高校教學(xué)運行管理過程中校、院兩級管理角色分析

張金冉 林聰 張亭亭

摘要：隨著教學(xué)改革不斷深入，各高校的管理模式也在不斷發(fā)生變化。“以院辦?！薄ⅰ霸簽閷嶓w”已成為我國當(dāng)前高校管理改革的新方向，而在高等教育的基礎(chǔ)，人才培養(yǎng)的核心——教學(xué)運行管理活動中，重新梳理校、院兩級的管理角色，是構(gòu)建順暢、高效的高校教學(xué)運行管理模式的首要步驟。

關(guān)鍵詞：高校教學(xué)運行管理；校、院兩級管理；角色分析

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）30-0011-02

一、當(dāng)前高校管理模式的發(fā)展趨勢

新時期高校管理模式總是面臨著不同的挑戰(zhàn)，在發(fā)展中不斷尋求新的變革。在新時代背景下，越來越多的高校提出了“以院辦校[1]”、“院為實體[2]”的管理理念，這相對于之前校級管理層主導(dǎo)的管理模式，是一輪新的嘗試。越來越多的院系主導(dǎo)，意味著從人才培養(yǎng)到科研工作，院系作為實體有了更多的自主權(quán)，校級管理部門越來越多地承擔(dān)引導(dǎo)者和智囊的角色，而在這種變革中，校、院兩級的管理角色相較以往就發(fā)生了根本性的變化。在這種背景下，如何重新梳理校、院兩級管理角色定位，對于提高管理效率、轉(zhuǎn)變管理模式、形成互助共贏的局面是十分重要的。

二、教學(xué)運行管理的現(xiàn)狀及改革方向

高等教育的核心和高等學(xué)校的首要任務(wù)就是人才培養(yǎng)，而在整個高校職責(zé)范圍內(nèi)與人才培養(yǎng)息息相關(guān)的，是整個教學(xué)管理工作。教學(xué)運行管理是教學(xué)管理中最核心，最重要的管理[3]。教學(xué)運行管理工作從工作流程上囊括了注冊學(xué)籍、課程安排、考試安排、成績審核等一系列事項；從主體上包括校級教學(xué)管理部門、院級教學(xué)管理部門、教師、學(xué)生和其他管理部門等。因此教學(xué)運行管理工作具有事項繁雜、覆蓋面廣、涉及人員主體范圍多等特點。

在當(dāng)前高校中，教學(xué)運行管理模式普遍為學(xué)校教務(wù)處主導(dǎo)。以我?，F(xiàn)實情況為例，從注冊學(xué)籍、全校所有年級的課程安排、考試安排、成績審核的事項教務(wù)處都由辦公室、特設(shè)專崗專人統(tǒng)一處理；而各院級教學(xué)管理部門則主要負責(zé)教學(xué)計劃上報、日常教學(xué)活動核查和具體到個體層面的學(xué)生學(xué)籍、學(xué)業(yè)管理工作。在大量基礎(chǔ)教學(xué)管理活動由校級教學(xué)管理部門主導(dǎo)的模式下，在教學(xué)運行管理過程中極易造成各類“沖突”發(fā)生。教學(xué)運行管理的順暢和科學(xué)進行，直接影響了高等學(xué)校培養(yǎng)人才的質(zhì)量。為了減少這些沖突的不斷產(chǎn)生，有必要在新時代背景下，在“以院辦?！?、“院為實體”的管理理念之下，對校、院兩級教學(xué)運行管理角色進行重新分析和定位，這有利于緩解矛盾，解決問題。

三、新時代背景下校、院兩級在教學(xué)運行管理中的角色定位

（一）校級管理部門

1.管理理念倡導(dǎo)和規(guī)則規(guī)范制定。教務(wù)處，作為校級教學(xué)管理的實現(xiàn)部門，要能夠從宏觀層面把握教學(xué)工作的重心，積極倡導(dǎo)新的管理理念和從實踐中研究、制定新的規(guī)則、規(guī)范，從頂層設(shè)計的角度為教學(xué)運行管理過程中的各類問題提供解決方案，從而更好地指導(dǎo)和服務(wù)于教學(xué)運行管理工作。作為校級部門，應(yīng)該從事務(wù)性工作中解脫出來[4]，不應(yīng)該將工作重心放在操作性的課程安排、考試安排等問題上。而且事實也證明，作為校級管理部門，校教務(wù)處在直接處理這類直面師生的事物上，更容易引發(fā)矛盾和產(chǎn)生失誤。

作為管理理念的倡導(dǎo)者和規(guī)則規(guī)范的制定者，教務(wù)處應(yīng)該從以往的“沖突”中吸取經(jīng)驗，要充分調(diào)研和了解在管理范圍中各類主體的需求，要明晰教學(xué)運行管理工作的本質(zhì)不在于管理，而是服務(wù)。以學(xué)生和教師為根本，不斷推行服務(wù)意識，踐行“以人為本”的管理理念，從而推進教學(xué)運行管理工作的有序進行。

2.協(xié)調(diào)者、調(diào)配者與監(jiān)督者。教務(wù)處作為校級管理部門，應(yīng)該能夠做好各院級、各教輔單位之間的協(xié)調(diào)者的角色。在出現(xiàn)問題的時候，能夠起到推動、協(xié)調(diào)和輔助作用。這種溝通協(xié)調(diào)并不局限在校級和院級的教學(xué)管理部門之間，還體現(xiàn)在作為校級管理部門，協(xié)同學(xué)校其他各相關(guān)部門，去推動整個教學(xué)運行環(huán)節(jié)的順暢運行。

其次，對于教學(xué)資源的管理和分配，一方面教務(wù)處應(yīng)該有宏觀調(diào)控、資源分配的權(quán)限，從整體角度做到總量控制、院系均衡，使得教學(xué)資源能夠更加合理、科學(xué)地配置和使用；另一方面，教務(wù)處下發(fā)一定的教學(xué)資源，讓院級管理部門有著更大的自主權(quán)，也能充分調(diào)動院級教學(xué)管理部門的工作能動性和積極性。

再次，作為校級層面的管理部門，教務(wù)處更應(yīng)該從監(jiān)督者角度作為教學(xué)運行質(zhì)量保障的支撐。在院級安排的教學(xué)活動中，若是缺少了監(jiān)督和檢查，那高校的教學(xué)成果就得不到根本的保障。并且從校級角度，通過長期的質(zhì)量控制和監(jiān)督，形成連續(xù)的數(shù)據(jù)記錄，也有利于從數(shù)據(jù)支持角度，去發(fā)掘教學(xué)運行中的問題，從而為改革提供方向性指導(dǎo)。

3.提供現(xiàn)代化的系統(tǒng)支持。除了制度設(shè)計和協(xié)調(diào)、調(diào)配和監(jiān)督功能以外，校級教學(xué)運行管理部門另一項重要任務(wù)，是為整個教學(xué)運行管理環(huán)節(jié)提供現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)支持。隨著互聯(lián)網(wǎng)+時代的來臨，高等學(xué)校教學(xué)運行環(huán)節(jié)的順暢和科學(xué)運行，離不開信息化系統(tǒng)。而教務(wù)處所提供的系統(tǒng)支持，應(yīng)該包含如下幾個方面的特點：（1）功能全面：信息系統(tǒng)應(yīng)該能囊括從學(xué)籍、課程、考試等教學(xué)運行管理的各個基礎(chǔ)方面，功能全面且集成在同一個系統(tǒng)中；（2）權(quán)限分級：信息系統(tǒng)可以做到精密的權(quán)限分級，校級教學(xué)管理部門根據(jù)教學(xué)資源進行統(tǒng)一配置，根據(jù)業(yè)務(wù)分工和單位類別進行不同的操作權(quán)限設(shè)置；（3）數(shù)據(jù)記錄：由于教學(xué)運行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)繁多且直接面向?qū)W生和老師，因此系統(tǒng)應(yīng)該有數(shù)據(jù)的記錄功能，這樣能夠便于問題復(fù)盤，同時海量數(shù)據(jù)的記錄也能為教學(xué)改革提供根本的數(shù)據(jù)支持；（4）信息反饋：作為校級管理部門，如果不能充分接納教師和學(xué)生的意見，那么在政策推行過程中其現(xiàn)實價值就會大打折扣。因此，信息系統(tǒng)應(yīng)該有信息反饋功能，建立完善不同主體的訴求機制，能夠使得意見反饋機制順暢。

（二）院級教學(xué)管理部門

1.日常教學(xué)活動安排。在院為實體的教學(xué)運行管理模式之下，教學(xué)運行中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)——日常教學(xué)活動的安排，應(yīng)該由院級教學(xué)管理部門承擔(dān)，其包括學(xué)籍學(xué)業(yè)、課程安排、考試安排等與教師和學(xué)生最息息相關(guān)的環(huán)節(jié)。作為院級教學(xué)管理部門，具有和教師、學(xué)生直接接觸的優(yōu)勢，因而更能體察教師和學(xué)生的基本需求，并直接協(xié)同專業(yè)系、課程組去負責(zé)教學(xué)任務(wù)的審核和專業(yè)建設(shè)。更能夠從實際出發(fā)，去安排和組織各類教學(xué)活動：例如一名任課教師在本學(xué)期的課程安排，在院系直接安排的前提下，比較能夠綜合體察到教師的科研分配、實際生活困難等需求，從而更加合理地對教師課程時間進行安排，更能體現(xiàn)“以人為本”的服務(wù)理念。除了日常活動的安排，院級教學(xué)單位本身也應(yīng)該佐以定期的抽查或者復(fù)盤手段，從而在根本上實現(xiàn)院為主體的教學(xué)運行模式。

2.上傳下達的“溝通橋梁”。院級教學(xué)管理部門，作為校級管理部門和師生關(guān)系之間的溝通橋梁，要充分發(fā)揮其上傳下達的作用。一方面，能夠及時將校級層面的指導(dǎo)理念、改革政策準確、及時地傳達給教師和學(xué)生，確保各類教學(xué)改革、政策舉措能夠快速、有效地傳達到師生中去，形成滲透效應(yīng)；而另一方面，院級教學(xué)管理部門也能夠以更貼近的角度去充分聽取教師、學(xué)生關(guān)于教學(xué)活動的各類意見和建議，綜合、反饋并協(xié)同校級單位進行調(diào)整、改革，去積極引導(dǎo)教師、學(xué)生積極參與到各項教學(xué)制度指定和改革中來，促進整個高校教學(xué)管理活動的順暢、平穩(wěn)進行。這樣一來，校級管理部門與教師、學(xué)生之間不再是分散的個體，而是通過院級的教學(xué)管理單位的有效連接，形成了完整的溝通回路，信息傳遞順暢、有序、快速。

3.有效反饋。院級教學(xué)運行管理部門，在新的角色定位下，因為掌握基本的教學(xué)活動安排，因此掌握了教學(xué)管理活動中第一手的數(shù)據(jù)和資料。除了系統(tǒng)化地去整合、提供數(shù)據(jù)，院級教學(xué)管理部門也應(yīng)該協(xié)同校級部門，去分析、研究這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有運行模式中的各類問題，以“大數(shù)據(jù)”的角度為教學(xué)質(zhì)量的提升和教學(xué)改革提供有力的數(shù)據(jù)支持。

四、關(guān)于校、院兩級管理角色定位的進一步思考

以上對于教學(xué)運行管理環(huán)節(jié)中校、院兩級的管理角色進行了重新的梳理，而總體來看，其核心在于校級管理部門更著重于制度設(shè)計、宏觀調(diào)控和服務(wù)支持上，而院級管理部門其工作重心在于日常教學(xué)活動的管理和協(xié)調(diào)、反饋，此角色定位是落實院為實體，促進高等教育管理改革的著力點和重要抓手。此項角色的重新梳理，對于教學(xué)管理改革有著積極的意義：第一，從根本上落實了管理重心下移，突出權(quán)責(zé)明晰，校級和院級教學(xué)管理部門各司其職，并且充分利用既有優(yōu)勢，發(fā)揮其在管理理念中的長板，為新時期高校教學(xué)運行管理開創(chuàng)新的局面提供基礎(chǔ)；第二，在新的角色定位上，除了教學(xué)運行的日?；顒迎h(huán)節(jié)，也提到了校級和院級管理部門在對于數(shù)據(jù)的共享和利用上，這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的利用，是教學(xué)質(zhì)量的提升以及未來教學(xué)運行改革的基礎(chǔ)支撐，最終有利于形成合作、共贏的有力局面。

本文所提的角色重新梳理，并不是對于當(dāng)前教學(xué)運行模式的整體摧毀和重新構(gòu)建，更多的是對于當(dāng)前工作模式的更為科學(xué)、合理化的再分工。從管理學(xué)原理來看，采用校、院二級教學(xué)管理模式，增加了管理層次，大大提高了管理和運行的效率。校級教學(xué)管理部門起著導(dǎo)向性、調(diào)配性和服務(wù)型的職能，而院級教學(xué)管理部門起著實踐性、協(xié)調(diào)性和反饋性的作用。二者各司其職，通力合作，才能保障全校教學(xué)運行管理工作穩(wěn)定、有序、高效地運行。角色的梳理是改革實現(xiàn)的第一步，如何真正能夠形成科學(xué)、有效的兩級管理模式，并推行于高等學(xué)校管理的方方面面，值得更多地思考和研究。

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