農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記工作探索

郭英韜

【摘要】伴隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，城市化進(jìn)程的推進(jìn)、農(nóng)民的法制意識(shí)逐漸增強(qiáng)、參與市場經(jīng)濟(jì)程度不斷加深。不管從法律角度還是經(jīng)濟(jì)角度都迫切需要辦理房屋權(quán)屬登記，本文從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村入手，從農(nóng)村現(xiàn)階段情況就農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記工作面臨的問題，開展措施等方面進(jìn)行分析探索，如何著手農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記工作的開展，如何實(shí)施、以及采取的對策和措施等方面進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記；措施和方法；流程程序

一、現(xiàn)階段農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記狀況

農(nóng)村房屋具有很多特性與城市房產(chǎn)有一定的不同，農(nóng)村房屋一般是村民在集體土地上自建的房屋，具有自主性、隨意性。房屋建成后作為不動(dòng)產(chǎn)依賴于土地而存在，房屋與土地是緊密聯(lián)系密不可分的，失去土地則房屋也將不會(huì)存在。農(nóng)村房屋宅基地一般都是無償取得，而且受農(nóng)村房屋建設(shè)管理比較寬松、落后的影響，農(nóng)村違規(guī)占用土地、違法建房現(xiàn)象比較普遍，因此導(dǎo)致農(nóng)村房屋管理系統(tǒng)比較混亂，成為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的阻礙。因此，摸清整改農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀，建立全方面系統(tǒng)的房屋信息，是目前乃至今后農(nóng)村土地房屋產(chǎn)權(quán)登記的頭等任務(wù)。

二、開展農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記的必要性和緊迫性

1、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記在保證房屋所有人合法權(quán)益的情況下進(jìn)行有序、合理、合法的開展，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)物權(quán)的需要，農(nóng)村房產(chǎn)被確立所屬權(quán)后，能夠合理進(jìn)入交易市場，可以由原來的不動(dòng)產(chǎn)變成可流通的動(dòng)產(chǎn)流向社會(huì)，能夠推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。

2、開展農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記工作是順應(yīng)社會(huì)需求、市場需求迫在眉睫的任務(wù)，有利于對農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)的管理。然而隨著大量農(nóng)民不斷涌入城鎮(zhèn)，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商等現(xiàn)象越來越普遍，導(dǎo)致農(nóng)村房屋閑置情況越來越多，閑置私宅轉(zhuǎn)讓情況也會(huì)越來越普遍，因此也會(huì)產(chǎn)生諸多問題，由于農(nóng)村私宅沒有產(chǎn)權(quán)證，交易時(shí)不能按照相關(guān)規(guī)定辦了過戶手續(xù)等，沒有切實(shí)的法規(guī)條例來保障權(quán)益，勢必會(huì)造成交易的風(fēng)險(xiǎn)，帶來隱患。因此，農(nóng)村房屋登記工作全面開展能使私建農(nóng)宅合法、有法律保障有序的買賣，有利于推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有序全面發(fā)展。

3、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記工作的開展能夠更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，有利于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，給農(nóng)村房屋交易中的糾紛提供依法解決的保障，因此農(nóng)村房屋的產(chǎn)權(quán)確立，對社會(huì)和諧穩(wěn)定起到至關(guān)重要的作用，是圍護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

三、農(nóng)房產(chǎn)權(quán)登記工作的開展和措施

由于農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記工作相對遲緩，因此在開展過程中應(yīng)該實(shí)事求是，扶持完善，對問題分類處理，妥善的解決問題，整體原則應(yīng)該是：在對農(nóng)村私宅按照程序進(jìn)行手續(xù)上的補(bǔ)辦，補(bǔ)交相關(guān)費(fèi)用，這就需要積極的開展以下幾方面的措施來推動(dòng)工作：

1、人員的配備問題。受歷史遺留問題的影響，農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記涉及的問題較多，情況也相對的復(fù)雜些，需要多部門的參與協(xié)作分工才能完成，因此應(yīng)該成立專業(yè)的工作組，組織高素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員進(jìn)組，各部門緊密配合，分工協(xié)作形成合力發(fā)揮整體作用。

2、經(jīng)費(fèi)充足到位。農(nóng)房產(chǎn)權(quán)登記工作量大，任務(wù)繁重，需要大量經(jīng)費(fèi)來保障工作順利進(jìn)行，為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，政府應(yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并提供配套設(shè)施，以保證工作的順利完成。

3、加強(qiáng)宣傳。思想指導(dǎo)行動(dòng)，針對偏遠(yuǎn)薄弱地區(qū)應(yīng)加大宣傳力度，讓農(nóng)民提高對房屋產(chǎn)權(quán)登記的認(rèn)知，了解辦理農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記的好處，提高農(nóng)民覺悟性，有利于工作的順利開展。

四、實(shí)施農(nóng)村房產(chǎn)登記的具體工作內(nèi)容

1、農(nóng)房產(chǎn)權(quán)登記的應(yīng)該包含的基本內(nèi)容。農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)記錄農(nóng)房所有人的家庭基本情況、農(nóng)房權(quán)限內(nèi)涵蓋的內(nèi)容、房屋現(xiàn)階段的具體情況，土地使用范圍情況， 還應(yīng)該記錄房屋使用面積、位置、結(jié)構(gòu)等客觀存在的現(xiàn)狀。并且要附上房屋的平面圖以及房屋周邊土地的實(shí)際測量圖紙。如果農(nóng)房的所有人是單個(gè)自然人要記錄單個(gè)自然人的基本情況，如果是多個(gè)自然人要同時(shí)記錄每個(gè)自然人的基本情況。

2、農(nóng)村房產(chǎn)登記應(yīng)該具備怎樣的條件。在進(jìn)農(nóng)村房屋登記時(shí)要符合相關(guān)的條件：房屋主體要合格符合登記條件；申請房屋登記人應(yīng)該為房屋的所有權(quán)人；要有合法合格的身份證明；房屋權(quán)屬來源合格；利害關(guān)系人對登記沒有異議；符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件。

3、農(nóng)村房產(chǎn)登記應(yīng)該具備的流程。辦理初始登記時(shí)，對自建房屋時(shí)應(yīng)該提交所建房屋用地的宅基地使用證，集體建造的房屋要提供有效的集體土地使用證，已經(jīng)批準(zhǔn)的工程建設(shè)規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，農(nóng)村自建的房屋超過一層低于三層（含三層）的工程完成后，無需提交工程竣工驗(yàn)收證明，對于村民組織建設(shè)的房屋則要求必須提供工程竣工驗(yàn)收證明。一些受歷史原因影響沒能進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，應(yīng)該由相關(guān)部門進(jìn)行鑒定房屋是否符合安全使用條件，合格的應(yīng)予以辦理。

結(jié)束語

在我國，因?yàn)槌鞘泻娃r(nóng)村的差異性，城市的房屋和農(nóng)村房屋的產(chǎn)權(quán)登記制度也不盡相同，城市房屋登記有相關(guān)的法律法規(guī)依據(jù)，可以依規(guī)定登記取得產(chǎn)權(quán)證，而農(nóng)村因?yàn)槭芨鞣矫鏃l件原因的限制，農(nóng)村房屋登記一直沒有統(tǒng)一的法律法規(guī)，因此大都無法取得房屋產(chǎn)權(quán)證書。這樣就導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)權(quán)利上農(nóng)村房屋與城市房屋存在諸多差異，不利于農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也不利于社會(huì)的穩(wěn)定，農(nóng)村的健康發(fā)展，同時(shí)也會(huì)對農(nóng)民的利益有影響，容易引發(fā)家庭糾紛、鄰里親戚糾紛以及征地糾紛等。因此，加快農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記的建設(shè)，完善農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記制度是必要的迫在眉睫的。

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