淺談在偵查監(jiān)督環(huán)節(jié)防止辦案失誤的有效措施

唐吉宏

摘 要：從古至今，冤、假、錯案就像一棵毒樹一樣侵蝕著司法的公正與權(quán)威。雖然冤、假、錯案是不可避免的，但在崇尚法治以及人權(quán)保障的現(xiàn)代社會，如何最大限度的減少冤假錯案是每一個法律工作者乃至每一個有責任感的國人所面臨的當務(wù)之急。

關(guān)鍵詞：冤假錯案；偵查監(jiān)督；辦案失誤

中圖分類號：DF84 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2016）03-0146-02

冤案是指無辜的人被冤枉違法犯罪而被追究了責任的案件；假案是指根本沒有犯罪事實發(fā)生，卻硬編造或偽造了一個犯罪事實、從而追究了某人或某組織的責任的案件；錯案是指有犯罪事實發(fā)生，卻因某種非主觀故意而辦錯了案，追究了不是犯罪嫌疑人的責任的案件，屬于過失辦錯了案子。

一、冤假錯案形成的原因

我們向法治社會大踏步邁進的特殊時期，產(chǎn)生了相當數(shù)量的冤假錯案。形成冤假錯案的因素復(fù)雜多樣，其中最主要的因素可概括為以下幾個方面：

1.非法取證。以刑訊逼供或者變相刑訊逼供等方法非法獲取嫌疑人、被告人口供或者證人證言，是導(dǎo)致冤假錯案出現(xiàn)的直接原因，也是與現(xiàn)代司法理念和司法制度相對抗的一種頑疾。

2.權(quán)力干預(yù)，即通常所說的司法行政化現(xiàn)象。權(quán)力干預(yù)成為我國司法實踐多年以來的一種慣性，也已經(jīng)成為人們習(xí)以為常的一種怪圈，人人都反對權(quán)力干預(yù)，但是人人都在尋求權(quán)力干預(yù)。當然權(quán)力干預(yù)不一定都會產(chǎn)生負面效果，權(quán)力干預(yù)也分為善意的干預(yù)和惡意的干預(yù)，區(qū)別在于干預(yù)者的出發(fā)點不同。不管是善意的還是惡意的干預(yù)，都是與現(xiàn)代司法理念相沖突的。辦案機關(guān)基于利益驅(qū)動而破壞公平甚至制造冤假錯案，這是當前中國司法實踐中存在的一個非常嚴重的特殊問題，且這種問題愈演愈烈，在有些地方以公權(quán)力為理由而實施的違法行為到了為所欲為、無所顧忌的程度。

3.在形成冤假錯案的原因中，除了立法和司法體制存在的一些問題之外，當前刑事訴訟法中的一些理念還存在誤區(qū)，使得實務(wù)工作者們無所適從。疑罪從無、無罪推定這些理念和原則在目前的司法實踐中未得到有效貫徹。

4.律師辯護權(quán)未得到有效保障。當前中國刑事律師仍然沒有在主流社會爭得一席之地，且被排除在法律職業(yè)共同體之外，甚至形成與公、檢、法三家對抗的態(tài)勢，這種現(xiàn)狀無疑是導(dǎo)致冤假錯案的重要原因。作為私權(quán)利的代言人，律師是唯一可以適用法律手段維護當事人合法權(quán)益的專業(yè)法律人士，在沒有律師辯護的案件中，法律的天平就會由于控辯失衡而發(fā)生傾斜。由于我國公、檢、法三機關(guān)關(guān)系的司法錯位和傳統(tǒng)強職權(quán)主義訴訟模式等因素的長期影響，法庭裁判結(jié)論對偵查卷宗材料的高度依賴，直到今天仍然沒有多少實質(zhì)性改變，特別是刑事起訴方式又重新回歸到傳統(tǒng)的全案卷移送模式之后，偵查卷宗對于法官裁判結(jié)論形成的主導(dǎo)作用重新成為我國刑事訴訟的基本特色。

5.逮捕批準權(quán)和逮捕決定權(quán)行使不當問題的存在，特別是夠罪即捕問題，監(jiān)督公安機關(guān)依法行使偵查職權(quán)，依法適用強制措施和進行偵查行為是檢察院的重要權(quán)能。檢察機關(guān)在行使逮捕批準權(quán)過程中存在著嚴重的“夠罪即捕”問題、片面重視公檢法三機關(guān)關(guān)系的配合性而忽視其制約性、監(jiān)督性問題。我國目前的問題是公、檢、法三機關(guān)的訴訟關(guān)系過于緊密，訴訟關(guān)系的緊密性、訴訟判決依據(jù)的統(tǒng)一性、有罪判決訴訟努力方向的一致性、訴訟評價標準的非理性等因素導(dǎo)致我國刑事訴訟專門機關(guān)關(guān)系失常，訴訟分權(quán)的程序設(shè)置目標落空，通過分權(quán)彼此有效制約以實現(xiàn)司法公正預(yù)防冤假錯案的訴訟目的受到影響，這也在很大程度上影響到檢察機關(guān)防范冤假錯案職能作用的發(fā)揮。

以上五大因素是冤假錯案產(chǎn)生的主要作用，還有諸如檢察機關(guān)業(yè)績考評辦法中的不合理因素、警方先入為主、現(xiàn)場勘察不細致、調(diào)查訪問不深入、證據(jù)材料失實、采用證明力薄弱的證據(jù)、迷信所謂的科學(xué)證據(jù)等因素也是造成冤假錯案重要原因。

二、冤假錯案造成的后果

在刑事訴訟活動中，冤、假、錯案對被告人造成的惡劣影響以及對社會產(chǎn)生的負面效應(yīng)是不可估量的，輕者司法遭人唾罵，失去司法公信，重者動搖司法根基，擾亂正常社會秩序。首先，是對當事人的傷害。一個冤假錯案就會毀掉一個家庭、毀掉一個人的一生，是任何賠償、補償都無法彌補的。其次，是對司法形象與司法權(quán)威的傷害。法院的司法公正最終是要靠案件質(zhì)量來評判的，出了一個冤假錯案，多少年、多少人的努力都會付諸東流。再次，是對社會公眾對法律和法治信仰的傷害。

三、常見不規(guī)范執(zhí)法形態(tài)

在我國當下司法實踐中，不規(guī)范執(zhí)法形態(tài)比比皆是，這些不規(guī)范形態(tài)就好似“冤假錯案”這棵毒樹上的葉子，個子小的極不起眼，但是數(shù)量過多，非常茂密，為這棵“毒樹”吸收陽光和雨水，為其增添養(yǎng)分，使其茁壯成長。當下，重證據(jù)的真實性而輕證據(jù)的合法性、重打擊犯罪而輕保障人權(quán)、重有罪證據(jù)而輕無罪證據(jù)、重證據(jù)內(nèi)容而輕證據(jù)獲得經(jīng)過等一系列不規(guī)范執(zhí)法形態(tài)大量存在，成為產(chǎn)生冤假錯案的“溫床”，在這些溫床的作用之下，冤假錯案就像孵化的小雞，掙脫法制的束縛，打破法律的權(quán)威，最終讓受害者平白無故付出自由甚至生命的代價。

四、防止發(fā)生冤假錯案的設(shè)想和現(xiàn)實途徑

檢察機關(guān)偵查監(jiān)督部門應(yīng)發(fā)揮自身的職能，建立起冤假錯案的第一道防線。

1.偵查監(jiān)督部門應(yīng)當明確自身定位，清楚自身職能和所擔負的責任。我國目前的問題是公、檢、法三機關(guān)的訴訟關(guān)系過于緊密，訴訟判斷過程中過于依賴偵查階段所收集的書面材料且檢察機關(guān)和法院對于偵查機關(guān)收集的書面材料趨向認同，將刑事訴訟程序變成了一臺有罪產(chǎn)品的生產(chǎn)機器。偵查監(jiān)督部門應(yīng)當擺正自身定位，發(fā)揮監(jiān)督職能，強化偵查監(jiān)督，嚴把批捕關(guān)，徹底改變以往有罪即捕的訴訟弊端，依法用足用好偵查監(jiān)督權(quán)，防范冤假錯案。

2.轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。從“配合公安機關(guān)打擊犯罪”轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦A(yù)防冤假錯案的第一道防線”，從“犯罪產(chǎn)品生產(chǎn)線上的一員”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬S護司法正義與公平的一把利劍”。要想遏制異于常態(tài)的趨勢，偵查監(jiān)督部門必須轉(zhuǎn)變觀念，對公安機關(guān)的偵查活動進行有效監(jiān)督，讓自己成為“預(yù)防冤假錯案的第一道防線”和“維護司法正義與公平的一把利劍”。

3.充分依法行使好立案監(jiān)督權(quán)，守好防范冤假錯案的最前沿陣地和第一道關(guān)口。為了保障和監(jiān)督立案的正確性、規(guī)范性、合法性，偵查監(jiān)督部門應(yīng)當有效發(fā)揮立案監(jiān)督職能，對于不應(yīng)當立案而立案的情形進行法律監(jiān)督，充分運用法律和司法解釋賦予的監(jiān)督手段依法監(jiān)督公安機關(guān)撤銷案件。

4.建立精英化的檢察官隊伍，通過提高辦案人的素質(zhì)達到防范冤假錯案的訴訟目的，人是訴訟的根本，也是防范冤假錯案的基本主體。沒有精英化的檢察官隊伍，即使法律制定得再精良、再科學(xué)、再嚴密，要有效地防范冤假錯案恐怕也只能是一句空話。辦案人員在提高自身的業(yè)務(wù)水平的同時，必須要加強相關(guān)理論水平建設(shè)，比如說可以定期進行理論學(xué)習(xí)，組織人員去一些高校、研究院或者專門的檢察官院校進行培訓(xùn)。

5.貫徹“疑罪從無”“少捕慎捕”“保障人權(quán)”原則。當下司法實務(wù)中，“疑罪從有”“疑罪從輕”“夠罪即捕”觀念泛濫，導(dǎo)致犯罪嫌疑人只要進入刑事偵查階段，無論是否真的實施犯罪行為，嫌疑人必定無法擺脫“犯罪人”這一角色。就好像老百姓在觀念中認為的那樣，“只要被公安機關(guān)抓走，就意味著要坐牢”。要想防止冤假錯案，司法事務(wù)人員必須貫徹落實“疑罪從無”“少捕慎捕”“保障人權(quán)”等現(xiàn)代刑法精神，才能有效防止冤假錯案的發(fā)生。

6.慎重對待證人指證，既不輕易否定，也不盲目輕信，必須注重收集各種物證等其他證據(jù)。根據(jù)對中外司法案例的研究，錯案大部分集中在謀殺和強奸兩類案件中，分析造成錯案的原因，其中一部分的錯案與證人指證錯誤有一定的關(guān)聯(lián)，比如說在強奸案中，受害人與目擊證人通常與作案人不相識，在這種情況下證人錯誤指認的現(xiàn)象時有發(fā)生。

我們在不斷的反思，我們在不斷地呼吁，我們在不斷進行改革，然而冤假錯案這棵毒樹還是在侵蝕著司法的權(quán)威，動搖著廣大人民群眾對于法律的信任。但愿偵查監(jiān)督部門能守住維護社會公平正義的這最后一道防線，肩扛公正天平、手持正義之劍，以實際行動維護社會公平正義。

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（責任編輯 徐陽）