天氣也很容易引起人們警覺。但臭氧污染卻極易被人們忽視，因為看似陽光明媚的晴熱天，卻是VOCs肆虐的時候，也因此VOCs被稱作間接的“影子殺手”。

環(huán)保部部長陳吉寧在今年1月召開的全國環(huán)境保護工作會議上提出，控制VOCs排放是減少灰霾和光化學煙霧污染的有效措施。“未來一段時間，我省仍將遭受臭氧和PM2.5污染的困擾，空氣質(zhì)量想要持續(xù)改善，必須在VOCs這一污染源頭上做文章?！睆V東省大氣環(huán)境首席專家鐘流舉認為，如何有效控制區(qū)域VOCs排放總量，是未來廣東實現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量全面持續(xù)達標的關(guān)鍵所在。

來源復(fù)雜治理難度大

“目前，工業(yè)生產(chǎn)是VOCs最主要來源，所涉及的企業(yè)行業(yè)眾多，更加劇了VOCs來源的復(fù)雜性?！笔…h(huán)境保護廳大氣處副處長張瑞鳳告訴記者，化石燃料燃燒、廢棄物燃燒、溶劑使用、石油存儲和轉(zhuǎn)運、化工生產(chǎn)、家具制造、印刷等無一不向大氣環(huán)境中排放著VOCs。

不僅如此，工業(yè)源VOCs排放還有著強度大、濃度高、種類多、持續(xù)時間長等特點，對局部空氣質(zhì)量的影響顯著。

在廣東，VOCs整治更是難上加難。省環(huán)境保護廳相關(guān)負責人介紹，廣東石油化工企業(yè)分布廣泛，同時廣東也是全國涂料、包裝、家具和印刷大省，而這些行業(yè)企業(yè)都是VOCs“排放大戶”。此外，廣東省環(huán)科院相關(guān)人士還指出，廣東作為全國50%集裝箱的生產(chǎn)基地，集裝箱制造業(yè)VOCs排放總量也相當驚人。

“與二氧化硫等常規(guī)污染物相比，VOCs成分復(fù)雜，污染源點多面廣，且無組織逸散排放，末端治理效果微乎其微?！睆埲瘌P坦言，只有做到分行業(yè)總量控制，具體項目減排措施做到點對點，從源頭消滅或減少排放，才能有效實現(xiàn)VOCs減排。

“目前全省工業(yè)源VOCs排放摸底調(diào)查工作已接近尾聲。”省環(huán)境保護廳相關(guān)負責人透露，去年省環(huán)境保護廳針對全省涉及VOCs排放的企業(yè)發(fā)放超過2萬張調(diào)查表，回收超過1.5萬份，現(xiàn)正對工業(yè)源的排放現(xiàn)狀進行核算，這將為“十三五”時期VOCs總量減排相關(guān)管理政策和治理措施的制定提供參考。

緊鑼密鼓落實整治措施

事實上，近年來廣東VOCs治理實踐從未間斷過。

記者從省環(huán)境保護廳獲悉，早在2012年，省環(huán)境保護廳就已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于珠江三角洲地區(qū)嚴格控制工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）排放的意見》，同時要求在廣州、深圳、東莞、佛山、中山5市率先開展VOCs污染防治試點工作，并將石油、化工列為排放VOCs的重點產(chǎn)業(yè)進行重點監(jiān)控。

去年，省環(huán)境保護廳還印發(fā)實施了《廣東省環(huán)境保護廳關(guān)于重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治的實施方案（2014-2017年）》，從推行水性、低揮發(fā)性涂料等方面開展源頭控制，推進印刷、制鞋、煉油、石化以及生活服務(wù)業(yè)等13個重點行業(yè)VOCs綜合整治。

東莞VOCs治理在全省已先行一步，目前正積極完善VOCs臺賬加以監(jiān)控，同時將在現(xiàn)有監(jiān)測子站基礎(chǔ)上增設(shè)VOCs監(jiān)測設(shè)備，全面提高環(huán)境監(jiān)測部門VOCs監(jiān)測能力和技術(shù)水平。

與此同時，廣東多個地市正在嘗試推行激勵機制促進VOCs減排。佛山市順德區(qū)在2015年發(fā)布了《順德區(qū)排污權(quán)有償使用和交易試點工作實施意見》，家具和制鞋兩大行業(yè)的工業(yè)VOCs排放成為試點對象。順德區(qū)環(huán)保部門負責人稱：“通過市場對企業(yè)環(huán)保行為補償，將激勵企業(yè)落實減排措施?！?/p>

在約束機制方面，去年5月環(huán)保部復(fù)函同意廣州試行《廣州市VOCs中三苯排放量核算辦法》，對石油煉制、油品儲運及銷售、汽車船舶制造等企業(yè)征收VOCs排污費。

“通過市場行為推動減排的同時，要不斷加強行政干預(yù)，嚴格環(huán)境執(zhí)法。”環(huán)保專家建議，要將VOCs作為總量前置審核項目，嚴格控制高VOCs排放的項目上馬，在重點生態(tài)功能區(qū)實行強制性保護，禁止新建VOCs污染企業(yè)，并逐步清理現(xiàn)有污染源。對于已投產(chǎn)的污染企業(yè)，環(huán)保部門要責令其整改，對于問題突出的企業(yè)要實行停產(chǎn)整頓，對于拒不整改的污染企業(yè)一律予以查封關(guān)停。