邊境旅游對德宏州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響研究

劉洋　李偉

【摘 要】目前，我國邊境旅游業(yè)進入全面發(fā)展階段，其對邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用越來越明顯。然而，我國邊境旅游研究還停留在初級階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響研究更是寥寥無幾。因此，文章在對德宏州邊境旅游發(fā)展現(xiàn)狀進行闡述的基礎(chǔ)上，分析了該地邊境旅游對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生的正負(fù)面影響，并提出了相應(yīng)的調(diào)控措施。

【關(guān)鍵詞】邊境旅游；德宏州；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

在我國，大部分邊境地區(qū)屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，人民生活水平較低，地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后。但是隨著邊境旅游業(yè)的興起，邊境地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展迎來新的轉(zhuǎn)折點。大部分邊境地區(qū)的旅游業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，邊境旅游業(yè)的市場規(guī)模不斷增加，并且逐步成為地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為地方經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，帶動了邊境地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，加速了邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，成為了邊境地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主要引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)。

一、德宏州邊境旅游發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

近年來，德宏州邊境旅游快速發(fā)展，尤其是在經(jīng)歷8年冰封后重啟，為德宏旅游帶來了一劑“興奮劑”。此外，隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的啟動、《云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡總體規(guī)劃》的實行、瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)的建設(shè)、一帶一路政策的推進、孟中印緬經(jīng)濟走廊的進一步貫徹實施等，德宏州邊境旅游接待總?cè)藬?shù)和旅游總收入均呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。2014年德宏州邊境口岸共接待入境一日游游客185.25萬人次，比上年增長8.42%；外匯收入達1.26億美元，比上年增長14.53%。

二、邊境旅游對德宏州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響

（一）推進整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

邊境旅游對德宏州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的正面影響主要體現(xiàn)在邊境旅游的發(fā)展促進了德宏州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級化。邊境旅游在發(fā)展過程中，為了滿足各類游客吃、住、行、游、購、娛等方面的需求，不僅帶動了旅游業(yè)本身的發(fā)展，還充分帶動了住宿、餐飲、娛樂、購物、交通等相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，增加了第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值及比重，推進整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。此外，邊境旅游的發(fā)展還提供了眾多的就業(yè)機會，使更多的就業(yè)人口轉(zhuǎn)入了第三產(chǎn)業(yè)，推動就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化。據(jù)統(tǒng)計，2014年瑞麗市旅游從業(yè)人員超過10000人，約占全市總?cè)丝诘?%。

（二）增加整體產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的敏感性

德宏州邊境旅游的發(fā)展對該區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整既有正面影響，又有負(fù)面影響。邊境旅游在很大程度上帶動了德宏州邊境縣市及各口岸經(jīng)濟的繁榮，但邊境旅游業(yè)對戰(zhàn)爭、政策、季節(jié)、突發(fā)事件等的敏感性為第三產(chǎn)業(yè)乃至整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的不確定性。而且邊境旅游發(fā)展越迅速，規(guī)模越大，在旅游業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)中的比重越大，這種不確定性和敏感性的影響就越大。

（三）造成產(chǎn)業(yè)投資的結(jié)構(gòu)性偏差

隨著“一帶一路”國家戰(zhàn)略的實施和對外開放的進一步擴大，中國與周邊國家和地區(qū)的旅游合作將日漸升溫，邊境旅游的發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將不斷改善，跨境旅游、邊境旅游的中外合作將提上日程，邊境旅游可能呈現(xiàn)回暖趨熱，旅游投資將飛速增長。然而，目前德宏州邊境旅游投資主要集中在賓館飯店和旅游景區(qū)，其次是旅游交通，而對邊境旅游產(chǎn)業(yè)中需求彈性較高的邊境特色旅游商品、娛樂項目的投資比重較低，投資的結(jié)構(gòu)性傾斜較為突出，不利于邊境旅游業(yè)投資的均衡發(fā)展，不利于邊境旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)間投資的合理分配，不利于整體產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

三、邊境旅游對德宏州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的調(diào)控

（一）繼續(xù)加強邊境旅游業(yè)的戰(zhàn)略支柱地位

隨著邊境旅游業(yè)的發(fā)展，德宏州邊境縣市的邊境貿(mào)易得到了持續(xù)的帶動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了深層的優(yōu)化，經(jīng)濟水平得到了快速的提升，邊境旅游占有日趨重要的地位。為使德宏州邊境市縣的經(jīng)濟水平能夠得到進一步的提升，應(yīng)該繼續(xù)加強對邊境旅游業(yè)的重視，堅持將邊境旅游業(yè)作為德宏州的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)加以大力扶持，堅決將邊境旅游業(yè)作為德宏州第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，加速經(jīng)濟資源從第一、第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮邊境旅游業(yè)在促進德宏州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟水平提升中的重大作用。

（二）建立產(chǎn)業(yè)危機與預(yù)警管理機制

旅游業(yè)總是伴隨著各種各樣的危機事件而生存和發(fā)展，邊境旅游業(yè)也不例外，總會受到各種因素的影響，充滿了對政治、政策、戰(zhàn)爭、疾病等因素的敏感性。近年來，緬甸政局不穩(wěn)、戰(zhàn)事頻發(fā)，在很大程度上影響了德宏州邊境縣市各口岸出境游業(yè)務(wù)的發(fā)展，影響了邊境旅游業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此，有必要從州級層面、縣市層面、產(chǎn)業(yè)層面、行業(yè)層面等積極建立危機與預(yù)警管理系統(tǒng)。在危機來臨之際，積極識別危機、控制危機、處理危機，提高德宏州邊境旅游業(yè)的抗風(fēng)險能力，第三產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定性，整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)性。

（三）積極推進產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)均衡化

邊境旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭，發(fā)展邊境旅游業(yè)可以帶動德宏州邊境貿(mào)易及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加邊境旅游投資對德宏州整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化、升級具有至關(guān)重要的作用。因此，德宏州邊境旅游投資的數(shù)額、方向、比例、結(jié)構(gòu)等應(yīng)該根據(jù)市場需求進行合理的調(diào)整和完善。比如，在加大對傳統(tǒng)邊境旅游景區(qū)、賓館飯店、交通設(shè)施等方面投資的基礎(chǔ)上，更應(yīng)該特別注重加強對邊境旅游產(chǎn)業(yè)中旅游商品、旅游體閑娛樂項目兩個薄弱環(huán)節(jié)的投資，從而推動邊境旅游投資的合理分配，推進整體產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的均衡。

四、結(jié)語

邊境旅游的發(fā)展是一把雙刃劍，在推進德宏州整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時，也增加了產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的敏感性、造成了產(chǎn)業(yè)投資的結(jié)構(gòu)性偏差，應(yīng)該通過繼續(xù)加強邊境旅游業(yè)的戰(zhàn)略支柱地位、建立產(chǎn)業(yè)危機與預(yù)警管理機制、積極推進產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)均衡化的措施進行有效調(diào)控。

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基金項目：文章為中國西南地緣環(huán)境與邊疆發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心開放課題：云南邊境旅游發(fā)展研究的成果之一，項目編號：V2014。

作者簡介：劉洋（1992- ），女，山西忻州人，云南師范大學(xué)研究生，研究方向：旅游休閑管理；李偉（1964- ），男，河北人，云南大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：旅游經(jīng)濟學(xué)。