清理“僵尸企業(yè)”要先清除僵化思維

盛會(huì)

2015年12月29日，國資委宣布，中國外運(yùn)長航集團(tuán)有限公司整體并入招商局集團(tuán)有限公司，成為其全資子企業(yè)。之前，中冶集團(tuán)整體并入中國五礦集團(tuán)，成為后者全資子公司，大型央企重組合并的加速度吸引了網(wǎng)民的目光。另一方面，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出對持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”，清理處置“僵尸企業(yè)”，上了時(shí)間表的“僵尸企業(yè)”無疑成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。而中青輿情監(jiān)測室在上個(gè)月內(nèi)共監(jiān)測到有關(guān)“大型央企兼并重組”和“治理僵尸企業(yè)”的相關(guān)信息11.2萬條。其中，“央企兼并重組”相關(guān)信息1.7萬條，“治理僵尸企業(yè)”相關(guān)信息9.5萬條。（1月11日《中國青年報(bào)》）

最近一段時(shí)間里，來自高層關(guān)于清理“僵尸企業(yè)”的聲音格外頻繁。先是前不久國務(wù)院常務(wù)會(huì)議兩次提出，要加快推進(jìn)“僵尸企業(yè)”重組整合或退出市場。之后李克強(qiáng)總理在經(jīng)濟(jì)工作專家座談會(huì)上又提出，要對“僵尸企業(yè)”、“絕對過剩產(chǎn)能”狠下刀子。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉鶴在調(diào)研時(shí)也強(qiáng)調(diào)“要加大淘汰僵尸企業(yè)力度，有效化解過剩產(chǎn)能”。密集的聲音正在傳遞出強(qiáng)勁信號，那就是“僵尸企業(yè)”大限已至。

對此，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)指出，中國的“僵尸”企業(yè)目前有四個(gè)特點(diǎn)：第一，“僵尸企業(yè)”大多是規(guī)模比較大的國有企業(yè)。這些企業(yè)規(guī)模大、員工多，在地方的經(jīng)濟(jì)中占有比較重要的地位，政府出于維穩(wěn)等各種考慮，既不能讓這些企業(yè)破產(chǎn)，也難以使其獲得新生，只能通過銀行或政府的不斷輸血維持現(xiàn)狀。第二，“僵尸企業(yè)”所在的行業(yè)大多是產(chǎn)能過剩行業(yè)，另一方面從經(jīng)濟(jì)效益而言已沒有任何存在的必要，但地方有就業(yè)和GDP的考慮，不讓這些企業(yè)破產(chǎn)重組。第三，“僵尸企業(yè)”從產(chǎn)業(yè)來看，基本屬于比較低端的制造業(yè)領(lǐng)域，屬于一低（低附加值）和“三高”行業(yè)。最后，“僵尸企業(yè)”大多占有很多政策和信貸資源，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，資產(chǎn)負(fù)債表嚴(yán)重惡化。他不無憂慮地強(qiáng)調(diào)，僵尸企業(yè)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的雷區(qū)和集中引爆點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)下行的情況下，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)周期，包括債務(wù)和各種杠桿在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)中國經(jīng)濟(jì)的安全系統(tǒng)，特別是企業(yè)債的風(fēng)險(xiǎn)，更是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的頭號大敵。自2012年以來，中國的企業(yè)債務(wù)占GDP之比超過了113%，遠(yuǎn)超90%的國際風(fēng)險(xiǎn)閥值。

當(dāng)前，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”已成為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新趨勢。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，比的是膽識，拼的是決心，靠的是勇氣?！敖┦髽I(yè)”不除，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)在所難免。但是，清理“僵尸企業(yè)”牽涉到太多的歷史問題，夾雜著復(fù)雜的利益博弈，從某種意義上講，清理“僵尸企業(yè)”必須壯士斷腕，觸及痛點(diǎn)。能否扎實(shí)推進(jìn)“僵尸企業(yè)”重組整合或退出市場，考驗(yàn)著地方政府的改革魄力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

竊以為，清理“僵尸企業(yè)”，各級政府和相關(guān)部門決不能懶政惰政、求穩(wěn)怕亂，決不能再繼續(xù)抓住既得利益、局部利益不放。既要充分發(fā)揮市場的決定性作用，在堅(jiān)持負(fù)面清單管理的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一套開放式市場邏輯秩序，讓已無市場再生能力的“僵尸企業(yè)”退出經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)，讓暫時(shí)休克的企業(yè)，通過市場化并購重組，煥發(fā)活力，也要更好發(fā)揮政府作用，統(tǒng)籌謀劃好路線圖，建立科學(xué)有序、盡量減少社會(huì)震蕩的退出機(jī)制，完善社會(huì)保障的“兜底功能”，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康增長。