脫貧攻堅闖新路 拔掉“窮根”奔小康

徐光勇

羅江縣共有建檔立卡貧困戶4160戶，8487人，其中65%是因?qū)W、因病、因殘、因老致貧，35%屬于缺資金、缺技術、缺勞力致貧。我們在精準識別、精準施策基礎上，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，推動扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，開出精準脫貧新“藥方”，全力拔掉“窮根子”，取得了初步成效。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，打牢產(chǎn)業(yè)脫貧基礎

堅持將精準脫貧與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一起謀劃，以推動扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設為抓手，發(fā)動貧困戶自力更生、自食其力，靠辛勤勞動摘掉“窮帽子”。我們的主要做法是依托縣內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)，堅持適度規(guī)模、集中管理的原則，整合扶貧開發(fā)資金，引導村“兩委”統(tǒng)一組織流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展貴妃棗、春見、蓮藕、蠶桑、雷竹、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，打造貧困戶自己的產(chǎn)業(yè)園。建立種植、管理、銷售全過程統(tǒng)一管理機制，解決貧困戶缺勞力、缺技術、缺銷售等問題。改變了以往脫貧資金“大水漫灌”“撒花椒面”的低效使用方式。

目前，全縣已建立扶貧產(chǎn)業(yè)園12個，園區(qū)面積達3500余畝，受益貧困戶877戶、1537人；在建10個，面積3000余畝，受益貧困戶800余戶、1500余人。

創(chuàng)新股權量化模式，構建持續(xù)增收機制

堅持發(fā)揮脫貧資金和財政支農(nóng)資金的作用，創(chuàng)新股權量化模式，增加貧困戶財產(chǎn)性收入。以總體均衡為原則，根據(jù)建檔立卡貧困戶的貧困程度，按照“151”、“121”等多種股權模式，把財政投入資金量化到貧困戶。即按貧困程度較重的每人1.5股、1.2股、貧困程度較輕的每人1.0股，將扶貧產(chǎn)業(yè)園股權量化分配到每一個貧困人口，并發(fā)放股權證。股權不得轉(zhuǎn)讓、買賣、繼承，貧困人口按照股權權重憑證進行利潤分配。股權則設置分為集體股和個人股兩種，按“721”比例進行分紅，即：70%用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)建檔立卡貧困戶按股權進行分紅；20%作為風險基金；10%由村“兩委”用于本村內(nèi)沒有納入建檔立卡需要臨時扶持的貧困戶。

慧覺鎮(zhèn)龍王村扶貧產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)260畝，分配股權108股，通過與專合社簽訂保底銷售協(xié)議，預計今年可實現(xiàn)收益23萬元，每股實現(xiàn)分紅2100余元。同時，貧困戶在產(chǎn)業(yè)園務工還可取得每天50元的收入。通過“股權量化、按股分紅”，形成貧困戶持續(xù)增收機制，有效調(diào)動貧困戶參與扶貧產(chǎn)業(yè)園建設的積極性。

發(fā)揮黨支部核心作用，凝聚精準脫貧合力

我們始終牢牢抓住村黨支部這個戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮支部在精準脫貧中的領導核心作用，當好領導者、組織者、建設者，充分調(diào)動貧困戶、一般群眾、黨政部門、社會組織等多方力量的積極性，形成工作合力。

一是針對貧困戶土地分散、難以集中的問題，由村“兩委”出面，組織土地流轉(zhuǎn)，集中打造扶貧產(chǎn)業(yè)園。

二是實行“村民自建”模式，村“兩委”組織群眾投工投勞、自建自管，實現(xiàn)前期工作時間節(jié)省30%、財政資金投入節(jié)省30%、建設進度加快30%的“三個百分之三十”目標，把扶貧產(chǎn)業(yè)園建設過程變成貧困戶同步受益的過程。

作者系中共羅江縣委書記

本欄責編：陳暉