2016年延邊州農(nóng)業(yè)工作干點(diǎn)啥

2016年是“十三五”開局之年，延邊州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何繼往開來，開拓更好的新局面？有哪些利好政策會(huì)影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程？又有哪些新的改變會(huì)加速農(nóng)村改革的腳步？日前召開的延邊州農(nóng)村工作會(huì)議指明了方向。

“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖刺階段，是率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)艱巨。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，既有機(jī)遇，也有壓力和挑戰(zhàn)。做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，就是要緊緊圍繞如何確保率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開好局、起好步，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。牢固樹立和自覺踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展的科學(xué)理念，結(jié)合《吉林省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃》，以綠色轉(zhuǎn)型、生態(tài)興州、質(zhì)量強(qiáng)州為主線，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展為核心，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系建設(shè)，突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，不斷深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

深化綜合改革，促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展

推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)工作。按照省政府專題會(huì)議部署，完成農(nóng)村土地確權(quán)工作任務(wù)，率先在全省完成確權(quán)工作，穩(wěn)妥處理確權(quán)中出現(xiàn)的問題，杜絕因確權(quán)引發(fā)矛盾和上訪事件。另外，要開展好對(duì)冊(cè)外地的確權(quán)工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)冊(cè)外地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。積極開展農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)、資本等產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，努力推進(jìn)農(nóng)村資源市場化、資本股份化、農(nóng)民收入多元化。今年，省里要求每個(gè)地區(qū)選擇試點(diǎn)村，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，開展賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承等權(quán)力試點(diǎn)。此項(xiàng)改革將會(huì)有效激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，延邊州將圖們市月晴鎮(zhèn)水口村、安圖縣明月鎮(zhèn)園藝村、敦化市江南鎮(zhèn)下石村作為省、州級(jí)試點(diǎn)村，其他縣（市）要擇優(yōu)選出一個(gè)村作為州、縣級(jí)試點(diǎn)村，為下一步全面推進(jìn)此項(xiàng)工作奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，要加快延邊農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

推進(jìn)農(nóng)村金融改革。在全省農(nóng)村工作會(huì)議上，隋忠誠副省長強(qiáng)調(diào)全省40個(gè)縣（市）區(qū)學(xué)習(xí)推廣延邊“農(nóng)地貸”經(jīng)驗(yàn)。2016年各縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及金融部門，要高度重視，認(rèn)真做好宣傳和指導(dǎo)，力爭完成貸款5億元。繼續(xù)推進(jìn)延邊黃牛保險(xiǎn)投融資試點(diǎn)，力爭參保延邊黃牛達(dá)到4萬頭，融資額1億元。認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)工作，2016年提高了農(nóng)作物政策性保費(fèi)補(bǔ)貼比例，將玉米、水稻、大豆、花生、葵花籽每公頃保額分別提高到4200元、5200元、3000元、2500元和2500元。

推進(jìn)國有林區(qū)和國有林場改革。統(tǒng)籌推進(jìn)國有林區(qū)和國有林場改革，積極爭取國家和省里的支持，拓寬資金渠道，化解歷史遺留債務(wù)，科學(xué)規(guī)劃場站布局，兜住“人員妥善安置、社會(huì)保障、現(xiàn)有工資水平”這三條底線，按上級(jí)要求完成改革任務(wù)。

推進(jìn)供銷社綜合改革。堅(jiān)持因地制宜，分類實(shí)施，整體推進(jìn)，著力抓好琿春、安圖2個(gè)全省試點(diǎn)縣綜合改革。要加快基層社分類改造，推進(jìn)基層社提弱增強(qiáng)，開展基層供銷社與農(nóng)民合作社“雙向一體化”建設(shè)，全州鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層社覆蓋率達(dá)到95%。要在服務(wù)體系建設(shè)上謀求新進(jìn)展。各級(jí)供銷社圍繞種植、養(yǎng)殖、加工、儲(chǔ)運(yùn)等多領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，積極開展“菜單式”托管服務(wù)；依托供銷e家等電商平臺(tái)，大力推進(jìn)農(nóng)民網(wǎng)上消費(fèi)和農(nóng)產(chǎn)品銷售，打造“網(wǎng)上供銷合作社”。要在聯(lián)合社治理機(jī)制上謀求新活力，組建各級(jí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，構(gòu)建上下貫通的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)體系；優(yōu)化聯(lián)合社機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職能配置，成立社有資產(chǎn)管理委員會(huì)，探索組建社有資產(chǎn)運(yùn)營管理公司，規(guī)范管理各級(jí)供銷社資產(chǎn)；建立成員社對(duì)聯(lián)合社的工作評(píng)價(jià)機(jī)制，完善聯(lián)合社對(duì)成員社的工作考核機(jī)制。

推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展。按照國家《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》，要加快完善州級(jí)直屬企業(yè)管理體制，積極推動(dòng)縣（市）國有農(nóng)場公司化改造。計(jì)劃利用3年時(shí)間，將國有農(nóng)場承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能納入地方政府統(tǒng)一管理。推進(jìn)汪清縣復(fù)興農(nóng)場土地確權(quán)試點(diǎn)工作，不斷完善墾區(qū)土地管理，保證土地流轉(zhuǎn)有政策依據(jù)。積極做好“十三五”項(xiàng)目謀劃、申報(bào)和招商引資工作。計(jì)劃完成農(nóng)墾危房改造152戶。

提升特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展

調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要抓住農(nóng)產(chǎn)品由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升的有利契機(jī)，突出綠色、特色、安全，按照宜糧則糧、宜牧則牧、宜林則林、宜加則加、宜游則游的原則，挖掘特色資源和產(chǎn)業(yè)潛力，調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)和農(nóng)作物區(qū)域布局。2016年全州調(diào)減籽粒玉米種植面積75萬畝，實(shí)施玉米大豆輪作，依托退耕還林發(fā)展特產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，擴(kuò)大馬鈴薯、蘇子、白瓜子、鮮食玉米等種植面積。鼓勵(lì)農(nóng)戶把水稻灌區(qū)附近的旱田改水田，整合項(xiàng)目資金，加強(qiáng)農(nóng)田設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)集中連片建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工作，十三五期間延邊州的建設(shè)任務(wù)是33.25萬畝，總投資近5億元，其中敦化30萬畝、圖們0.9萬畝、龍井0.75萬畝、安圖1.6萬畝。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上要突出整體推進(jìn)田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)“四個(gè)配套”，提高農(nóng)業(yè)排灌、土壤培肥、農(nóng)機(jī)作業(yè)和綜合生產(chǎn)能力。責(zé)任上要落實(shí)“三個(gè)納入”，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田納入永久性基本農(nóng)田、納入縣級(jí)政府重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任、納入績效考核內(nèi)容，強(qiáng)化建管監(jiān)督機(jī)制，明確建管責(zé)任主體，實(shí)施特殊保護(hù)利用。

抓好糧食安全。要全面落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，把責(zé)任分解落實(shí)到縣（市），層層簽訂責(zé)任書，抓緊制定考核辦法，把各級(jí)各部門的責(zé)任落到實(shí)處。進(jìn)一步完善州、縣（市）級(jí)成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備，按照要求全州8個(gè)縣（市）均應(yīng)建立10天市場供應(yīng)量的成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備，延吉、敦化、琿春要達(dá)到15天。完成農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧倉2600套任務(wù)，確保在新糧上市前全部安裝到戶。積極爭取“糧安工程”建設(shè)項(xiàng)目，按照全省再建330億斤倉容的計(jì)劃，提早做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，爭取建設(shè)項(xiàng)目。

提升特色產(chǎn)業(yè)。人參產(chǎn)業(yè)，要重點(diǎn)抓好9戶企業(yè)30余個(gè)“長白山人參品牌”的培育和壯大工作，加強(qiáng)26個(gè)省級(jí)人參種植示范基地建設(shè)。大力發(fā)展林下參。發(fā)展非林地栽參320公頃。要加快推進(jìn)參地指標(biāo)拍賣工作，嚴(yán)格按照州委、州政府的要求和部署抓好落實(shí)。食用菌產(chǎn)業(yè)，要發(fā)展到14億袋，產(chǎn)量60萬噸，重點(diǎn)推廣汪清天橋嶺鎮(zhèn)、敦化黃泥河鎮(zhèn)兩個(gè)食用菌產(chǎn)業(yè)生態(tài)循環(huán)發(fā)展示范區(qū)項(xiàng)目，推進(jìn)琿春神怡菌業(yè)香菇項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)計(jì)劃總投資7000萬元的敦化賢儒、紅石香菇標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)。棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃新建2個(gè)省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，園區(qū)面積累計(jì)達(dá)到4萬畝。積極培育以藍(lán)莓、黑果等為重點(diǎn)的漿果產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)堅(jiān)果、林蛙等林業(yè)林下產(chǎn)業(yè)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。年內(nèi)園藝特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭實(shí)現(xiàn)130億元，增長2.6%。

打造精品畜牧業(yè)。突出抓好肉牛、蜜蜂等6條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，全州畜產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入力爭突破13億元。加快專業(yè)牧場建設(shè)，力爭全州畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到90%，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重達(dá)到67%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到60%。認(rèn)定無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地10個(gè)。抓好無疫區(qū)建設(shè)，確保順利完成評(píng)估認(rèn)證工作。積極推進(jìn)“草牧業(yè)”發(fā)展試點(diǎn)工作，爭取“草牧業(yè)”試點(diǎn)資金3500萬元，完成生態(tài)草場建設(shè)15000公頃。深入實(shí)施“草變?nèi)狻惫こ?，全州秸稈飼料化利用率力爭提?.5個(gè)百分點(diǎn)。全面加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保人民群眾吃上“放心肉”。啟動(dòng)延邊黃牛提純復(fù)壯項(xiàng)目，優(yōu)化種質(zhì)資源，鞏固資源優(yōu)勢(shì)和品牌特色，穩(wěn)定延邊黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。

推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展綠化苗木、珍貴樹種、林地林下經(jīng)濟(jì)等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。加大森林培育力度，重點(diǎn)國有林區(qū)完成中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)任務(wù)72847公頃，紅松果林撫育16000公頃，更新造林375公頃。全州完成清收林地還林3200公頃。把培育紅松果林作為建設(shè)國家木材戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地的重要載體和強(qiáng)企富民的“綠色銀行”，新造林針葉樹種盡量使用紅松苗木，通過補(bǔ)植補(bǔ)造，定向培育，改培改育等方式，擴(kuò)大紅松果林面積，計(jì)劃完成新植紅松苗木2.6萬公頃、3000萬株。

發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。加快推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)，敦化、延吉要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村服務(wù)站全覆蓋，其他縣（市）也要加快縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)。不斷完善中國長白山農(nóng)特產(chǎn)品物流網(wǎng)（特產(chǎn)延邊）多語種跨境電商平臺(tái)建設(shè)，開展農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域、跨境流通，開拓國內(nèi)、國外兩個(gè)銷售市場。借助省級(jí)平臺(tái)“開犁網(wǎng)”推進(jìn)農(nóng)資電子商務(wù)試點(diǎn)工作，利用平臺(tái)進(jìn)行農(nóng)資交易。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，開展玉米、水稻等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)集成示范點(diǎn)建設(shè)，爭取物聯(lián)網(wǎng)示范點(diǎn)建設(shè)達(dá)到5個(gè)。繼續(xù)實(shí)施信息“進(jìn)村入戶”示范工程，重點(diǎn)推進(jìn)敦化市信息“進(jìn)村入戶”試點(diǎn)縣建設(shè)。

強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。圍繞綠色轉(zhuǎn)型這條主線，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全面推進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工作，啟動(dòng)黑土地保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目。大力推進(jìn)測土配方施肥工作，加大測土配方施肥技術(shù)手機(jī)信息服務(wù)，提高農(nóng)民科學(xué)施肥水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥、化肥用量的“零增長”。大力推廣綠色增產(chǎn)技術(shù)，推廣水稻抗冷綜合栽培技術(shù)面積50萬畝，水稻、玉米寬窄行栽培技術(shù)面積50萬畝、玉米免耕壟側(cè)栽培技術(shù)面積60萬畝、智能水稻催芽育秧技術(shù)10萬畝。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，推進(jìn)育繁推一體化，提升延邊種業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)品種更新?lián)Q代。

發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。要充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引領(lǐng)作用，不斷創(chuàng)新工作模式，采取股份合作、土地入股、土地托管等多種形式，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。要著力培育新型經(jīng)營主體，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地、新增生產(chǎn)補(bǔ)貼等政策向新型經(jīng)營主體傾斜，增強(qiáng)新型經(jīng)營主體輻射帶動(dòng)能力。2016年全州家庭農(nóng)場發(fā)展到3500戶。繼續(xù)實(shí)行家庭農(nóng)場扶持政策，重點(diǎn)向新增家庭農(nóng)場傾斜。完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，支持代耕代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資供應(yīng)、飼料配送等服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)科技人員建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)公司。

推進(jìn)全程農(nóng)機(jī)化。國家確定吉林省為全國兩個(gè)示范省之一，突出玉米和水稻兩大作物，耕整地、播種、收獲、植保、烘士、秸稈處理等六個(gè)環(huán)節(jié)，到2020年吉林省主要糧食作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到90%。抓住這一政策調(diào)整機(jī)遇，多爭取支持，力爭在2020年基本實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，敦化作為率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范縣，要在2017年率先實(shí)現(xiàn)。國家對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼方式實(shí)施改革，打破春秋季節(jié)限制，把直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)繼續(xù)納入補(bǔ)貼范圍，實(shí)行普惠制敞開式補(bǔ)貼，重點(diǎn)向新型經(jīng)營主體傾斜。2016年?duì)幦∞r(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到230萬千瓦，主要糧食作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到82%。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設(shè)。要建立健全縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，落實(shí)屬地和分級(jí)責(zé)任，突出抓好節(jié)日市場監(jiān)管，確保不發(fā)生重大質(zhì)量安全事件。加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理，實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度。推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥，實(shí)施獸用抗菌藥治理行動(dòng)。要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體體系建設(shè)，探索實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈條監(jiān)管。建立和完善“三品一標(biāo)”認(rèn)證體系、動(dòng)物疫情疫病監(jiān)測防控體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全檢測。

開展生態(tài)環(huán)境治理。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合”，下更大的決心和氣力抓秸稈綜合利用，推廣秸稈還田技術(shù)，增加土地有機(jī)質(zhì)含量。省里將啟動(dòng)秸稈生物質(zhì)能源示范試點(diǎn)，設(shè)立8億元的秸稈綜合利用發(fā)展資金，支持秸稈綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，我們要啟動(dòng)試點(diǎn)工作，有條件的地方可出臺(tái)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)秸稈還田，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。抓好圖們江流域污染綜合整治，推進(jìn)布爾哈通河、琿春河等重點(diǎn)流域水環(huán)境治理，啟動(dòng)黑臭水體整治工程，加強(qiáng)大氣污染防治工作。加大生態(tài)保護(hù)力度，強(qiáng)化森林、草原經(jīng)營和監(jiān)管，確保無重大森林火災(zāi)和病蟲害疫情發(fā)生。加大野生東北虎、東北豹等野生物種保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊獵捕獵殺野生動(dòng)物行為。加強(qiáng)濕地修復(fù)和保護(hù)，實(shí)施退旱還稻、退耕還濕工程。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，開展“光伏暖民”工程試點(diǎn)。

加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)。抓好氣象為農(nóng)服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)，著手建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)氣象保障綜合觀測體系、精準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)與生態(tài)氣象預(yù)報(bào)預(yù)測預(yù)警體系、滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)建設(shè)需求的氣象服務(wù)體系、應(yīng)對(duì)氣候變化服務(wù)保障體系和現(xiàn)代人工影響天氣服務(wù)體系。發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”“物聯(lián)網(wǎng)”的智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，提高面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的直通式、個(gè)性化服務(wù)水平。推進(jìn)完善氣象災(zāi)害防御體系，提高氣象預(yù)警信息發(fā)布時(shí)效和覆蓋率。推進(jìn)人工影響天氣通訊指揮系統(tǒng)建設(shè)。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展

培植龍頭企業(yè)。要依托資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展精深加工，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的延伸、價(jià)值的躍升、多主體的共贏，讓農(nóng)民參與二三產(chǎn)業(yè)、分享增值收益。不斷完善“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等農(nóng)企聯(lián)結(jié)機(jī)制，共同推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷關(guān)系。強(qiáng)化對(duì)龍頭企業(yè)的金融支持，積極爭取和落實(shí)省級(jí)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)貸款貼息政策，搭建龍頭企業(yè)和金融部門的貸款平臺(tái)，解決融資難題。加快龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育一批州、省級(jí)龍頭企業(yè)。開展龍頭企業(yè)培訓(xùn)，指導(dǎo)和支持有條件的企業(yè)上市融資。積極申報(bào)3000萬元以上產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。推進(jìn)“一村一品”工作，組織專業(yè)村、鎮(zhèn)申報(bào)全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)品牌建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，爭取項(xiàng)目扶持。推進(jìn)吉林延邊國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，確保通過驗(yàn)收。

實(shí)施品牌戰(zhàn)略。依托“長白山”知名度，培育“長白山”系列特色名優(yōu)產(chǎn)品品牌。支持企業(yè)申報(bào)中國馳名商標(biāo)、名牌農(nóng)產(chǎn)品和吉林省著名商標(biāo)以及“三品一標(biāo)”等認(rèn)證。組織設(shè)計(jì)、申報(bào)、獲批延邊特色產(chǎn)品總標(biāo)識(shí)，打造商標(biāo)品牌。充分利用“國家農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心（實(shí)驗(yàn)站）”和延邊國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)契機(jī)，打造延邊大米、黃牛、蘋果梨等延邊地理標(biāo)識(shí)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

培育新型職業(yè)農(nóng)民。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，著力解決誰來種地、種什么、怎么種的問題，對(duì)此中央強(qiáng)調(diào)要加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，并且把職業(yè)農(nóng)民培育納入到國家教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，逐步形成職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，把職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量。積極爭取培訓(xùn)政策，主要開展生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型三大類別培訓(xùn)，計(jì)劃年內(nèi)培訓(xùn)2000名。

擴(kuò)大對(duì)外開放。積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，抓住中韓自貿(mào)協(xié)定實(shí)施的有利機(jī)遇，加強(qiáng)與韓國的農(nóng)業(yè)投資合作。延吉萬源農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場是韓國設(shè)在我國東北地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品采購基地，是商務(wù)部設(shè)在吉林省的全國農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)項(xiàng)目，要借助這些平臺(tái)，開辟與國際、國內(nèi)兩個(gè)市場農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加快與俄合作，建設(shè)吉林延邊國家農(nóng)業(yè)園區(qū)-濱海邊疆區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)走出去。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)和市場建設(shè)。借助全國和國際性展會(huì)平臺(tái)，組織有實(shí)力的企業(yè)“走出去”參加展銷對(duì)接，吸引能力的客商來延邊投資農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)。借助延吉市萬源農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，建設(shè)永久性“中國延邊·長白山農(nóng)特產(chǎn)品精品展銷館”，將州內(nèi)及長白山山脈轄域范圍內(nèi)地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品集中展示、宣傳、銷售，舉辦“中國·延吉長白山特產(chǎn)品國際博覽（交易）會(huì)”。引進(jìn)運(yùn)作成熟的互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)入駐，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)特產(chǎn)品”發(fā)展，搭建集實(shí)體體驗(yàn)、互聯(lián)網(wǎng)營銷、現(xiàn)代物流與倉儲(chǔ)管理與一體的綜合性商貿(mào)平臺(tái)，形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與農(nóng)資和消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流通格局。

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。根據(jù)各地資源稟賦，因地制宜發(fā)展民俗旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。重點(diǎn)開發(fā)敦化雁鳴湖鎮(zhèn)、琿春敬信鎮(zhèn)、孟嶺村、龍井三合鎮(zhèn)、和龍崇善鎮(zhèn)、安圖（松江鎮(zhèn)、六人溝村、茶條村）、圖們白龍村、延吉春興村、河龍村等項(xiàng)目。積極開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建活動(dòng)，爭取全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)1個(gè)，3星級(jí)以上國家級(jí)和省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)（園區(qū)）發(fā)展到5家，爭取中國最美休閑鄉(xiāng)村1個(gè)。

加快新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村共享發(fā)展

開展重點(diǎn)村建設(shè)。依托省專項(xiàng)投入，著力推進(jìn)52個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村建設(shè)。重點(diǎn)開展改圍墻大門、改排水、改廁所，建村部、建休閑文化廣場等設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)美化、綠化、亮化工程。按照規(guī)劃先行原則，推進(jìn)新一輪重點(diǎn)村建設(shè)規(guī)劃編制工作，指導(dǎo)各地結(jié)合建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)區(qū)、農(nóng)民居住區(qū)、文化休閑區(qū)、旅游觀光區(qū)、公共服務(wù)區(qū)等，進(jìn)行精細(xì)規(guī)劃和科學(xué)規(guī)劃。

開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。優(yōu)先改造主要道路沿線、高鐵沿線、河流沿線、邊境沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村屯的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2016年，全州創(chuàng)建10個(gè)以上全省美麗鄉(xiāng)村，打造60個(gè)以上州級(jí)精品村、標(biāo)兵村。在鞏固提升14條美麗示范帶建設(shè)基礎(chǔ)上，通過統(tǒng)一規(guī)劃、集中綠化美化，實(shí)行庭院綜合整治等措施，打造5個(gè)以上整體示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。繼續(xù)開展“十佳”魅力鄉(xiāng)村、美麗村官、美麗庭院、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等評(píng)選。

開展農(nóng)村環(huán)境治理。深入實(shí)施農(nóng)村環(huán)境清潔工程，重點(diǎn)抓好公路、鐵路、旅游、高鐵、邊境沿線和環(huán)城鎮(zhèn)周邊“五線一環(huán)”地帶以及農(nóng)村公共場所、農(nóng)貿(mào)集市等重點(diǎn)部位環(huán)境整治。抓好延邊州農(nóng)村生活垃圾處理長效運(yùn)行機(jī)制落實(shí)，健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制。發(fā)動(dòng)群眾參與村規(guī)民約、衛(wèi)生公約等制度的制定，引導(dǎo)群眾動(dòng)手建設(shè)和維護(hù)美好家園。

開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村安居工程，完成改造危房5000戶。加快“廁所革命”試點(diǎn)，各縣市要在具備條件的村實(shí)施旱廁改水廁，并結(jié)合改水改廁，創(chuàng)造條件讓農(nóng)民洗上熱水澡。抓好農(nóng)村基礎(chǔ)教育工程，改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校68所。抓好農(nóng)村文化建設(shè)工程，改造提升農(nóng)村文化室，80%以上行政村文化室達(dá)到100平方米標(biāo)準(zhǔn)。

開展脫貧攻堅(jiān)工程。關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作，從中央到地方已經(jīng)做了全面動(dòng)員部署，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧，這是未來五年的重點(diǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《延邊州全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，緊緊圍繞州委、州政府確定的“三確保、兩不愁、三保障、兩平均”的既定目標(biāo)，做好任務(wù)分解，落實(shí)部門責(zé)任，強(qiáng)化保障措施。全州貧困人口脫貧計(jì)劃為2016年3.5萬人、2017年3萬人、2018年2.3萬人（考慮返貧因素）。到2018年，確保貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列、貧困縣（片區(qū)縣）全部摘帽。對(duì)貧困發(fā)生率較低、貧困人口較少的延吉、琿春、敦化3個(gè)市于2017年底率先完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。2019年進(jìn)行全州攻堅(jiān)掃尾行動(dòng)，2020年鞏固提升脫貧成效，確保如期與全省全國同步全面建成小康社會(huì)。脫貧攻堅(jiān)責(zé)任非常明確，工作的責(zé)任主體就是縣級(jí)黨委政府，黨政領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，一定要舉全力抓好脫貧攻堅(jiān)工作。

開展農(nóng)村換屆工作。要切實(shí)完成好村“兩委”換屆選舉工作。按照上級(jí)部署，春節(jié)前完成動(dòng)員培訓(xùn)，4月底前依法完成換屆選舉，確保完成率達(dá)100%，杜絕越級(jí)上訪發(fā)生。（延邊州農(nóng)委 供稿）