創(chuàng)新為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)助力

摘 要：當(dāng)前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)必要性和緊迫性。加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)既是轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求，也是提高中國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率和破解諸多發(fā)展難題的重要途經(jīng)。但是從當(dāng)前實(shí)際的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況來(lái)看，中國(guó)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到最基本的要求，創(chuàng)新任務(wù)還十分艱巨。要想實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)想發(fā)展，則需要從政府轉(zhuǎn)變職能、企業(yè)自主創(chuàng)新和增強(qiáng)個(gè)人意識(shí)這三個(gè)層面共同發(fā)力。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；創(chuàng)新

先進(jìn)工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展歷程表明，當(dāng)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到新階段之后，創(chuàng)新開(kāi)始發(fā)揮著舉足輕重的作用。過(guò)去三十多年的發(fā)展模式不可持續(xù)，借助十三五時(shí)期開(kāi)啟中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段的時(shí)機(jī)，中國(guó)急需通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)助力。

一、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要意義

各個(gè)國(guó)家因所處的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段不同所采取的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑也不盡相同。在不同的階段里，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素有很多，但在這些要素里總能夠找到一個(gè)最主要的因素，或是大量的廉價(jià)勞動(dòng)力，或是大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資，或是大量的貨幣資本，或是技術(shù)進(jìn)步，又或是優(yōu)質(zhì)的人力資本等等?！案?jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略之父”——哈佛大學(xué)波特教授把國(guó)家之間競(jìng)爭(zhēng)所驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分為四個(gè)階段：第一個(gè)階段是生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)的發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在這個(gè)階段主要依賴于生產(chǎn)要素的投入，帶有非常明顯的粗放式增長(zhǎng)特點(diǎn)。第二個(gè)階段是投資驅(qū)動(dòng)的發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在這個(gè)階段主要靠大規(guī)模的投資，帶有粗放式和集約化增長(zhǎng)的共同特點(diǎn)。第三個(gè)階段是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在這個(gè)階段面臨著如何在資源要素短缺的前提下提高資源要素生產(chǎn)效率的問(wèn)題，通過(guò)創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品、工藝等方式成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)方式，帶有典型的集約化增長(zhǎng)特點(diǎn)。第四個(gè)階段是富裕驅(qū)動(dòng)的發(fā)展階段，這個(gè)階段意味著國(guó)家已走向經(jīng)濟(jì)衰退的階段。

在上面四個(gè)階段的劃分中，可以清晰的看出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要意義。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)經(jīng)歷了生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)的發(fā)展階段和投資驅(qū)動(dòng)的發(fā)展階段，改革開(kāi)放前期借用廉價(jià)勞動(dòng)力、廉價(jià)土地資源、廉價(jià)能源資源取得快速發(fā)展的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，之后轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)投資、出口帶動(dòng)為主的增長(zhǎng)模式，也即目前主要處于投資驅(qū)動(dòng)的發(fā)展階段。要實(shí)現(xiàn)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量、有效率增長(zhǎng)，按照波特的劃分，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就是一個(gè)重要的突破口和推動(dòng)力。

二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的現(xiàn)實(shí)必要性和緊迫性

78年至今的改革開(kāi)放，使得中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化以及國(guó)際化水平不斷提升，在世界經(jīng)濟(jì)格局中的地位和作用與日俱增。但在取得突出成就的同時(shí)，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中也出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，如生產(chǎn)要素利用率低、產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯、資源和環(huán)境壓力大、經(jīng)濟(jì)綜合效益不高等等。這種粗放式的增長(zhǎng)方式越來(lái)越不適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了越來(lái)越大的壓力，因此，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就顯得更為必要和緊迫。

（一）投資效率低使得創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更為必要

生產(chǎn)要素依賴和投資驅(qū)動(dòng)是中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力，也是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的典型特征。1978-2014年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的具體情況如下表。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增速為20.5%，比9.8%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速高出了10.7個(gè)百分點(diǎn)。從圖一中，我們可以發(fā)現(xiàn)1978-2015年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速只有在極少的年份低于GDP增速，而在絕大多數(shù)年份都是高于GDP增速的。這意味這過(guò)去拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)主要靠的是投資。

國(guó)內(nèi)外大量的事實(shí)證明，長(zhǎng)期依賴投資驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是很難得以持續(xù)的，這是因?yàn)橐话闱闆r下在利用高投資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，加劇了能源資源的緊張和產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾，從而帶來(lái)了高投資增長(zhǎng)的低效率問(wèn)題。根據(jù)投資率和增量資本產(chǎn)出率的計(jì)算結(jié)果，中國(guó)投資的低效率非常明顯。投資率是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比值。增量資本產(chǎn)出率是投資與新增的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比，它是反映投資效率的最重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，意思就是增加1個(gè)單位的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值所需要的投資。2008年，中國(guó)的投資率為55%，增量資本產(chǎn)出率為3.58；2010年分別為69%和4.58；2012年分別為72%和8.08；2013年分別為78%和9.03；2014年分別是81%和7.58；2015年分別為83%和13.96。研究發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家投資率的平均水平一般為20%-30%，且增量資本產(chǎn)出率一般在2-3之間。而根據(jù)中國(guó)相關(guān)數(shù)據(jù)的計(jì)算結(jié)果，2010年至2015年，投資率不斷上升，增量資本產(chǎn)出率有上升趨勢(shì)，意味著投資效率低，需要投資更多的錢才能增加1個(gè)單位的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。投資率和增量資本產(chǎn)出率的“兩高”正是過(guò)去中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡依賴投資所帶來(lái)的嚴(yán)重后果。而這個(gè)問(wèn)題必須依靠轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式即由投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)才能得以解決。

（二）工業(yè)化發(fā)展階段使得創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更為必然

從發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)工業(yè)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在工業(yè)化初中期階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠生產(chǎn)要素投入和投資驅(qū)動(dòng)；當(dāng)工業(yè)化到了中后期階段乃至完成完成工業(yè)化之后，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)會(huì)逐漸取代要素投入和投資驅(qū)動(dòng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。比如?9世紀(jì)40年代，世界上第一個(gè)完成工業(yè)化的英國(guó)就進(jìn)入了以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的階段，美國(guó)、德國(guó)在19世紀(jì)末20世紀(jì)初基本完成工業(yè)化過(guò)程并跨進(jìn)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段，日本在20世紀(jì)70年代后期進(jìn)入到了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段，韓國(guó)、臺(tái)灣地區(qū)在20世紀(jì)80年代正處于工業(yè)化后期階段，在這期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐漸由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)演進(jìn)。

根據(jù)國(guó)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里、庫(kù)茲涅茨等人的研究成果，結(jié)合2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特征值，可以大體判斷出中國(guó)的工業(yè)化發(fā)展水平和工業(yè)化發(fā)展階段。根據(jù)工業(yè)化階段的一系列標(biāo)準(zhǔn)，我們可以大體推斷出中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于工業(yè)化中期向后期過(guò)渡的階段。在工業(yè)化中后期階段，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各種問(wèn)題和矛盾逐步凸顯，在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要想取得持續(xù)性增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式刻不容緩。按照發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是工業(yè)化發(fā)展到一定階段后的必然趨勢(shì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了這樣的工業(yè)化發(fā)展階段，因此，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就是當(dāng)前必然的現(xiàn)實(shí)選擇。

三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的目標(biāo)定位及戰(zhàn)略規(guī)劃

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的發(fā)展戰(zhàn)略，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本路徑。形成以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新優(yōu)勢(shì)，是現(xiàn)階段中國(guó)適應(yīng)新常態(tài)，提升發(fā)展水平，保持優(yōu)勢(shì)的新選擇。對(duì)此，去年3月23日國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，提出加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，是面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的必然選擇。要破除制約創(chuàng)新的一切障礙和藩籬，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、人才為先、遵循規(guī)律和全面創(chuàng)新，使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處，進(jìn)而形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

總體來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要由過(guò)去主要靠投資規(guī)模大，要素利用率低，資源環(huán)境代價(jià)大的粗放式增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效率高，資源消耗少、環(huán)境污染小的集約化增長(zhǎng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和質(zhì)量效益相統(tǒng)一。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體是創(chuàng)新的主要實(shí)踐者。因此，要想創(chuàng)新真正發(fā)揮效力，需要政府、企業(yè)和個(gè)人三個(gè)層面共同發(fā)力。

對(duì)政府而言，需要轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)提高執(zhí)政效率。處理好政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系在中國(guó)這樣特殊的體制下尤其重要。不同于西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府在具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中更為強(qiáng)勢(shì)，發(fā)揮著主導(dǎo)性的作用。這就需要政府首先從自身出發(fā)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能，弱化政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的直接干預(yù)，關(guān)鍵可以從政企分開(kāi)、政經(jīng)分開(kāi)的體制上尋求突破。其次，要為市場(chǎng)提供更為優(yōu)越的創(chuàng)新環(huán)境。比如可以加快構(gòu)建有利于向創(chuàng)新性轉(zhuǎn)變的制度環(huán)境，像改進(jìn)政績(jī)考核體系，把更多能全面反映科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入其中，像人均GDP增長(zhǎng)率、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、科研經(jīng)費(fèi)支出占比、污染物排放降低率等等；可以進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求的行政審批適當(dāng)縮減甚至給予取締，為大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新創(chuàng)造更為寬松的氛圍?？梢跃C合運(yùn)用財(cái)稅、金融、科研、教育等體制，引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體自覺(jué)轉(zhuǎn)變行為方式，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新變化等等。再次，要盡快完善人才培養(yǎng)和引進(jìn)制度。創(chuàng)新離不開(kāi)人才，人才是創(chuàng)新活動(dòng)的主體，要重視創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)和積累，不斷優(yōu)化人力資本結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才發(fā)展機(jī)制，為人才提供創(chuàng)業(yè)的載體和空間。

對(duì)企業(yè)而言，需要自主創(chuàng)新，切實(shí)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)在企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越表現(xiàn)在創(chuàng)新方面的競(jìng)爭(zhēng)。事實(shí)證明，越具備創(chuàng)新能力的企業(yè)，越會(huì)在市場(chǎng)中保持相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)力。管理學(xué)大師德魯克說(shuō)過(guò)，“對(duì)企業(yè)來(lái)講，要么創(chuàng)新，要么死亡。”那么，企業(yè)如何提高自主創(chuàng)新能力呢？第一，必須提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。企業(yè)創(chuàng)新包括產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新等各方面的創(chuàng)新，但技術(shù)創(chuàng)新是最關(guān)鍵的。技術(shù)進(jìn)步永遠(yuǎn)都是企業(yè)進(jìn)步的不竭動(dòng)力源泉，只有在技術(shù)領(lǐng)域取得進(jìn)步，才能為其他方面的創(chuàng)新提供條件。第二，必須堅(jiān)持自主創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)技術(shù)層面的轉(zhuǎn)化及應(yīng)用，通過(guò)對(duì)資源要素的優(yōu)化利用提高創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)效率。過(guò)去主要依賴要素投入或擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的生產(chǎn)模式已不適用于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，這就需要企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，尋求企業(yè)自身轉(zhuǎn)型，探索創(chuàng)建創(chuàng)新型企業(yè)。第三，加快建立與企業(yè)發(fā)展相符的科研平臺(tái)。為更快、更有效對(duì)接市場(chǎng)，更為充分利用各種創(chuàng)新資源，當(dāng)前企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的一個(gè)主要任務(wù)就是建立有一定技術(shù)含量的科研平臺(tái)。

對(duì)個(gè)人而言，需要增強(qiáng)意識(shí)，切實(shí)提高創(chuàng)新能力。在大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的氛圍中增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)意義重大。自首次提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”口號(hào)以來(lái)，到目前為止，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門和各地方政府已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了一系列支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策措施，據(jù)統(tǒng)計(jì)共有將近2000多條。這些政策措施為大眾創(chuàng)新提供了更多的機(jī)遇。企業(yè)家也好、普通民眾也好應(yīng)當(dāng)抓住大好機(jī)遇期增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高自身創(chuàng)新能力。

要使我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)真正意義上的繁榮，各市場(chǎng)主體必須要在創(chuàng)新方面有所突破，并在符合具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的環(huán)境中，將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。只有這樣，我們的經(jīng)濟(jì)才會(huì)具有強(qiáng)勁的驅(qū)動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展的未來(lái)。

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作者簡(jiǎn)介：朱麗，女，碩士，中共常德市委黨校，常德市行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室，講師，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方向。