大力推進(jìn)農(nóng)機深松整地作業(yè) 努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

2015年《政府工作報告》明確要求“增加深松土地面積2億畝”，并納入國務(wù)院量化指標(biāo)考核內(nèi)容之一。農(nóng)業(yè)部黨組高度重視，強化責(zé)任落實，采取多項舉措，全力推動實施。截至2015年底，全國共完成農(nóng)機深松整地2.05億畝，超額完成全年任務(wù)，取得了顯著成效。

實施農(nóng)機深松整地作業(yè)，可以打破堅硬的犁底層，加深耕層，還可以降低土壤容重，提高土壤通透性，從而增強土壤蓄水保墑和抗旱防澇能力，有利于作物生長發(fā)育和提高產(chǎn)量。據(jù)河北、黑龍江、吉林等省的監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，深松地塊的小麥、玉米產(chǎn)量明顯增加，平均增產(chǎn)效果可達(dá)到10%左右。

在水、肥資源緊缺的背景下，通過深松來改善土壤條件，成為當(dāng)前提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措。近年來，黨中央、國務(wù)院給予了高度的關(guān)注。李克強總理曾到黑龍江撫遠(yuǎn)縣紅旗村查看農(nóng)田深松情況，親自登上拖拉機詢問機手深松作業(yè)成本和收益，他說，“深松土地節(jié)肥保水抗旱抗?jié)?，相?dāng)于土地輪休，是個好辦法”。韓長賦部長多次強調(diào)，要大力開展農(nóng)機深松整地，切實提高糧食生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

農(nóng)業(yè)部從落實目標(biāo)任務(wù)、增加機具裝備、開展作業(yè)補助、推進(jìn)農(nóng)機服務(wù)、強化作業(yè)監(jiān)管等方面入手，充分調(diào)動各方面開展農(nóng)機深松整地作業(yè)的積極性。一是落實目標(biāo)任務(wù)，強化督導(dǎo)檢查。2015年初將作業(yè)任務(wù)細(xì)化分解到各省，首次建立了深松整地進(jìn)度月報（重點省份周報）考核制度，把責(zé)任落實到地方政府，把面積細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把部門行為上升到政府行為，定期向國務(wù)院上報農(nóng)機深松整地進(jìn)展情況并通報各省。先后兩次召開工作推進(jìn)會進(jìn)行動員部署，并派出多個督導(dǎo)組，由部、司領(lǐng)導(dǎo)帶隊分赴東北、華北、西北、黃淮海等重點地區(qū)開展農(nóng)機深松整地檢查督導(dǎo)。二是實施機具補貼，強化裝備支撐。農(nóng)業(yè)部明確將深松機具列為農(nóng)機購置補貼的重點，優(yōu)先滿足農(nóng)民購置大馬力拖拉機、深松機、聯(lián)合整地機等作業(yè)機具需求。同時，適當(dāng)提高了深松作業(yè)機具的補貼標(biāo)準(zhǔn)，力爭做到敞開補貼、應(yīng)補盡補。截至12月15日，2015年用于拖拉機和深松機具的補貼資金達(dá)到82億元，新增拖拉機53.5萬臺、深松機1.15萬臺（套），全國80馬力以上拖拉機和深松機具保有量分別超過75萬臺和23.6萬臺（套），一舉解決了“巧婦難為無米之炊”的問題。三是開展作業(yè)補助，強化政策扶持。2015年農(nóng)財兩部首次明確了農(nóng)機深松作業(yè)補助資金的渠道和額度，規(guī)定可在農(nóng)機購機補貼中安排不超過總量15%的資金用于深松整地作業(yè)補助，并將補助試點省份擴大到所有適宜?。▍^(qū)、市）。初步統(tǒng)計，2015年各省擬安排深松作業(yè)補助資金19.5億元（其中中央財政14.2億元，省級財政5.3億元），補助作業(yè)面積達(dá)7900萬畝，補助標(biāo)準(zhǔn)從15元到40元每畝不等。四是開展農(nóng)機服務(wù)，強化作業(yè)效率。要求各地充分發(fā)揮農(nóng)機合作社等社會化服務(wù)組織主力軍的作用，提高組織化規(guī)?；潭?。山東省通過政府購買服務(wù)公開招投標(biāo)等方式，積極組織農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶開展訂單作業(yè)，優(yōu)先安排規(guī)?；N植戶為補助試點，鼓勵開展連片作業(yè)，整村整鄉(xiāng)推進(jìn)。五是應(yīng)用信息技術(shù)，強化監(jiān)管創(chuàng)新。積極推進(jìn)農(nóng)機化和信息化融合，鼓勵相關(guān)信息科技公司研發(fā)專用的遠(yuǎn)程監(jiān)控裝置，推動運用現(xiàn)代信息化手段對農(nóng)機深松整地工作進(jìn)行監(jiān)督管理，改變過去“人工彎腰插鋼釬，繞著田頭量皮尺”的做法。黑龍江、山東、安徽等省為參與深松整地補助試點項目的拖拉機和深松機安裝遠(yuǎn)程信息化監(jiān)測裝置，有效避免了降低作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、虛報作業(yè)面積、套取補貼資金等違規(guī)行為的發(fā)生。

農(nóng)機深松整地改善了耕地質(zhì)量，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為奪取糧食“十二連增”發(fā)揮了重要作用，達(dá)到了農(nóng)民歡迎、機手受益、政府滿意的成效。青島市對深松整地核心試驗示范區(qū)進(jìn)行監(jiān)測的數(shù)據(jù)表明，實施深松作業(yè)后耕地地力提升，作物增產(chǎn)10%左右；每季作物可減少澆水1～2次，每畝可節(jié)支40元左右；土壤有機質(zhì)含量增加，每畝可減少化肥使用5公斤，節(jié)約費用15元左右。深松地塊與旋耕地塊相比，可減少水土流失和揚沙浮塵，有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。專家測算，土地深松后蓄水容量每畝可增加15立方米左右，按2億畝測算可增加土地蓄水30億立方米，相當(dāng)于1個北京密云水庫的日常蓄水量。

下一步，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)把農(nóng)機深松整地作為穩(wěn)糧增糧的重要措施，繼續(xù)在“十三五”期間重點推廣應(yīng)用。2016年2月上旬，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)印發(fā)《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃（2016-2020年）》，明確了全國推進(jìn)農(nóng)機深松整地的目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)思想、基本原則、機型選擇、適宜區(qū)域、技術(shù)路線、實施進(jìn)度等內(nèi)容，指導(dǎo)各地更加精準(zhǔn)、更加科學(xué)地推進(jìn)農(nóng)機深松整地作業(yè)。