城市公共安全管理體制的應用研究

黃雨瀅

【摘 要】城市公共安全管理體系是保障一個城市有序發(fā)展的重要制度，在我國城鎮(zhèn)化的進程中，各類城市安全問題不斷發(fā)生，給人們的生活造成了重大的影響。如何構建出安全、科學的城市公共安全管理體系是各個國家探討的重點問題。文章主要針對我國城市公共安全管理體系的構建問題進行分析。

【關鍵詞】城市公共安全管理體系；問題；對策

在我國城鎮(zhèn)化的進程中，各類城市安全問題不斷發(fā)生，給人們的生活造成了重大的影響。由于各類安全問題的頻發(fā)，已經嚴重影響到我國社會經濟水平的可持續(xù)發(fā)展，雖然我國各個地區(qū)相繼制定了公共安全事件處理預案，但是使用范圍較為狹窄，如何完善現(xiàn)有的城市公共安全管理體系是保證城市可持續(xù)發(fā)展的一個重要舉措。

一、城市公共安全管理現(xiàn)狀

我國正處于一個非常嚴峻的特殊時期，主要體現(xiàn)在社會轉型、經濟轉軌、社會矛盾凸顯、復雜國際斗爭形勢等方面，平衡好公共安全管理與經濟社會發(fā)展的關系，是全方面貫徹落實和諧社會重要思想、提高黨的執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，這也是樹立正確科學發(fā)展觀前提要求。現(xiàn)代政府的主要職能主要是社會管理和公共服務兩個方面，保障公共安全又是政府履行管理與服務職能的不可分割的重要組成部分。幾年來，由于惡性事件的頻繁發(fā)性嚴重影響了城市公共安全，社會各界對公共安全越來越關注。從2003年開始“非典”和“禽流感|”相繼而至，以及在北京發(fā)生的重大傷亡、重慶中毒污染和吉林省的嚴重火災，特別是頻頻發(fā)生的礦山瓦斯爆炸傷亡事故、針對幼兒和學生的傷害案件，使我們進一步認識到建立公共安全日常管理體系和制定應急處理機制的必要性和迫切性。由于時常發(fā)性公共安全事件，人們更多的是關注事件發(fā)生后的應急處理和善后處理，對如何預防和化解公共安全危機，加強對公共安全的日常管理，建立科學的公共科學管理機制等這些方面的意識和重視程度不夠。如加油站建立在居民區(qū)、制炮廠建立在居民區(qū)等。

近年來，各級政府非常重視建設城市應急管理系統(tǒng)，并建立了具有獨特特點的管理體系，如深圳成立了專門緊急重大事件委員會，建立值班室制度，而且1998年《處置緊急事件工作預案》在深圳市正式頒布并實施，還成立了減災領導小組，達到了對全市遇到緊急事件統(tǒng)一組織和指揮。

二、城市公共安全存在的主要問題

（一）城市生命線受到嚴重威脅

雖然在社會的發(fā)展下，人們的生活質量得到大幅提升，人們對于水、電、交通、通信的依賴性也越來越強，如果其中一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，必然會造成不良影響。隨著經濟增長的同時，我們生活中的水和電出現(xiàn)了很大的短缺。有一些中城市進入了一時的“無電社會中”，城市的用電量不斷增長與中國的經濟高速發(fā)展分不開的，限電的實行更會給城市生活帶來壓力，給居民帶來恐慌，在一些經濟相對發(fā)達的城市，工業(yè)生產由于缺電而受到了一定經濟損失。水是人類賴以生存的主要能源，由于經濟的發(fā)展和城市的逐漸擴大，造成了地下水資源嚴重減少，人們的飲水質量問題更加嚴峻。此外，隨著居民收入的增加，家用車已走進了千家萬戶成為了代步工具，這樣也給交通帶來不不便，造成嚴重的擁堵現(xiàn)象。

（二）保障機制不夠健全

城市公共安全系統(tǒng)達不到實際的需要，沒有健全的保障機制。如沒有一個完善的權威執(zhí)行機構，缺乏正確合理的管理機制，就不能對突發(fā)事件進行提前處理，防災救災技術、設備及物資就不能做到統(tǒng)一管理和有紊分配。政府是一個行政管理機構，是裁決者更是執(zhí)行者，要保障人民的生存質量，必須要全力將行政監(jiān)督機制落實到實處。

（三）城市犯罪問題嚴峻

隨著經濟經濟水平的發(fā)展，犯罪率也逐年攀升，這些犯罪分子的犯罪的手段和方式各不相一，給城市建設和居民生活帶來了嚴重影響，這些犯罪分子不想付出體力勞動，為了謀求一己私欲最后走上極端的犯罪之路。

三、城市公共安全管理對策

越來越多的災例告誡人類，面對災害，城市公共安全的有效管理不容回避，因為突發(fā)事件的發(fā)生及演變方向、最終結果都與管理者的理念、行為、知識、眼界、能力等息息相關。我們可能無法準確、全部預測或防止突發(fā)事件的發(fā)生，但絕對可以通過提高自己的應對能力、及時得當的處理來減少突發(fā)事件向惡性危機轉化的可能性。然而，我國目前還沒有建立起保障城市公共安全的有效管理體系，對公共安全的理論和技術研究還很薄弱，急需建立起一套行之有效的公共安全綜合管理體系。

社會公共應急管理機制反映了一個國家和地區(qū)在突發(fā)事件發(fā)生時的應急處理能力，是保證社會穩(wěn)定，減少國家、財產和生命安全的受到損害的社會應急管理機制。一旦發(fā)生緊急的事件，根據應急管理機制做出科學正確的決定，達到臨危不亂，各盡其職的效果。當重大危機發(fā)生時，加強公共安全信息的擴散和管理，把黨和政府的關心和聲音傳送到每一戶群眾的家里，用正確的言語宣傳引導社會和群眾。加強對流動人員的管理工作，制定出全國性和地方性關于流動人口管理的法律法規(guī)，利用各方面的手段對其進行管理。如科技手段、經濟手段等。在交通管理的問題上，我們可以設立相應的設施來分散交通需求，如可以在城市中心的位置減少設置停車位，在中心的外圍增加各種設施等等。此外，還要建立健全統(tǒng)一的報警機制，將所有的應急報警中心進行連網，這樣提高了群眾報警率，統(tǒng)一管理工作效率也得到大大提升，從而讓城市的安全系數得到全面提高。

參考文獻

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