行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題及對(duì)策

陽(yáng)媚平

摘 要：當(dāng)前，為了能夠使自身在如今競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中得到較大的發(fā)展，行政事業(yè)單位在自身固定資產(chǎn)管理上著重下了功夫。固定資產(chǎn)代表著一個(gè)單位的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是一切業(yè)務(wù)開(kāi)展的必要保證。近些年來(lái)，市面上的行政事業(yè)單位已經(jīng)在固定資產(chǎn)的管理上逐漸有了起色，整體更加趨向于規(guī)范、準(zhǔn)確。然而，還有一些不可避免的問(wèn)題仍然存在于具體的管理方式里。收集資料完畢，然后對(duì)現(xiàn)存的問(wèn)題進(jìn)行了一個(gè)完善的分析，并不斷提出一定解決的意見(jiàn)與建議。主要將探討重點(diǎn)落到固定資產(chǎn)管理重要性以及必要性這二者上。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 問(wèn)題 意見(jiàn)與建議

科學(xué)、有效的管理固定資產(chǎn)對(duì)行政事業(yè)單位而言，意義重大。然而，就近期官方給出的一系列的數(shù)據(jù)與資料顯示，我國(guó)的行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理上并不容人樂(lè)觀，其中漏洞遍生。這樣一來(lái)，其內(nèi)部的固定資產(chǎn)逐步流失，已經(jīng)對(duì)行政事業(yè)單位造成了十分惡劣的影響。為此，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是當(dāng)前行政事業(yè)單位的首要任務(wù)。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題

1.單位領(lǐng)導(dǎo)資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。在我國(guó)發(fā)布的《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》政策中，其中在第二章里就已經(jīng)明確對(duì)行政事業(yè)單位的工作內(nèi)容進(jìn)行了各項(xiàng)完善的規(guī)定，具體包括有遵守國(guó)家政策、嚴(yán)格賬卡管理以及清查登記等在內(nèi)的多項(xiàng)工作。一切都是從國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)角度出發(fā)，然而卻還是存在一些單位陽(yáng)奉陰違。盲目購(gòu)進(jìn)大量的設(shè)備，但卻將其閑置在一邊，存在不同程度吃“大鍋飯”的問(wèn)題，平時(shí)只關(guān)心固定資產(chǎn)物質(zhì)形態(tài)的使用，沒(méi)有把固定資產(chǎn)同時(shí)作為價(jià)值形態(tài)來(lái)進(jìn)行管理，“重投資，輕管理”。

2.資產(chǎn)管理不規(guī)范。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國(guó)人都是有目共睹的?，F(xiàn)階段，國(guó)家在對(duì)于行政事業(yè)單位的管理上也下了一番功夫。最近出臺(tái)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，就是為了監(jiān)督固定資產(chǎn)管理。其中主要規(guī)定如下：

首先，在帳卡管理制度上就存在很大的問(wèn)題，部分行政事業(yè)單位居然連資產(chǎn)卡片都沒(méi)有。當(dāng)購(gòu)進(jìn)一項(xiàng)設(shè)備時(shí)，費(fèi)用會(huì)被登記在冊(cè)，可是固定資產(chǎn)賬卻完全空白。其次是對(duì)于下?lián)艿墓潭ㄙY產(chǎn)并不采取明確的登記方式，一般都會(huì)出現(xiàn)多登或者漏登的現(xiàn)象。由于無(wú)專(zhuān)人管理，人為造成的損壞沒(méi)有追究到個(gè)人，房屋維修增值或折舊，交通工具、通訊工具的變價(jià)轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、毀損沒(méi)有履行相關(guān)手續(xù)，至使財(cái)務(wù)帳面的資產(chǎn)、基金沒(méi)有相應(yīng)增加或減少，仍以原新置價(jià)格反映現(xiàn)有的資產(chǎn)，造成有增無(wú)減的假像，實(shí)際價(jià)值與帳面不符。最后在投資建設(shè)等方面所花費(fèi)的款項(xiàng)并不進(jìn)行登記入賬處理，對(duì)于上級(jí)撥付的款項(xiàng)不入賬，最終導(dǎo)致形成了賬外資產(chǎn)。

3.固定資產(chǎn)管理松散?，F(xiàn)存很大一部分行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上都存在帳實(shí)不符的問(wèn)題。普遍都存在熱衷于購(gòu)買(mǎi)設(shè)備、輕視管理的現(xiàn)象，這也成為了當(dāng)今熱點(diǎn)問(wèn)題。也有部分的行政事業(yè)單位在每一次的購(gòu)置完成之后，會(huì)將帳目進(jìn)行詳細(xì)登記。但是其主要存在的問(wèn)題就是盤(pán)點(diǎn)時(shí)間較長(zhǎng)，所以當(dāng)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)時(shí)，就會(huì)突然發(fā)現(xiàn)很多的賬目都沒(méi)有對(duì)上實(shí)際所購(gòu)買(mǎi)的設(shè)備。還有一些單位在固定資產(chǎn)的管理上具有極大的隨意性，對(duì)于已經(jīng)無(wú)法利用的固定資產(chǎn)進(jìn)行亂扔亂放處理，大都是將其存放在無(wú)人看管的倉(cāng)庫(kù)里面，任其發(fā)展。

4.違規(guī)處置固定資產(chǎn)。在如今的行政事業(yè)單位中，主要存在兩個(gè)非常巨大的漏洞。一是，其在資產(chǎn)處置上十分隨意，由于自身所持有的法律意識(shí)比較淡薄，盡管在行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法上已經(jīng)明確規(guī)定了對(duì)于資產(chǎn)處置的具體方式，但是其還是我行我素，隨意以轉(zhuǎn)讓、低價(jià)等方式處置國(guó)有資產(chǎn)。這種處置方式看上去并沒(méi)有什么不妥，實(shí)際上已經(jīng)嚴(yán)重侵犯了國(guó)家的利益；二是在平時(shí)的資產(chǎn)監(jiān)督上沒(méi)有履行到應(yīng)付的責(zé)任。監(jiān)督只是流于表面，最后為了平衡賬物，處置方式就是一律進(jìn)行一次性報(bào)廢處理。

5.使用效率低下。目前，絕大部分的行政事業(yè)單位在購(gòu)置相應(yīng)的固定資產(chǎn)時(shí)都是相當(dāng)?shù)拿つ康淖非笮滦?，最后?dǎo)致了昂貴的設(shè)施被閑置了，而且其使用的效率非常低；在購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)之前考慮不夠全面，導(dǎo)致購(gòu)買(mǎi)了不需要的資產(chǎn)；重復(fù)地去購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)，而更新的速度太快，造成嚴(yán)重的浪費(fèi)，但又沒(méi)有辦法將其分配給其他部門(mén)進(jìn)行重復(fù)使用。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

1.加強(qiáng)教育，提高對(duì)固定資產(chǎn)管理必要性的認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)單位的負(fù)責(zé)人在管理固定資產(chǎn)方面的意識(shí)，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員以及相關(guān)的財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)的和相關(guān)的財(cái)政部門(mén)進(jìn)行溝通，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《會(huì)計(jì)法》以及《行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面的辦法》等一些與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的法律法規(guī)，要從思想上徹底的認(rèn)識(shí)到進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的必要性和重要性，要改正目前這種“重視錢(qián)財(cái)輕視實(shí)物、重用而輕管”的不良現(xiàn)象。

2.加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范管理。首先要做到賬目明晰，讓登記固定資產(chǎn)的賬目達(dá)到制度化的要求，達(dá)到賬目、卡片、實(shí)物、實(shí)證、賬表五者相統(tǒng)一的局面，盡可能的避免因?yàn)槌霈F(xiàn)人員的流動(dòng)或者其他不可避免的因素致使最后的固定資產(chǎn)出現(xiàn)流失的情況。之后還要健全資產(chǎn)管理相關(guān)的制度，盡可能的規(guī)范單位資產(chǎn)在購(gòu)買(mǎi)，以及使用方面的管理行為，盡可能的做到全方位的監(jiān)管固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)從“入口”到最后的“出口”整個(gè)過(guò)程的監(jiān)管。

3.定期開(kāi)展清產(chǎn)核資工作。所謂的清產(chǎn)核資，實(shí)質(zhì)上指的是要對(duì)固定資產(chǎn)的數(shù)量進(jìn)行核實(shí)，清查資產(chǎn)的實(shí)際情況，核實(shí)資金的實(shí)際情況，盡量做到“家底”清晰，資產(chǎn)的賬目、卡片以及實(shí)物是一致的，每個(gè)單位的資產(chǎn)管理的相關(guān)部門(mén)以及相對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)部門(mén)都應(yīng)該在固定的日期內(nèi)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查以及相關(guān)的盤(pán)點(diǎn)工作。清查結(jié)束后，將相關(guān)的結(jié)果寫(xiě)在固定資產(chǎn)的專(zhuān)用盤(pán)點(diǎn)表上面，如果出現(xiàn)了賬實(shí)不符的情況時(shí)，應(yīng)該讓資產(chǎn)的使用部門(mén)以及資產(chǎn)的管理部門(mén)對(duì)該資產(chǎn)進(jìn)行相關(guān)的核查，找出賬實(shí)不符的實(shí)際原因，再給予盤(pán)盈或者盤(pán)虧的處理結(jié)論。

4.加強(qiáng)固定資產(chǎn)監(jiān)督檢查。即使制度辦法或者政策措施在制定的時(shí)候考慮齊全，但在執(zhí)行時(shí)缺乏力度，沒(méi)有真正的貫徹到實(shí)際中去，就不能完全的發(fā)揮其本身的效用。每個(gè)級(jí)別的行政事業(yè)單位都應(yīng)該嚴(yán)格的遵循兩個(gè)“辦法”中的具體要求，不斷的增強(qiáng)檢查以及監(jiān)督相關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)的工作，要努力的貫徹以及實(shí)施相關(guān)的政策以及法規(guī)，若出現(xiàn)了人為的原因造成資產(chǎn)的流失或者損壞的情況出現(xiàn)，應(yīng)該要給予相應(yīng)的政治處分；單位或者相關(guān)的個(gè)人不根據(jù)相關(guān)的法定程序而擅自出租或者偷偷的進(jìn)行投資獲利的，要追究其的法律責(zé)任。

5.提高固定資產(chǎn)使用效率。首先在采購(gòu)清單上要進(jìn)行嚴(yán)格把控，著重挑選單位必需品進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。特別是在先進(jìn)設(shè)備的配置、貴重儀器等物品的購(gòu)買(mǎi)上，一定要進(jìn)行相關(guān)的調(diào)研，遵循具體使用人和大部分人的同意，在確認(rèn)有這個(gè)需求之后，才進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。其次對(duì)于單位的固定資產(chǎn)，一定要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。最為重要的就是加強(qiáng)對(duì)單位成員的管理與培訓(xùn)，切莫出現(xiàn)無(wú)人可用無(wú)人會(huì)用的現(xiàn)象。最后就是對(duì)于報(bào)廢的設(shè)備要進(jìn)行核實(shí)，對(duì)于能夠正常使用的儀器就不要采取報(bào)廢措施，以避免不必要的浪費(fèi)。

三、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理是十分重要且必要的。在工作的過(guò)程中，采用科學(xué)的管理方式對(duì)待行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去的任務(wù)，其有利于完善國(guó)有體制，也能夠提高人們對(duì)國(guó)家的信心。

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