精準(zhǔn)扶貧方能收獲實(shí)效

王思鐵

省委十屆七次全會(huì)提出：“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。”到2015年底，我省尚有380萬(wàn)貧困人口，這意味著“十三五”期間，每年平均要脫貧76萬(wàn)人。四川脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，必須在精確識(shí)別、精確幫扶上下大力氣，方能少走彎路，收到實(shí)效。

精確識(shí)別 夯實(shí)基礎(chǔ)

精確識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：全面建成小康社會(huì)“決不能讓一個(gè)蘇區(qū)老區(qū)掉隊(duì)”“少數(shù)民族一個(gè)都不能少，一個(gè)都不能掉隊(duì)”“決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾”。這說(shuō)得很明白也很清楚，全面建成小康社會(huì)，絕不能掉一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族、一個(gè)人。

開(kāi)展識(shí)別“回頭看”，特別是精準(zhǔn)“定位窮人”，如同一場(chǎng)“大考”。要組織市、縣、鄉(xiāng)干部，村“第一書(shū)記”，駐村工作隊(duì)員等組成精準(zhǔn)識(shí)別工作隊(duì)，借鑒“一進(jìn)二看三算四比五議”方法，或者借鑒“一看房、二看糧、三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒(méi)有讀書(shū)郎”的“四看”法，對(duì)每個(gè)貧困戶打分，根據(jù)分?jǐn)?shù)倒排出最貧困的人。要公平公正，評(píng)審組的權(quán)威性、程序的公開(kāi)透明至關(guān)重要。建檔立卡“回頭看”，對(duì)已經(jīng)初步識(shí)別的貧困村、貧困人口逐一進(jìn)行甄別，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，做到有進(jìn)有出。只有將不符合條件的及時(shí)剔除，才能使老百姓心服口服。

問(wèn)題導(dǎo)向 精確幫扶

“堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重在提高脫貧攻堅(jiān)成效”。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)鍵在于正視問(wèn)題、解決問(wèn)題。開(kāi)對(duì)“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。

我省各地情況千差萬(wàn)別，不能都照一個(gè)模式去做，而要因地制宜，探索多渠道、多元化的精準(zhǔn)扶貧新路徑。從主要路徑來(lái)說(shuō)，解決好“怎么扶”的問(wèn)題，關(guān)鍵就是堅(jiān)持“先難后易、缺啥補(bǔ)啥”原則，按照貧困村和貧困人口的具體情況，精準(zhǔn)實(shí)施“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。對(duì)有勞動(dòng)能力、可以通過(guò)生產(chǎn)和務(wù)工實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口，實(shí)施扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。對(duì)生存環(huán)境惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、不具備基本發(fā)展條件的地方，以及居住過(guò)于分散、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套難的地方，實(shí)施移民搬遷安置一批。對(duì)喪失勞動(dòng)能力、無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困群體，實(shí)施低保政策兜底一批。對(duì)最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員和殘疾人等重點(diǎn)救助對(duì)象，實(shí)施醫(yī)療救助扶持一批。對(duì)地震、洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)區(qū)貧困人口，實(shí)施災(zāi)后重建幫扶一批。

實(shí)效是檢驗(yàn)的標(biāo)尺。脫貧工作做得好不好、貧困群眾有沒(méi)有脫貧，不能自說(shuō)自話，要讓群眾自己來(lái)評(píng)價(jià)，“脫沒(méi)脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認(rèn)賬?！敝灰趯?shí)字上下真功夫、硬功夫、苦功夫，就一定能實(shí)現(xiàn)省委十屆七次全會(huì)提出的“到2020年農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除絕對(duì)貧困，解決區(qū)域性整體貧困?！?/p>

作者系省扶貧和移民局項(xiàng)目中心主任

責(zé)編：周文波