消防應(yīng)急救援機(jī)制建設(shè)中存在問題及對策

劉瑋瑋

摘 要：隨著社會經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，各類火災(zāi)正在以高頻率的方式快速出現(xiàn)在我們的生活中，對國家和人們的生命財產(chǎn)造成了巨大的損害，同時也對城市應(yīng)急救援工作提出了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何提高以消防部隊為主體的城市應(yīng)急救災(zāi)能力，降低火災(zāi)等對社會利益的損害，成為政府和社會管理者的主要責(zé)任。通過分析目前形式下我國應(yīng)急救援機(jī)制和應(yīng)對緊急情況下存在的各種問題，從建立和完善政府應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制、消防必須堅持預(yù)防為主防消結(jié)合和加快信息技術(shù)提高應(yīng)急救援響應(yīng)速度等方面提出加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的對策，充分發(fā)揮的作用國家消防部隊?wèi)?yīng)急救援機(jī)制建設(shè)，以有效應(yīng)對各類突發(fā)事件的發(fā)生，保證人們?nèi)罕姷纳拓敭a(chǎn)安全，構(gòu)建安全、和諧新社會。

關(guān)鍵詞：消防；應(yīng)急救援；機(jī)制；問題與對策

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，越來越多的公共安全的影響因素威脅著人們的生活，特別火災(zāi)，交通事故等等。災(zāi)害越來越嚴(yán)重，防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)更為繁重。這些突如其來的災(zāi)難給人們的生活帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失和財產(chǎn)造成了巨大的威脅，而且城市應(yīng)急救援工作面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。

1 消防應(yīng)急救援機(jī)制建設(shè)中存在的問題

1.1 缺乏跨區(qū)域緊急救援聯(lián)動機(jī)制

消防應(yīng)急求援工作各家自成體系，相互隔離，不能將救援力量發(fā)揮到最大，也限制的救援效果。救援力量各自行動，可能會相互影響，甚至沒有統(tǒng)一的指揮部門，導(dǎo)致進(jìn)行重復(fù)救援，浪費(fèi)社會力量，而且還影響了救援的效率。諸如汶川大地震等突發(fā)重大災(zāi)害事故到來時，如果現(xiàn)場沒有統(tǒng)一的救援指揮部門，各種救援力量沒有相互聯(lián)動救援演練，就不能動員全社會參與到整個救援活動中，單靠消防部門的救援，無法滿足救援需求，因此，必須建立以消防部門主體的全社會各種力量參與的應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制，同時讓要各地區(qū)與周圍區(qū)域進(jìn)行聯(lián)動救援演練，他們是相互距離較近的，可以第一時間趕到現(xiàn)場。這樣面對大型的災(zāi)害，就能保障各種救援力量有序、高效參與救援工作，提高救援工作的效率。

1.2 缺乏危機(jī)管理預(yù)警機(jī)制

公安和消防救援單位是進(jìn)行應(yīng)急救援的主要力量，必須積極配合當(dāng)?shù)卣墓ぷ?，并作出杰出的貢獻(xiàn)，同時地方武警部隊也應(yīng)該根據(jù)地方救援需要，按照軍隊的統(tǒng)一指揮，積極參與到地方的防災(zāi)減災(zāi)救援工作中去，保障人們?nèi)罕姷纳拓敭a(chǎn)安全，這是我國防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃中提出的。然而，目前，我國并沒有長期應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害事故應(yīng)急計劃，同時，各地公安消防隊?wèi)?yīng)急救援由于自身發(fā)展的不完善，存在著諸多問題，比如有效處理能力不強(qiáng)、反應(yīng)速度較慢、一些救援人員的業(yè)務(wù)能力不足，但是最為重要的是我們國家缺乏危機(jī)管理的預(yù)警機(jī)制。我們不能等災(zāi)害發(fā)生之后再去救援，而應(yīng)該提前對地區(qū)的可能發(fā)生的各種危險因素進(jìn)行調(diào)查、評估、預(yù)測，危機(jī)的不能做全面、詳細(xì)和全面的分析。無法在災(zāi)害發(fā)生之前將其消滅。

1.3 缺乏有效的信息溝通機(jī)制

統(tǒng)一的行動、統(tǒng)一的指揮，最大效率發(fā)揮現(xiàn)有的救援力量，在救援過程中進(jìn)行信息的有效溝通是必不可少的?？鐓^(qū)域、跨行業(yè)讓救援工作的信息溝通成為救援效率提升的關(guān)鍵。行業(yè)、地區(qū)不統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)不一致，信息的處理工作變得尤為繁瑣，而且影響了信息的使用效率。近年來，由于公安消防部門人員的增長與社會需求的巨大差異，使得公安消防部門難以在第一時間趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行展開救援工作，由于不能第一時間趕赴現(xiàn)場，控制現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，造成進(jìn)一步的人員傷亡和財產(chǎn)損失。針對此類問題，公安消防部隊還要進(jìn)一步完善信息溝通平臺，提高信息溝通機(jī)制，提高信息溝通效率。

2 完善消防應(yīng)急救援機(jī)制的對策

2.1 建立和完善政府應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制

政府應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制的首要任務(wù)是建立和完善聯(lián)合指揮與協(xié)調(diào)機(jī)制，這是一個災(zāi)難應(yīng)急救援處理成功的關(guān)鍵，也是提高救援效率，最大程度上保護(hù)人們生命財產(chǎn)安全的關(guān)鍵，政府在應(yīng)急救援過程中要承擔(dān)起協(xié)調(diào)各種救援力量的組織、管理、協(xié)調(diào)，有效協(xié)調(diào)現(xiàn)場可利用的各種資源，醫(yī)療、衛(wèi)生、消防、民政、電力、交通、自來水、救援物資等等各種物資、設(shè)備和救援力量能夠有序進(jìn)入事故現(xiàn)場并發(fā)揮其自身最大能力。及時有效的應(yīng)急救援的前提是建立和完善應(yīng)急救援體系和應(yīng)急救援響應(yīng)機(jī)制。每個鏈接成員單位和應(yīng)急小組兩級系統(tǒng)相互獨(dú)立，但是同一服從現(xiàn)場指揮。同時，政府也應(yīng)該定期組織進(jìn)行應(yīng)急救援演練，發(fā)現(xiàn)并糾正演練中出現(xiàn)的協(xié)調(diào)、配合問題。

2.2 消防必須堅持預(yù)防為主防消結(jié)合

嚴(yán)格將“預(yù)防為主，消防結(jié)合”的思想在實際工作中落實，預(yù)防的成本相比較應(yīng)急救援成本不足百分之一，甚至千分之一，但是其效果十分明顯，可以有力減少各類災(zāi)害的發(fā)生，應(yīng)該定期對地區(qū)內(nèi)的各種潛在的事故進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)潛在的事故隱患，應(yīng)該及時進(jìn)行治理，比如，我國在每年汛期來臨之前進(jìn)行汛期排險檢查，提前進(jìn)行預(yù)防，以及進(jìn)行的地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查工作，都是為了預(yù)防潛在的災(zāi)害事故。，

2.3 加快信息化建設(shè)，提高應(yīng)急救援反應(yīng)速度

利用現(xiàn)代化的通信技術(shù)和計算機(jī)網(wǎng)建立區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動指揮技術(shù)平臺，加強(qiáng)對于信息的收集、處理和應(yīng)用能力，實現(xiàn)應(yīng)急辦、119、目標(biāo)單位、公安110指揮中心“四位一體”的信息指揮共享系統(tǒng)，讓參與救援的單位能夠及時得到相應(yīng)有效信息，便于救援工作的順利開展，提高救援部門的反映速度。同時加強(qiáng)與市政、交通、醫(yī)療衛(wèi)生等部門的信息共享能力。

近年來，我國的各種火災(zāi)不斷發(fā)生，對人民的生命和財產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重的損害，為了切實保護(hù)人民和國家的利益，消防救援工作成為刻不容緩的事。進(jìn)行消防應(yīng)急救援區(qū)域聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，能夠快速提高地區(qū)應(yīng)對大型突發(fā)事故的救援能力，降低事故對于社會造成的不利影響。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：安慶市公安消防支隊潛山縣消防大隊）