智慧城市建設(shè)中的問(wèn)題及解決對(duì)策

摘 要：我國(guó)在智慧城市的建設(shè)過(guò)程中仍存在著不少突出問(wèn)題，如城市管理體制滯后、缺乏管理人才、技術(shù)依托國(guó)外，企業(yè)缺乏創(chuàng)新平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)和信息安全面臨嚴(yán)重威脅等，面對(duì)這些問(wèn)題本文提出了具體對(duì)策，如科學(xué)地做好智慧城市頂層設(shè)計(jì)、實(shí)施智慧人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)智慧城市轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造智慧高效的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系等。

關(guān)鍵詞：智慧城市 頂層設(shè)計(jì) 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 智慧人才

自1998年“數(shù)字地球”概念的首次提出到十三五規(guī)劃中的建設(shè)新型智慧城市，國(guó)內(nèi)外智慧城市的發(fā)展已走過(guò)18個(gè)年頭。本文通過(guò)分析我國(guó)智慧城市建設(shè)中存在的問(wèn)題，提出一些列解決對(duì)策，分步推進(jìn)、不急不躁、穩(wěn)步實(shí)施才能為其未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、智慧城市的由來(lái)

1998年美國(guó)首次提出了“數(shù)字地球”的概念，2006年新加坡提出“智慧國(guó)2015計(jì)劃”，2008年11月，IBM提出了“智慧的地球”這一理念，2009年IBM提出建設(shè)“智慧城市”，日本提出“Smart City”計(jì)劃和“I-Japan智慧日本戰(zhàn)略2015”。2010年9月，寧波是第一個(gè)在政府推動(dòng)下的智慧城市。十三五規(guī)劃中提到：“以基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便利化、社會(huì)治理精細(xì)化為重點(diǎn)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)，建設(shè)一批新型示范性智慧城市?！蔽磥?lái)智慧城市的建設(shè)必將引領(lǐng)一次席卷全球的社會(huì)變革。

二、我國(guó)智慧城市建設(shè)存在的問(wèn)題

1.城市管理體制滯后。主要體現(xiàn)在智慧城市頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃和信息標(biāo)準(zhǔn)化兩方面。重項(xiàng)目，輕管理，且政府管理處于有規(guī)劃無(wú)設(shè)計(jì)的狀態(tài)。城市管理主體單一，缺乏公民參與，城市政府管理角色定位有偏差，存在著“缺位”、“越位”、“錯(cuò)位”的現(xiàn)象。

2.缺乏智慧人才。智慧人才不僅包括智慧電子政府還有智慧企業(yè)人才、智慧產(chǎn)業(yè)人才和智慧公民。智慧政府管理人才應(yīng)該具有創(chuàng)新精神和冒險(xiǎn)精神，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要求具有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)技術(shù)應(yīng)用型和跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的復(fù)合型人才。

3.核心技術(shù)依托國(guó)外，企業(yè)缺乏創(chuàng)新平臺(tái)。我國(guó)許多高新核心技術(shù)主要依賴國(guó)外公司如IBM、Intel等，國(guó)內(nèi)企業(yè)無(wú)法突破技術(shù)性難關(guān)。國(guó)外許多企業(yè)借其專業(yè)技術(shù)和技術(shù)創(chuàng)新人才的優(yōu)勢(shì)大肆爭(zhēng)奪我國(guó)智慧城市建設(shè)的技術(shù)、產(chǎn)權(quán)和專利，致使我國(guó)相關(guān)企業(yè)無(wú)法創(chuàng)新，只能依存。

4.網(wǎng)絡(luò)和信息安全面臨嚴(yán)重威脅。我國(guó)在個(gè)人信息和隱私保護(hù)方面的法律法規(guī)還不健全，所以個(gè)人的隱私極容易被非法出賣和利用。

三、智慧城市的解決對(duì)策

1.做好頂層設(shè)計(jì)工作。頂層設(shè)計(jì)工作需要從全局視角出發(fā)，進(jìn)行總體的框架設(shè)計(jì)。普及相關(guān)理念，轉(zhuǎn)變治理模式，提高各地區(qū)建設(shè)能力，建立智慧教育培訓(xùn)制度。頂層設(shè)計(jì)工作要突破信息化部門主管的局面，讓各部門各組織各社會(huì)團(tuán)體參與其中，體現(xiàn)全社會(huì)各階層訴求，以系統(tǒng)的方法整合全局思路。頂層設(shè)計(jì)要考慮城市實(shí)際運(yùn)行狀態(tài)，要與城市政府管理體系、政府各部門職權(quán)相匹配。

2.培養(yǎng)多層次專業(yè)智慧人才。智慧城市的建設(shè)是國(guó)內(nèi)外共同認(rèn)可的未來(lái)城市發(fā)展模式，因此，需要大量各類專業(yè)及復(fù)合型人才的投入，以滿足城市進(jìn)步對(duì)于人才的需求?？梢酝ㄟ^(guò)外部引進(jìn)和內(nèi)部培養(yǎng)智慧人才。通過(guò)高校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的產(chǎn)、學(xué)、研、用、金模式，借助國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究機(jī)構(gòu)及大企業(yè)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面的科研能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)智慧城市轉(zhuǎn)型升級(jí)。只有將城市智慧化信息工程建設(shè)與城市新型創(chuàng)新機(jī)制構(gòu)建相互結(jié)合才能有效地保障智慧城市建設(shè)的健康發(fā)展。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，加快各類公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，比如技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用試驗(yàn)、評(píng)估檢測(cè)、自主創(chuàng)新的智慧平臺(tái)，提高核心技術(shù)的自主性，為技術(shù)創(chuàng)新提供政策支持。

4.打造高效的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)安全防范措施至少應(yīng)包括：感知層的技術(shù)安全防范措施、網(wǎng)絡(luò)傳輸層的技術(shù)安全防范措施及整體構(gòu)成性技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施。

四、智慧城市的愿景及發(fā)展

隨著各國(guó)城市化進(jìn)程的加速，城市的發(fā)展面臨著人口膨脹、資源緊缺、環(huán)境污染、交通擁堵、公共安全隱患日增等一系列“城市病”的挑戰(zhàn)，城市的發(fā)展處于困境之中。而以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算為主要標(biāo)志的新一代信息技術(shù)的出現(xiàn)為城市的發(fā)展帶來(lái)了革命性變化，適應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展要求的城市智慧化發(fā)展理念，為解決“城市病”提供了新的途徑。目前我國(guó)智慧城市建設(shè)處于理論指導(dǎo)滯后而實(shí)踐探索超前的狀態(tài)，智慧城市的理論研究與實(shí)踐探索僅僅處于起步階段，真正的智慧城市不僅能提升城市的經(jīng)濟(jì)和政治實(shí)力，還可以促進(jìn)社會(huì)和文化的大繁榮。

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作者簡(jiǎn)介：沈秋彤（1990—），女，遼寧錦州人，漢族，遼寧大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士。