廣東：特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上創(chuàng)新翅膀

黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題放在工作的重中之重。今年中央一號(hào)文件再度聚焦“三農(nóng)”，提出以發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

“十二五”時(shí)期是廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)展最快、成效最好的時(shí)期之一，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)黃金期。全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、增加值年均分別增長(zhǎng)3.2%、3.4%；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升，糧食、蔬菜、水果、肉類等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)；農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)農(nóng)村居民差距收入比縮小到2.6：1。

2015年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)廣東特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決策部署，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，砥礪奮進(jìn)，扎實(shí)工作，有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)和嚴(yán)重自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、再創(chuàng)佳績(jī)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供了有力的基礎(chǔ)性支撐，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的圓滿收官。全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別增長(zhǎng)3.1%、3.4%。全省農(nóng)村居民人均可支配收入13360元，實(shí)際增長(zhǎng)7.7%，增速高于城鎮(zhèn)居民收入。主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)好于預(yù)期。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)中向快

廣東省始終致力于推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向，科學(xué)編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃與功能區(qū)劃等系列規(guī)劃，通過“三高農(nóng)業(yè)”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”和“一村一品”等項(xiàng)目帶動(dòng)，形成了一批特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)）。

其中，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效，水稻優(yōu)質(zhì)率達(dá)到72%以上，南亞熱帶特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占種植業(yè)總產(chǎn)值近70%。同時(shí)，草地畜牧業(yè)加快發(fā)展，全省建設(shè)草地畜牧業(yè)規(guī)?；a(chǎn)示范基地44個(gè)，肉牛、山羊年末存欄量增長(zhǎng)4.3%、2.1%，成為畜牧業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面廣東省也卓有成效。省農(nóng)業(yè)廳始終把“米袋子”、“菜籃子”、“果盤子”作為安民之基的重要任務(wù)來(lái)抓，著力保供給、惠民生。深入推進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，創(chuàng)建糧油糖高產(chǎn)萬(wàn)畝示范片220萬(wàn)畝，大力建設(shè)雷州東西洋、汕尾海豐、云浮羅定等3個(gè)連片10萬(wàn)畝現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

廣東省堅(jiān)持抓重點(diǎn)生產(chǎn)基地，鞏固做強(qiáng)省重點(diǎn)生豬、家禽養(yǎng)殖場(chǎng)，300家省級(jí)“菜籃子”基地順利通過農(nóng)業(yè)部延伸績(jī)效考核，新建菜果茶標(biāo)準(zhǔn)園44個(gè)，國(guó)家級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)18個(gè)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，科技支撐能力顯著增強(qiáng)

在推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工作上，廣東省農(nóng)業(yè)科技加快發(fā)展，組建了省級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果項(xiàng)目庫(kù)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)和特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，打造“一盤棋”農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新格局和“一條鏈”農(nóng)業(yè)科技組織模式。

在此基礎(chǔ)上，廣東省啟動(dòng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云廣東平臺(tái)建設(shè)，遴選發(fā)布主導(dǎo)品種94個(gè)、主推技術(shù)47項(xiàng)。組織實(shí)施國(guó)家重大農(nóng)技推廣項(xiàng)目，強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)技推廣信息化服務(wù)模式，主要農(nóng)作物、豬、家禽良種覆蓋率分別達(dá)97%、95%、85%。

與此同時(shí)，廣東省大力推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，優(yōu)質(zhì)水稻育種、現(xiàn)代生物育種、高效園藝作物育種等三大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)成效初現(xiàn)，“育繁推一體化”種子企業(yè)增加至17家。

廣東省建設(shè)國(guó)家畜禽核心育種場(chǎng)18家，畜禽新品種配套系達(dá)31個(gè)，數(shù)量位居全國(guó)前列。農(nóng)業(yè)機(jī)械化穩(wěn)步發(fā)展，去年全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力2653萬(wàn)千瓦，特色作物機(jī)械化技術(shù)應(yīng)用加快，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)67%，增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn)。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大趨勢(shì)下，廣東省農(nóng)業(yè)信息化加速推進(jìn)，大力建設(shè)全省農(nóng)業(yè)“一網(wǎng)、一圖、一庫(kù)、一平臺(tái)”的綜合信息化管理體系，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)部信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)省工作，啟動(dòng)“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線，建立1640個(gè)省級(jí)“惠農(nóng)信息站”和80個(gè)農(nóng)產(chǎn)品電商體驗(yàn)店，信息化水平大步跨入全國(guó)先進(jìn)行列。

去年11月，以“互聯(lián)網(wǎng)+廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”為主題的第六屆廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)成功舉辦，得到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，三產(chǎn)融合邁出重要步伐

廣東省加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，新型經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展。去年新增省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)85家，全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別達(dá)3300家、3.71萬(wàn)家、3.75萬(wàn)家，有22家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成功上市，350多家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年銷售收入超億元。

各級(jí)農(nóng)業(yè)部門著力創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化、專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)水平穩(wěn)步提高，生豬和奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比例分別達(dá)82%、94%，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社輻射帶動(dòng)農(nóng)戶450多萬(wàn)戶，農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)技推廣、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等社會(huì)化服務(wù)加快發(fā)展。

除此之外，全省農(nóng)業(yè)載體建設(shè)成效明顯，重點(diǎn)扶持粵東西北地區(qū)建設(shè)38個(gè)區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五位一體”示范基地，12個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和8個(gè)粵臺(tái)農(nóng)業(yè)合作園區(qū)打造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿。

在推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作中，全省突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工和休閑農(nóng)業(yè)這兩個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，在補(bǔ)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展短板上邁出重要步伐。其中省農(nóng)業(yè)廳整合資金支持建設(shè)16個(gè)特色水果生產(chǎn)加工示范基地和42個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)研發(fā)與轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到5840家左右，實(shí)現(xiàn)年銷售總產(chǎn)值10800億元。

廣東省的休閑農(nóng)業(yè)正發(fā)展成為促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求的新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全省累計(jì)創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣5個(gè)、示范點(diǎn)19個(gè)，省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)47個(gè)、示范點(diǎn)100個(gè)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)監(jiān)管，質(zhì)量安全體系日趨完善

廣東省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門把保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為履職擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾獌?nèi)容，堅(jiān)持“產(chǎn)出來(lái)”、“品牌引領(lǐng)出來(lái)”、“管出來(lái)”多管齊下強(qiáng)化監(jiān)管工作。

廣東省大力加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)，創(chuàng)建省級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)760個(gè)。大力加強(qiáng)品牌建設(shè)，全省組織評(píng)選300個(gè)廣東省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，廣東十大名牌系列農(nóng)產(chǎn)品在意大利米蘭世博會(huì)上受到廣泛好評(píng)，進(jìn)一步擦亮廣東農(nóng)業(yè)精品名片。

廣東省扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、追溯體系及農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，積極創(chuàng)建云浮市和佛山高明、韶關(guān)翁源、梅州梅縣、汕尾陸豐等國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市縣。積極承接畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)并實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，生豬屠宰專項(xiàng)整治在農(nóng)業(yè)部考核中獲得優(yōu)異成績(jī)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門聯(lián)動(dòng)深入開展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，出動(dòng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員20.65萬(wàn)人次，立案查處違法案件1035宗，挽回經(jīng)濟(jì)損失1750多萬(wàn)元。

廣東省大力做好農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，突出抓好禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病防控措施，啟動(dòng)實(shí)施種畜禽場(chǎng)動(dòng)物疫病凈化工程，安排2億元支持建設(shè)10個(gè)病死畜禽無(wú)害化處理中心示范工程，連續(xù)3年在農(nóng)業(yè)部重大動(dòng)物疫病防控延伸績(jī)效考核中被評(píng)為優(yōu)秀，并加強(qiáng)農(nóng)作物重大病蟲和植物疫情防控，柑桔黃龍病危害逐步減緩。

去年，省農(nóng)業(yè)廳積極應(yīng)對(duì)雷州半島50年一遇嚴(yán)重干旱和強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“彩虹”襲擊，全力支持災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)，降低農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)損失。全省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保穩(wěn)步推進(jìn)，啟動(dòng)實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，世行貸款農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥畝均用量分別減少14.9%、20%。

加大政策支持，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革全面深化

廣東省著力落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意見》，全面強(qiáng)化政策支持，及早落實(shí)農(nóng)業(yè)四大補(bǔ)貼資金33.1億元，繼續(xù)加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十大工程、五大體系”建設(shè)投入。

廣東省積極協(xié)調(diào)推動(dòng)農(nóng)村普惠金融政策落實(shí)到位。村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”安排財(cái)政資金6.73億元，累計(jì)惠及8000多個(gè)自然村750多萬(wàn)人次。

去年廣東省在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度中穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，24個(gè)試點(diǎn)單位261鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了確權(quán)，完成實(shí)測(cè)面積290萬(wàn)畝。目前全省有104個(gè)縣（市、區(qū)）799個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）10235個(gè)行政村啟動(dòng)了土地確權(quán)工作，完成實(shí)測(cè)面積371萬(wàn)畝，頒發(fā)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書13.4萬(wàn)份，化解涉地存量糾紛1325宗，有力維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

去年，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)施意見》，全省土地流轉(zhuǎn)面積896萬(wàn)畝，占家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地面積的29.2%。

廣東省在加強(qiáng)農(nóng)村基層治理體系建設(shè)中重點(diǎn)開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，24萬(wàn)多個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織100%開展了集體資產(chǎn)清理核實(shí)工作，86%的縣（市、區(qū)）和89%的鎮(zhèn)（街）建立了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)，農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范管理取得新進(jìn)展；南海區(qū)開展農(nóng)民股份合作賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)順利推進(jìn)。

廣東省在完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系中積極創(chuàng)新金融支農(nóng)方式，實(shí)行財(cái)政資金與金融支農(nóng)政策雙輪驅(qū)動(dòng)，通過“投貸補(bǔ)”、“政銀?！钡确绞角藙?dòng)各類資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)取得突破性進(jìn)展，省級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金達(dá)到8.04億元，涉農(nóng)保險(xiǎn)品種從2010年的2個(gè)增加到18個(gè)。

省農(nóng)業(yè)廳加大農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民培育，研究制定了《廣東省“十三五”農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》及年度培訓(xùn)工作方案，建設(shè)了17個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項(xiàng)目示范縣，開展全省農(nóng)業(yè)（畜牧）局長(zhǎng)大輪訓(xùn)。一年來(lái)，全省培訓(xùn)農(nóng)村各類實(shí)用人才近1.7萬(wàn)人次，培育新型職業(yè)農(nóng)民6600人，力度和規(guī)模之大為多年少有。