扎實(shí)推進(jìn)基層黨校新型智庫(kù)建設(shè)

李戈

黨校要成為黨和國(guó)家的重要智庫(kù)，就必須聚焦黨和國(guó)家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入研究，及時(shí)反映重要思想理論動(dòng)態(tài)，提出有價(jià)值的對(duì)策建議。作為基層黨校，就是要按照習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的重要講話精神和要求，明確職能定位、更新思維理念、加大科研力度、提升科研能力、強(qiáng)化服務(wù)職能、提高咨政水平，利用自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)基層黨校科研向新型智庫(kù)轉(zhuǎn)型，為地方黨委和政府科學(xué)決策咨詢(xún)提供智力支持。

一、推進(jìn)基層黨校新型智庫(kù)建設(shè)的必要性

1.推進(jìn)基層黨校新型智庫(kù)建設(shè)是《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見(jiàn)》所賦予黨校的新任務(wù)和新要求。黨校要聚焦黨和國(guó)家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入研究，及時(shí)向中央和地方各級(jí)黨委反映重要思想理論動(dòng)態(tài)、提出有價(jià)值的對(duì)策建議。這是黨中央根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)黨校職能職責(zé)的新擴(kuò)展，也是對(duì)黨?？蒲泄ぷ鞯男露ㄎ缓托乱?，不僅豐富了黨校地位和作用的新內(nèi)涵，而且給黨校工作的創(chuàng)新與發(fā)展提供了新思路，指明了新方向?；鶎狱h校作為地方黨委的一個(gè)重要部門(mén)，為地方黨委和政府提供決策咨詢(xún)服務(wù)是黨校工作的基本職責(zé)，是本職工作。同時(shí)，基層黨校具有一定的人才資源、理論儲(chǔ)備和聯(lián)系部門(mén)方便等優(yōu)勢(shì)，這些都是基層黨校成為研究機(jī)構(gòu)和智庫(kù)的必備條件。

2.推進(jìn)基層黨校新型智庫(kù)建設(shè)是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。隨著我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的歷史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，許多深層次的矛盾和問(wèn)題日漸凸顯，需要研究和解決的問(wèn)題也不斷增多。這就要求基層黨校作為本地區(qū)思想理論建設(shè)的主陣地，必須進(jìn)一步加大科學(xué)研究力度，加強(qiáng)對(duì)一些重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題特別是帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題的研究，理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，助推本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。因此，基層黨校要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，加大對(duì)策性、應(yīng)用性和前瞻性問(wèn)題的研究力度，找準(zhǔn)影響和制約本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各種障礙和瓶頸，為地方黨委和政府科學(xué)決策提供理論支撐和咨詢(xún)建議。

3.推進(jìn)基層黨校新型智庫(kù)建設(shè)是進(jìn)一步完善黨校自身建設(shè)的需要。新形勢(shì)下，基層黨校需要重新審視自身的職能和定位，按照研究機(jī)構(gòu)和新型智庫(kù)建設(shè)的要求，調(diào)整優(yōu)化科研組織形式和人員結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新科研工作發(fā)展思路。作為基層黨校，要做到黨委想什么，黨校就研究什么；政府做什么，黨校就推動(dòng)什么，努力做到心中有數(shù)，使自己的思維與地方黨委和政府思路主張同步。換言之，就是要為地方黨委和政府分憂，以此形成有創(chuàng)新、有價(jià)值的科研成果和對(duì)策建議，并提供給地方黨委和政府作決策參考。如果基層黨校作為科研機(jī)構(gòu)和智庫(kù)作用發(fā)揮得好，科研成果能夠及時(shí)被地方黨委和政府接受或采用，那么，對(duì)今后基層黨校的自身建設(shè)和發(fā)展是有極大促進(jìn)作用的。

二、基層黨校新型智庫(kù)建設(shè)應(yīng)注意的問(wèn)題

1.對(duì)新型智庫(kù)建設(shè)的規(guī)律性缺乏系統(tǒng)研究。對(duì)基層黨校而言，推進(jìn)新型智庫(kù)建設(shè)，說(shuō)到底就是為地方黨委和政府解決本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題提供科學(xué)決策咨詢(xún)。那么，這種決策咨詢(xún)有著自身的特點(diǎn)和規(guī)律性。從特點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，這種決策咨詢(xún)更具有應(yīng)用性、針對(duì)性和可操作性，是真正管用、接地氣的決策咨詢(xún)成果，它更強(qiáng)調(diào)的是把理論成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的應(yīng)用。同時(shí)，基層黨校要有專(zhuān)門(mén)部門(mén)從事黨校智庫(kù)建設(shè)，研究黨校作為智庫(kù)發(fā)揮決策咨詢(xún)作用的規(guī)律性，以及如何來(lái)實(shí)現(xiàn)調(diào)研成果向應(yīng)用的轉(zhuǎn)化，在這些方面基層黨校還缺乏系統(tǒng)的研究，也缺乏這方面的師資力量和培訓(xùn)。

2.參與決策咨詢(xún)的成果少，基層黨校新型智庫(kù)建設(shè)有待加強(qiáng)。從目前的情況看，教師們每年都能按規(guī)定完成理論文章和區(qū)情調(diào)研報(bào)告且在省市級(jí)刊物發(fā)表，說(shuō)明基層黨校的干部培訓(xùn)、教學(xué)科研工作已經(jīng)進(jìn)入規(guī)范化、制度化和常態(tài)化的軌道。但是，這些理論文章、科研成果轉(zhuǎn)化為決策咨詢(xún)成果的數(shù)量有限且精品力作不多，很少進(jìn)入決策者視野，也就談不上實(shí)際應(yīng)用。同時(shí)，基層黨校智庫(kù)建設(shè)有待加強(qiáng)，表現(xiàn)為參與地方黨委和政府的決策咨詢(xún)工作才剛剛起步，很多工作尚處于摸索階段，如決策咨詢(xún)制度建設(shè)、考評(píng)體系、決策咨詢(xún)項(xiàng)目庫(kù)設(shè)立、決策咨詢(xún)渠道暢通和成果轉(zhuǎn)化等都還在探索中，決策咨詢(xún)與教學(xué)科研之間的關(guān)系還需進(jìn)一步整合。

3.教學(xué)人員決策咨詢(xún)意識(shí)有待加強(qiáng)，能力素質(zhì)應(yīng)進(jìn)一步提高。基層黨校教師的科研工作要緊緊圍繞地方黨委和政府的工作需要來(lái)進(jìn)行。但是，由于教師的科研成果轉(zhuǎn)化為決策咨詢(xún)成果有一定的復(fù)雜性和不確定性，致使一些教師不愿主動(dòng)開(kāi)展與決策咨詢(xún)相關(guān)的科研活動(dòng)。同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，科研成果如果不能作為決策咨詢(xún)成果加以轉(zhuǎn)化應(yīng)用，其作用和意義就要大打折扣。而要做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵是基層黨校要有較為雄厚的、能夠?yàn)榈胤近h委和政府決策咨詢(xún)提供服務(wù)的科研力量。從基層黨校師資隊(duì)伍現(xiàn)狀來(lái)看，青年教師多，基本上是“從學(xué)校門(mén)到黨校門(mén)”，接觸基層實(shí)際工作較少，沒(méi)有在基層實(shí)際部門(mén)工作的經(jīng)歷，一些重要會(huì)議不能參加，下基層調(diào)研受主客觀條件限制，很難收集到第一手材料，這直接導(dǎo)致了教師視野不開(kāi)闊和信息來(lái)源狹窄，而這恰好是決策咨詢(xún)工作所必須具備的素質(zhì)和條件。

三、推進(jìn)基層黨校新型智庫(kù)建設(shè)的對(duì)策建議

1.把握新型智庫(kù)建設(shè)的規(guī)律性，發(fā)揮好基層黨校作為新型智庫(kù)的作用。堅(jiān)持黨校姓黨原則，決定了黨?？蒲泄ぷ饕o緊圍繞黨的中心工作展開(kāi)。要認(rèn)識(shí)和把握基層黨校新型智庫(kù)建設(shè)的規(guī)律，準(zhǔn)確把握基層黨校科研工作和決策咨詢(xún)的科學(xué)定位。把基層黨校的科研工作和決策咨詢(xún)工作放到本地區(qū)工作的大局中去認(rèn)識(shí)和謀劃，發(fā)揮基層黨校人才資源優(yōu)勢(shì)，圍繞中心、服務(wù)大局，樹(shù)立為地方黨委和政府決策服務(wù)的意識(shí)，重點(diǎn)關(guān)注本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，拿出切實(shí)可行、應(yīng)用對(duì)策性強(qiáng)的決策咨詢(xún)建議，實(shí)現(xiàn)科研成果向決策咨詢(xún)成果的轉(zhuǎn)化。要根據(jù)地方黨委和政府決策咨詢(xún)的需要?jiǎng)?chuàng)新決策咨詢(xún)方式方法，積極加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的合作交流，構(gòu)建協(xié)調(diào)創(chuàng)新的新模式新機(jī)制，發(fā)揮好基層黨校新型智庫(kù)的作用。

2.加大基層調(diào)研力度，提高決策咨詢(xún)成果的質(zhì)量。調(diào)查研究是基層黨校教育的基礎(chǔ)，優(yōu)秀的科研成果是基層黨校作用和價(jià)值的重要體現(xiàn)?；鶎狱h?？蒲泄ぷ鬟x題要精，要有針對(duì)性，要圍繞中心工作去研究課題，加強(qiáng)對(duì)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，特別是全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題的研究，加強(qiáng)對(duì)人民群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的研究，從而為地方黨委和政府在這些重大問(wèn)題上的決策和政策出臺(tái)提供咨詢(xún)和建議。要堅(jiān)持以融入中心、服務(wù)大局為指導(dǎo)思想，切實(shí)強(qiáng)化調(diào)研管理，積極構(gòu)建研究平臺(tái)，多出高質(zhì)量科研成果，充分發(fā)揮基層黨校的智庫(kù)和智囊團(tuán)作用。要加大協(xié)作力度，組織骨干教師合力攻關(guān)，形成有理論深度、有應(yīng)用價(jià)值、有社會(huì)影響的科研精品。

3.優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)應(yīng)用研究人才?；鶎狱h校要發(fā)揮新型智庫(kù)作用，人才是關(guān)鍵。一是積極引進(jìn)優(yōu)秀青年人才作為教師隊(duì)伍持續(xù)發(fā)展的后繼力量，加大年輕教師的培養(yǎng)提高力度，使青年教師盡快成長(zhǎng)為骨干教師，主動(dòng)挑起干部培訓(xùn)、科研調(diào)研、決策咨詢(xún)的重?fù)?dān)。二是豐富教師的基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)存在的黨校教師基層經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題，通過(guò)年輕教師掛職鍛煉、調(diào)研走訪、座談交流等方式，全面了解基層的基本情況，豐富自身的基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)解決教學(xué)中理論與實(shí)踐脫鉤的問(wèn)題。三是加大應(yīng)用對(duì)策研究人才的引進(jìn)和培育力度，在人才培養(yǎng)上不但要重視理論功底深厚的高學(xué)歷人才，還要重視來(lái)自基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富并有較強(qiáng)能力和熱愛(ài)黨校事業(yè)的應(yīng)用研究人才。要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的應(yīng)用對(duì)策研究機(jī)構(gòu)，制定特殊的應(yīng)用對(duì)策教研人才考核標(biāo)準(zhǔn)，為他們進(jìn)行咨詢(xún)對(duì)策研究提供良好的環(huán)境。

作者系中共天津市南開(kāi)區(qū)委黨校校委會(huì)委員、高級(jí)教師

責(zé)任編輯：王克明