青島著力規(guī)范農(nóng)村土地征收收益分配

近日，山東省青島市政府《規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地征收收益分配管理的通知》要求，落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度，嚴(yán)格履行法定征地程序，建立征地預(yù)存款制度，依法依規(guī)合理予以補(bǔ)償安置，著力規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地征收收益分配管理，保障失地農(nóng)民合法權(quán)益，確保村集體和農(nóng)民分享工業(yè)化城市化成果，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格落實(shí)土地征收補(bǔ)償政策。征地補(bǔ)償安置費(fèi)用是對被征地農(nóng)民和村集體的補(bǔ)償，包括土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)（土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)）、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行省政府公布的征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意降低。地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)按照市政府公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。把土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立征地預(yù)存款制度，做到征地報(bào)批前資金先行到專賬、征地批準(zhǔn)后資金兌付有保障。批準(zhǔn)征收3個(gè)月內(nèi)將土地征收補(bǔ)償安置等費(fèi)用，按照規(guī)定足額支付給被征地村集體和農(nóng)民。

《通知》規(guī)定，合理分配土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)。依法依規(guī)將土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)在村集體和土地承包戶之間進(jìn)行合理分配，維護(hù)農(nóng)村土地集體所有權(quán)和農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)益。對實(shí)行家庭承包的土地，全部或部分被征收且沒有條件調(diào)整承包土地的，土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)的80%按照承包合同和確權(quán)登記面積支付給土地承包戶，其余20%支付給被征收土地的村集體。對依法實(shí)行其他形式承包的土地（荒山、荒溝、荒丘、荒灘等）和機(jī)動地、農(nóng)村田間道路和溝渠等，土地收補(bǔ)償安置費(fèi)應(yīng)支付給村集體，歸全體成員所有，由村集體制定分配使用方案，經(jīng)全體成員討論通過后實(shí)施。

《通知》提出，創(chuàng)新完善村集體資產(chǎn)分配管理制度。開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革的村（社區(qū)），應(yīng)把包括集體所有的土地征收收益在內(nèi)的各類村集體資產(chǎn)作為股本金，按規(guī)定折股量化到村集體每個(gè)成員，使農(nóng)民能夠享受股權(quán)和股金分配收益。已經(jīng)完成產(chǎn)權(quán)改革的村（社區(qū)），股權(quán)配置不均衡、村干部多占股份的，要依法調(diào)整股權(quán)配置。