“書記”稱謂變遷的背后故事

近日，中紀(jì)委網(wǎng)站在談及三年來的巡視工作時(shí)，有一句話引起關(guān)注：“有的領(lǐng)導(dǎo)干部身為黨委或黨組書記，卻習(xí)慣于被稱作‘部長‘董事長，別人叫他一聲‘書記還打愣……”

“書記”這一詞是怎么來的？它經(jīng)歷了怎樣的變遷？

“書記”=決不當(dāng)官僚

1846年初，馬克思和恩格斯在布魯塞爾創(chuàng)建了共產(chǎn)主義通訊委員會(huì)，據(jù)說兩人在商討成立事宜時(shí)，恩格斯問馬克思，這個(gè)組織負(fù)責(zé)人怎么稱呼，馬克思毫不猶豫地回答說，叫“書記”。“書記”一職，在當(dāng)時(shí)是級(jí)別最低的事務(wù)級(jí)、辦事級(jí)小勤務(wù)員。

1921年7月，中共一大召開時(shí)，全國只有50多名黨員。人員少，事務(wù)少，所以中央只設(shè)由3人組成的中央局，負(fù)責(zé)人稱為書記。中共二大、三大，雖然選舉了中央執(zhí)行委員會(huì)，中央機(jī)構(gòu)仍是中央局，負(fù)責(zé)人稱委員長，到四大時(shí)改稱總書記。

為什么共產(chǎn)黨會(huì)選擇最小的官職作為黨的各級(jí)負(fù)責(zé)人乃至黨中央的最高領(lǐng)導(dǎo)的稱呼呢？這是因?yàn)?，中國共產(chǎn)黨為了表示與舊社會(huì)決裂的決心，為人民謀利益的決心，決不當(dāng)官僚，決不做欺壓百姓的老爺，所以才選擇了最小的官稱“書記”，來稱呼黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)乃至黨中央的最高領(lǐng)導(dǎo)。

第一次選舉總書記

1927年4月，中共五大召開時(shí)，中國共產(chǎn)黨已發(fā)展到5萬多人。中央機(jī)關(guān)僅有中央局已不足以有效地領(lǐng)導(dǎo)全黨。在五大上，第一次選舉了中央政治局委員、政治局常委、總書記，第一次將決策機(jī)關(guān)與負(fù)責(zé)日常工作的機(jī)關(guān)分為兩個(gè)機(jī)構(gòu)。不久，中共中央搬到上海，政治局常委分散在各地領(lǐng)導(dǎo)斗爭(zhēng)，因嚴(yán)重的白色恐怖，不能自由來往于上海。 11月，中央成立組織局，負(fù)責(zé)日常工作，組織局主任先是羅亦農(nóng)，后是周恩來。這與當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)聯(lián)共（布）的機(jī)構(gòu)分有政治局、組織局是一致的。組織局的職權(quán)同后來成立的書記處職權(quán)是一樣的。

第一次用“主席”稱謂

1933年初，中共中央遷入江西蘇區(qū)。當(dāng)時(shí)全國蘇區(qū)發(fā)展到十幾塊，紅軍達(dá)30萬人，黨員也達(dá)30萬人。僅設(shè)一個(gè)總書記已難以領(lǐng)導(dǎo)這樣一個(gè)大黨，中央書記處應(yīng)運(yùn)而生。

中央書記處成立的確切時(shí)間，現(xiàn)在已無據(jù)可考。中央紅軍長征離開中央蘇區(qū)時(shí)，將裝文件的擔(dān)子挑錯(cuò)了，中共中央的會(huì)議記錄、中共中央向共產(chǎn)國際的報(bào)告，都留在了蘇區(qū)。紅軍主力戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移后，敵人大肆“圍剿”，根據(jù)地丟失，環(huán)境險(xiǎn)惡，留在蘇區(qū)主持工作的項(xiàng)英下令將中央留下的文件全部燒毀，不留片紙。但是，共產(chǎn)國際的檔案應(yīng)該保存著中共中央書記處成立時(shí)間的依據(jù)，只是這部分檔案現(xiàn)在尚未公開。

1943年3月，中央機(jī)構(gòu)調(diào)整，決定在兩次中央委員會(huì)之間，由中央政治局擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)黨的工作責(zé)任，有權(quán)決定一切重大問題，政治局選舉毛澤東為主席;書記處則成為根據(jù)政治局決定的方針處理日常工作的辦事機(jī)關(guān)，書記處由毛澤東、劉少奇、任弼時(shí)組成，毛澤東為主席，沒有用總書記這個(gè)稱謂。這是中共中央第一次用“主席”的稱謂。

中央政治局和書記處分開

1956年9月，中共八大召開。八大除設(shè)中央委員會(huì)主席外，第一次設(shè)了副主席。八大時(shí)，中央書記處第一把手不再稱“主席”。新的黨章規(guī)定選舉總書記一人。 “黨的中央委員會(huì)全體會(huì)議選舉中央政治局、中央政治局的常務(wù)委員會(huì)和中央書記處，并選舉中央委員會(huì)主席一人、副主席若干人和總書記一人”。“中央政治局和它的常務(wù)委員會(huì)在中央委員會(huì)全體會(huì)議閉會(huì)期間，行使中央委員會(huì)的職權(quán)”?！爸醒霑浱幵谥醒胝尉趾退某?wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)之下，處理中央日常工作”。主席、副主席、總書記組成常委。常委是黨的核心領(lǐng)導(dǎo)。

八大黨章對(duì)主席、副主席的規(guī)定與七大不同，七大規(guī)定“中央委員會(huì)主席即為中央政治局主席與中央書記處主席”，而八大沒有規(guī)定他們是中央書記處的主席、副主席。這樣，中央政治局和書記處就分開了，決策機(jī)關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)日常工作的機(jī)關(guān)分開了。中央書記處有很大的權(quán)力，如中共中央副主席周恩來任總理的國務(wù)院要接受中央書記處的領(lǐng)導(dǎo)。書記處的權(quán)力高于政治局委員、甚至副主席。

書記處的消息比政治局更靈通

鄧小平曾向毛澤東提出，書記處還是作為政治局辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)軍隊(duì)和國務(wù)院的文件承送。毛澤東不同意，他強(qiáng)調(diào)書記處是黨中央的辦事機(jī)構(gòu)，什么事都要管，發(fā)文用中央的名義。1958年，毛澤東起草的一個(gè)黨內(nèi)指示說得更明確：“大政方針在政治局，具體部署在書記處?！笾路结樅途唧w部署，都是一元化，黨政不分。具體執(zhí)行和細(xì)節(jié)決策屬政府機(jī)構(gòu)及其黨組。對(duì)大致方針和具體部署，政府機(jī)構(gòu)及其黨組有建議之權(quán)，但決定權(quán)在黨中央?！狈彩屈h政軍各方面送中央常委的報(bào)告、文件都要先送書記處。一般問題，書記處討論決定，即可下達(dá)、執(zhí)行。重大問題，書記處先拿意見再報(bào)中央常委討論、決定。

中央政治局委員因要主持地方大政工作，并不都在北京，非重要會(huì)議一般也不來京，所以，政治局不能經(jīng)常召開全體會(huì)議。而書記處要處理大量日常工作，經(jīng)常每周開會(huì)三四次，常常得到毛澤東的直接領(lǐng)導(dǎo)。書記處的同志最早聽到毛澤東的聲音，知道中央核心的決策，反而比政治局的一些同志消息更靈通。

總書記成為黨的最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

1980年，十一屆五中全會(huì)“決定恢復(fù)黨的第八次代表大會(huì)所決定并在十年間證明是必要和有效的制度，設(shè)立中央書記處作為中央政治局和它的常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)常工作機(jī)構(gòu)，并且選舉胡耀邦同志為中央委員會(huì)總書記”。

1982年召開的中共十二大決定，中國共產(chǎn)黨不再設(shè)主席、副主席。從此，總書記成為中國共產(chǎn)黨中央的最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在中央政治局及其常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，中央書記處仍負(fù)責(zé)黨政軍的日常工作。

（據(jù)《黨史縱覽》）