淺析紀(jì)檢監(jiān)察組織如何落實三轉(zhuǎn)

陳曉昆

根據(jù)上級紀(jì)委要求，各級紀(jì)檢監(jiān)察組織認(rèn)真踐行“四抓四查兩提高”工作思路，圍繞中心，服務(wù)大局，落實“三轉(zhuǎn)”，堅守“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”主業(yè)，堅決“抓早、抓小”，堅持“抓鐵有痕、踏石留印”，不斷強化自身作風(fēng)建設(shè)，切實執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，有力推進懲治腐敗和作風(fēng)建設(shè)?，F(xiàn)就基層紀(jì)檢監(jiān)察組織如何進一步落實“三轉(zhuǎn)”，談點個人意見：

第一，落實三轉(zhuǎn)，必須進一步轉(zhuǎn)變觀念

“三轉(zhuǎn)”是指在黨的十八大后，中央紀(jì)委對各級紀(jì)檢監(jiān)察認(rèn)真履職提出的新要求，要求“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，聚焦中心任務(wù)，明確職責(zé)定位，突出主責(zé)主業(yè)，強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭?！叭D(zhuǎn)”看似簡單，但內(nèi)涵豐富，方向明確，要求具體，它是紀(jì)檢監(jiān)察工作理念思路和方式方法的重大變革，也是紀(jì)檢監(jiān)察自身的一次深刻變革?！叭D(zhuǎn)”的目的就是要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)把工作重心轉(zhuǎn)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭上來，轉(zhuǎn)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上來，解決過去工作中的越位、錯位、缺位問題。結(jié)合到我們施工企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)，就是維護黨章黨紀(jì)尊嚴(yán)，維護單位規(guī)章制度的嚴(yán)肅性。監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)，必須是我們的主業(yè)。以前，由于工作職能邊界不清，基于“圍繞中心，服務(wù)大局”的定位，我們常常被動地牽引到所在單位的具體生產(chǎn)經(jīng)營及日常事務(wù)上，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和問責(zé)主業(yè)一度被弱化和淡化，我們也常常自我檢討“荒了自家田，肥了人家地”。

思想是行動的先導(dǎo)，落實三轉(zhuǎn)的前提是首先轉(zhuǎn)觀念。我們紀(jì)檢監(jiān)察人員必須進一步強化責(zé)任意識。上級紀(jì)委明確提出，有問題沒發(fā)現(xiàn)就是紀(jì)檢監(jiān)察干部的失職，發(fā)現(xiàn)了問題而沒有進行查處就是我們的瀆職。我們在落實反腐倡廉責(zé)任制的工作中，必須要有強烈的責(zé)任感和緊迫感，堅持立足主業(yè)思路清晰，履行職責(zé)定位準(zhǔn)確，克服被動、機械及僵化思想，把自身的主觀意識轉(zhuǎn)到發(fā)揮主業(yè)的能動性上來，關(guān)鍵時刻不糊涂，不動搖，真正發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用，做到履職不失職、不瀆職。

轉(zhuǎn)職能離不開黨委必要的關(guān)心和支持。紀(jì)檢監(jiān)察組織能否把主要精力聚焦到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上，跟所在單位黨委主要領(lǐng)導(dǎo)是否能認(rèn)真落實好黨風(fēng)廉政主體責(zé)任有關(guān)。黨委關(guān)心、支持和加強對我們工作的領(lǐng)導(dǎo)，就是履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的具體體現(xiàn)之一。我們必須加強同本級黨委的溝通和匯報，爭取更多的支持和幫助，讓黨委多為我們開綠燈、開方子、把好關(guān)，我們才能集中精力抓好主業(yè)，主動專心去想主業(yè)的事，去謀劃監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的事，全方位履行主業(yè)職能。

第二，落實三轉(zhuǎn)，必須找準(zhǔn)著力點

自去年全集團范圍深入推進“一體兩化”管理思路以來，企業(yè)管理的重點和中心以出現(xiàn)了顛覆性的變化。我們紀(jì)檢監(jiān)察工作是圍繞中心工作服務(wù)的。因此，紀(jì)檢監(jiān)察工作重點必須作實時調(diào)整。

首先，履行好監(jiān)督職責(zé)，全面配合精細(xì)化管理各項制度全面貫徹落實。我們要以審計監(jiān)督和效能監(jiān)察為抓手，以重點事項的督查督辦落實為手段，以勞務(wù)分包管理、物資設(shè)備集中采購和租賃、項目管理集中策劃、施工組織設(shè)計集中管理、管理報告的及時準(zhǔn)確等為重點，關(guān)注各項工作的具體落實，確保公司和項目的正常運行。

其次，把握重心，重點關(guān)注例外事件。例外事件，是指項目管理中出現(xiàn)的“偏離制度、程序、計劃和預(yù)算的事件”。發(fā)生例外事件，項目部必須報請公司實施例外管理予以處理。分析這些事件的發(fā)生，一部分是客觀原因造成的，但也不排除部分有主觀因素的存在。我們有部分項目主要管理人員和崗位骨干，由于工作不盡職，導(dǎo)致項目管理被動，部分例外事件，由此產(chǎn)生。查例外事件，就是調(diào)查例外事件的發(fā)生可能給予單位造成的經(jīng)濟損失及其他負(fù)面影響，相關(guān)管理人員是否存在失職、瀆職行為；關(guān)注例外管理，還需考慮事件處理的程序是否到位，其中涉及“三重一大”事宜的是否履行了決策程序等。再次，重點關(guān)注管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要業(yè)務(wù)。按精細(xì)化管理，勞務(wù)隊伍的招標(biāo)引入和地材（包括商混）的競爭性談判，現(xiàn)場材料的進場驗收、發(fā)料、核銷， 勞務(wù)隊伍的結(jié)算管理等應(yīng)得到重點關(guān)注。同時，我們還應(yīng)重點關(guān)注安全、質(zhì)量事故背后的失職、瀆職行為。

第三，落實三轉(zhuǎn)，必須方法得當(dāng)

關(guān)于圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)解決怎么干的問題，是方法論討論的范疇。一段時間以來，我們堅持圍繞“四抓四查”開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，堅持教育為先，堅持制度規(guī)范，堅持監(jiān)督巡查，堅持抓早抓小、治病救人，強調(diào)懲處問責(zé)的威懾震駭，取得了一定效果。今后，也必須繼續(xù)堅持既定目標(biāo)和工作思路。一是積極協(xié)助黨委抓好廉潔從業(yè)教育和制度完善工作，在廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中營造勇于監(jiān)督和自愿接受監(jiān)督的思想境界和環(huán)境氛圍。這是貫徹落實“抓早、抓小”的最好方式。我們要堅持突出宣貫重點，深化對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行制度、規(guī)定和警示教育的學(xué)習(xí)引導(dǎo)，以誠懇的工作態(tài)度，以實在的勾通交流方法、以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募s談匯報情況方式，把對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行各項制度規(guī)定的監(jiān)督機制，轉(zhuǎn)化為自覺接受監(jiān)督和參與監(jiān)督的意愿上來，使其主動將自身管理權(quán)力和自身行為置于監(jiān)督之下，增強自防意識，不越雷池、不踩紅線。

二是應(yīng)從過去的“傳聲筒”轉(zhuǎn)到實際履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)責(zé)任上來。過去干工作，我們更多的是文件的轉(zhuǎn)發(fā)和以會議貫徹會議，有信訪案子動一動，無信訪案子就靜候。今后，我們要通過紀(jì)委委員巡查、效能監(jiān)察、審計監(jiān)督及黨風(fēng)廉政監(jiān)督員等制度落實，加強對本單位各級領(lǐng)導(dǎo)干部在遵守政治紀(jì)律，履行《廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，落實中央“八項”規(guī)定精神和反“四風(fēng)”方面情況的監(jiān)督。同時，結(jié)合企業(yè)實際，我們要圍繞企業(yè)經(jīng)營管理重點關(guān)鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)督檢查執(zhí)行“三重一大”決策程序等方面規(guī)章制度落實情況，確保權(quán)力進籠。

三是進一步強化責(zé)任追究?！办钚啊笔俏覀兗o(jì)檢監(jiān)察的本職屬性。講善緣的佛家尚有“行霹靂手段、顯菩薩心腸”一說，唯物論的我們就更不應(yīng)該推脫。紀(jì)委是保護干部的，但不是袒護。我們對干部的保護應(yīng)體現(xiàn)在避免讓更多的同志犯錯誤上。以“強化責(zé)任追究、殺一儆百”為主調(diào)的警示教育就是一個好手段。中紀(jì)委副書記干以勝曾說，“查辦違紀(jì)違法案件是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)最基本的職責(zé)，也是懲治腐敗、加強監(jiān)督的有效手段”。我們對腐敗分子就是要堅持一查到底，絕不姑息，嚴(yán)肅問責(zé)。勞務(wù)分包管理和物資設(shè)備采購及廢舊物資設(shè)備處置歷來是腐敗問題易發(fā)高發(fā)的環(huán)節(jié)，我們要認(rèn)真對待監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的案件線索，提高成案率，加大案件查辦力度，為發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

第四、落實三轉(zhuǎn)，必須強化自我完善。

紀(jì)檢監(jiān)察人員，必須始終踐行“打鐵還需自身硬”和“監(jiān)督者更要主動接受監(jiān)督”的要求，不斷加強學(xué)習(xí)，堅持在學(xué)習(xí)系列講話，遵守“八項”規(guī)定和糾正“四風(fēng)”上作表率；要提高自身政治理論修養(yǎng)和素質(zhì)，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的工作能力；要學(xué)會主動接受來自各方面的監(jiān)督，自覺落實各項嚴(yán)格要求。清廉意識是紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)政為民的紀(jì)律紅線。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，應(yīng)該守住正氣、堅決抵制不良的社會風(fēng)氣，不能隨波逐流，做到教育在前、提醒在前，增強自覺性，提高免疫力。紀(jì)委不是保險箱，紀(jì)檢監(jiān)察干部知法犯法，更要從嚴(yán)從重處理。對紀(jì)檢監(jiān)察干部來說，違法執(zhí)紀(jì)是高壓線，碰不得；違規(guī)辦案是地雷陣，踩不得。

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)，就是要主動為黨委分憂，主動承擔(dān)抓作風(fēng)頑疾整改，抓作風(fēng)問題查辦的重任。要結(jié)合本單位實際，制定長期規(guī)劃和短期落實要求，狠抓不懈。要靈活運用紀(jì)委委員巡查、效能監(jiān)察、審計監(jiān)督及黨風(fēng)廉政監(jiān)督員監(jiān)督等措施，針對作風(fēng)頑疾的現(xiàn)實表現(xiàn)逐一整改、逐一推進。對存在的作風(fēng)問題不回避、不包庇、不徇私，對明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問題多途徑曝光、對反復(fù)存在的現(xiàn)象加大整改力度，確保作風(fēng)建設(shè)取得實效。

紀(jì)檢監(jiān)察干部還必須牢固樹立安全文明辦案的理念，樹立有信訪件就有擔(dān)風(fēng)險的責(zé)任意識，嚴(yán)格依照二十四字辦案方針，堅持加大辦案力度與依紀(jì)依法查辦案件相統(tǒng)一，力求法紀(jì)效果、政治效果和社會效果的統(tǒng)一。堅持查實問題、懲治腐敗是成績，澄清是非、教育保護干部也是成績的辦案政績觀。

“岔開五指無力，拽成拳頭有勁”。為進一步鞏固反腐倡廉成果，我們就必須進一步貫徹“四抓四查倆提高”工作思路，落實“三轉(zhuǎn)”、聚焦“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”主業(yè)，不斷強化自身作風(fēng)建設(shè)，堅持主動查辦案件，方能積小勝為大成，取得反腐倡廉工作的持續(xù)勝利。