我國弱勢群體社會(huì)保障制度的基本理論

【摘要】隨著我國的經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)化進(jìn)程速度的不斷加快，失業(yè)、貧困等不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的弱勢群體也不斷暴露出來，越來越多的弱勢群體人口數(shù)量必須得到社會(huì)各界的高度重視和密切關(guān)注。論文指出了弱勢群體的內(nèi)涵、構(gòu)成及特征，闡明對(duì)弱勢群體實(shí)施社會(huì)保障制度的意義。

【關(guān)鍵詞】弱勢群體；社會(huì)保障制度

一、弱勢群體的含義、構(gòu)成及特征

（一）弱勢群體的含義

弱勢群體，也通常被稱作社會(huì)弱者群體，它在形式上是一個(gè)虛擬群體，根據(jù)人的社會(huì)地位、生存狀況來界定。弱勢群體是對(duì)社會(huì)中一些生活困難、能力不足或被邊緣化、受到社會(huì)排斥的散落的人的概稱。

（二）弱勢群體的構(gòu)成

弱勢群體從主體的性質(zhì)出發(fā)可以分為兩大類，即社會(huì)性弱勢群體和生理性弱勢群體。社會(huì)性弱勢群體包括城鎮(zhèn)下崗和失業(yè)人員中的貧困群體、農(nóng)村貧困群體以及正在形成中的弱勢群體。前兩者是社會(huì)性弱勢群體的主要組成部分，但是正在形成中得弱勢群體也日益成為焦點(diǎn)。正在形成中的弱勢群體指困難企業(yè)的貧困職工 、犯罪的青少年、貧困單親家庭、居無定所和固定職業(yè)的城市流動(dòng)人口等。生理性弱勢群體包括老年人、殘疾人、處境困難的兒童[1]。

目前我國的弱勢群體主要包括四部分人：（1）下崗職工。這部分人群再就業(yè)能力較低，沒有穩(wěn)定的收入來源。（2）“體制外”的人。通過打零工或者做些小生意謀生的人，以及殘疾人和孤寡老人。（3）進(jìn)城的農(nóng)民工。他們勞動(dòng)權(quán)益得不到保護(hù)，往往受到城里人的歧視。（4）較早退休的“體制內(nèi)”人員。這部分人主要是從集體企業(yè)退下來的。

（三）弱勢群體的特征

第一，弱勢群體大都面臨貧困性。盡管“弱勢群體”的概念和“貧困人口”的概念不完全相同，但它們在一定程度上高度重疊，很多弱勢群體的成因都是因?yàn)樨毨?。第二，在社?huì)和政治層面上，弱勢群體都處于弱勢的地位。雖然弱勢群體可能在人口數(shù)量上比較多，但是他們在掌握資源的數(shù)量上卻很少，還缺乏溝通渠道。他們的訴求很難在社會(huì)中發(fā)表出來，也很難得到社會(huì)的關(guān)注與幫助。第三，弱勢群體的成因受各種主客觀因素的影響?？陀^的表現(xiàn)為社會(huì)規(guī)章制度，也可能是生理特征上的健康狀況較差等。主觀的體現(xiàn)為對(duì)女性和城市農(nóng)民工的歧視等。

二、弱勢群體的社會(huì)保障內(nèi)涵及意義

（一）弱勢群體社會(huì)保障的內(nèi)涵

社會(huì)保障，是指國家和社會(huì)通過立法等手段，積極調(diào)動(dòng)和利用社會(huì)各方面資源，對(duì)國民收入進(jìn)行分配和再分配，對(duì)社會(huì)成員，特別是弱勢群體，為他們的基本生活給予保障的制度。具體表現(xiàn)：維持和保障低收入、無收入以及遭受各種意外災(zāi)害的公民的基本生活需要；保障勞動(dòng)者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時(shí)的基本生活不受影響。社會(huì)保障的本質(zhì)是維護(hù)社會(huì)公平，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。在此進(jìn)程中，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，政府努力提高公共福利總體水平和國民生活質(zhì)量。

社會(huì)保障的表現(xiàn)形式是國民收入再分配，它需要一定的制度來實(shí)現(xiàn)，社會(huì)保障制度應(yīng)運(yùn)而生。社會(huì)保障制度是由法律規(guī)定、按照某種確定規(guī)則經(jīng)常實(shí)施的社會(huì)保障政策和措施體系。

（二）弱勢群體社會(huì)保障的意義

在世界上任何一個(gè)國家，社會(huì)保障都是保障人民基本生活、維護(hù)社會(huì)安全、穩(wěn)定的重要手段。社會(huì)保障制度的實(shí)施，使由于收入差距而導(dǎo)致的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)地位不平等現(xiàn)象可以得到一定的緩解，有利于企業(yè)在市場上有序公平的競爭，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展，社會(huì)意外事故的發(fā)生也可以得到有效遏制。特別是在我國這樣一個(gè)人口大國，弱勢群體的社會(huì)保障對(duì)于保障我國公民生活質(zhì)量和國家、社會(huì)秩序穩(wěn)定方面具有較大的作用。社會(huì)保障制度的建立也是國家負(fù)責(zé)任行為的體現(xiàn)，人類對(duì)自身的人身和社會(huì)的發(fā)展都上升到了一個(gè)新的高度，意義深遠(yuǎn)。

國家建立社會(huì)保障制度，有利于保障公民的基本生活。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度越來越快，弱勢群體受到的剝削也越來越嚴(yán)重，兩極分化越來越明顯。社會(huì)保障可以通過再分配調(diào)節(jié)社會(huì)總需求，平穩(wěn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)；社會(huì)保障能夠確保勞動(dòng)者在喪失經(jīng)濟(jì)收入或勞動(dòng)能力的情況下，維持自身及其家庭成員的基本生活。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)建設(shè)和諧社會(huì)。我們是社會(huì)主義國家，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕。而就在實(shí)現(xiàn)達(dá)到共同富裕目標(biāo)的同時(shí)，貧富差距越來越大。實(shí)行社會(huì)保障，通過對(duì)國民收入再分配這一手段，對(duì)縮小社會(huì)貧富差距和增加社會(huì)整體福利發(fā)揮重要作用，是社會(huì)主義國家實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的一項(xiàng)重要手段，從而有利于在根本上維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。弱勢群體的生活比較困難，同時(shí)缺少經(jīng)濟(jì)來源，社會(huì)保障制度使公民的基本生活得到了保障，才有機(jī)會(huì)和前提投入到對(duì)自身和社會(huì)有意義的事情中去，才能全心全意的去創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，從而為社會(huì)貢獻(xiàn)自己的力量。社會(huì)保障制度的建立，不僅促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，也對(duì)社會(huì)的全面進(jìn)步起到積極作用。

保障人權(quán)，保持社會(huì)公平。社會(huì)保障是市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家為了保持社會(huì)公平采取的一個(gè)重要手段。其作用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是通過妥善處理弱勢群體的生存問題，滿足全體社會(huì)成員的基本生活需要，更好的保障社會(huì)成員的人權(quán)，尊重社會(huì)成員的人權(quán)，鮮明地體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性；二是通過在全體社會(huì)成員共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)國民收入實(shí)行再分配，努力縮小貧富差距，盡量減少社會(huì)分配結(jié)果的不公平現(xiàn)象。另外，在當(dāng)今這樣一個(gè)競爭社會(huì)中，會(huì)分流化出強(qiáng)和弱這兩大群體，弱勢一方無疑將處在不利的地位，而人生而不平等，加上后天的因素影響，使得弱勢地位更加明顯。另外，社會(huì)保障制度的出現(xiàn)，表明人類對(duì)自身的認(rèn)識(shí)上升到了一個(gè)新的高度。我們在實(shí)行競爭原則的同時(shí)，還要強(qiáng)調(diào)公正原則，效率和公正應(yīng)當(dāng)兼顧實(shí)行。

參考文獻(xiàn)

[1]薛曉明.社會(huì)分層理論與弱勢群體問題研究[N].中共山西省委黨校報(bào).2004-1-1，1.

作者簡介

王天琪（1991-），女，漢族，山西忻州人，碩士在讀，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，研究方向：社會(huì)保障理論。