黃明要求扎實(shí)有力推進(jìn)戶籍制度改革

日前，公安部召開電視電話會(huì)議，部署推進(jìn)戶籍制度改革工作。

會(huì)議指出，加快推進(jìn)戶籍制度改革、加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，事關(guān)億萬人民群眾切身利益。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要在前期工作的基礎(chǔ)上，按照中央部署要求，充分發(fā)揮牽頭組織作用，加大推進(jìn)力度，嚴(yán)密工作措施，為確保到2020年1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

黃明副部長在講話中要求，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要緊緊圍繞推進(jìn)戶籍制度改革的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步解放思想、突出重點(diǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ)，以扎扎實(shí)實(shí)的工作措施，確保取得實(shí)實(shí)在在的改革成效。

黃明強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)有力推進(jìn)戶籍制度改革，首先要進(jìn)一步解放思想。要吃透中央精神，研究制定更加積極、更加寬松的戶口遷移政策，推動(dòng)完善更多領(lǐng)域、更大范圍的綜合配套改革措施。要當(dāng)好參謀助手，加深對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)把握，使出臺(tái)的政策有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉、激發(fā)社會(huì)活力。

黃明要求，要緊緊抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化重點(diǎn)推進(jìn)。要突出重點(diǎn)群體，以農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等4類群體為重點(diǎn)，逐一研究落戶政策，逐一提出解決方案。要突出重點(diǎn)地區(qū)，各地特別是大城市和東部地區(qū)城鎮(zhèn)要在準(zhǔn)確把握城市定位的基礎(chǔ)上，因地制宜制定落戶政策，積極探索實(shí)施分區(qū)域分階段落戶。戶籍人口占比低的城市，要加快提高戶籍人口比重。要突出重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)有關(guān)部門抓緊出臺(tái)相關(guān)配套政策，特別是要將農(nóng)民的戶口變動(dòng)與“三權(quán)”脫鉤，調(diào)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城落戶的積極性。

黃明強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)把中央戶籍制度改革政策貫徹落實(shí)好。要明確統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是反映戶籍人口城鎮(zhèn)化率。在新增城鎮(zhèn)戶籍人口的統(tǒng)計(jì)工作中，要根據(jù)其在城鎮(zhèn)實(shí)際居住生活、就業(yè)、享受與城鎮(zhèn)原有居民同等待遇等情況，認(rèn)真進(jìn)行甄別核實(shí)。要把握落戶原則，充分尊重群眾自主定居意愿，分類實(shí)施，有序推進(jìn)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決遇到的實(shí)際問題，加強(qiáng)跟蹤問責(zé)。要鼓勵(lì)基層探索，力爭(zhēng)在一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題上開創(chuàng)新路、積累經(jīng)驗(yàn)。

黃明要求，要進(jìn)一步做好戶籍制度改革的基礎(chǔ)工作。要抓緊實(shí)施居住證制度，積極會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定修訂具體實(shí)施辦法，研究制定管理規(guī)則，建立完善信息系統(tǒng)，推進(jìn)部門信息共享。要著力解決無戶口人員問題，各地要進(jìn)一步摸清底數(shù)，認(rèn)真核實(shí)辦理。不管無戶口人員問題是哪個(gè)年代、什么原因產(chǎn)生的，都要及時(shí)辦理落戶，同時(shí)健全制度防止產(chǎn)生新的無戶口問題。