轉(zhuǎn)行升級(jí) 推進(jìn)浙江竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展

竹產(chǎn)業(yè)是我省最具特色和優(yōu)勢(shì)的山區(qū)富民產(chǎn)業(yè)，被浙江省政府列為全省十大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。上世紀(jì)八九十年代以來，省委、省政府相繼出臺(tái)了多項(xiàng)扶持政策，加大了財(cái)政支持力度，加強(qiáng)了技術(shù)創(chuàng)新與推廣，竹林面積持續(xù)增加，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷拓展，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高，極大地促進(jìn)了山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富，獲得了“中國竹子看浙江，浙江竹子富林農(nóng)”和“一根翠竹挑起百億元產(chǎn)業(yè)，致富百萬農(nóng)民”的贊譽(yù)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近幾年，我省竹產(chǎn)業(yè)行業(yè)效益下行明顯、生態(tài)制約形勢(shì)嚴(yán)峻，在全國的優(yōu)勢(shì)地位受到周邊省份挑戰(zhàn)，急需破解資源性、結(jié)構(gòu)性和市場(chǎng)性等諸多矛盾和束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的機(jī)制體制障礙，并按創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以文化傳承和創(chuàng)意的視角來提振竹產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

浙江竹產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展

改革開放以來，浙江竹業(yè)在各級(jí)政府部門重視下，在廣大竹產(chǎn)業(yè)相關(guān)科研、企業(yè)單位的支持和努力下取得了長足發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。近幾年，我省竹林面積逐年增加，由2004年的1175萬畝增長至2014年的1321.5萬畝，年均增加14.65萬畝。竹業(yè)加工規(guī)模也逐步擴(kuò)大。全省年均采伐毛竹18960萬根，年加工毛竹3億根左右。全省竹加工企業(yè)共有4000余家，年產(chǎn)值超億元的企業(yè)20余家，5000萬元以上50多家，我省竹制品年出口額6億多美元。在低碳生態(tài)消費(fèi)的引領(lǐng)下，竹制品更趨豐富。竹主要被制造成竹地板、竹窗簾、竹地毯、竹日用品、竹工藝品、竹膠板、竹家具、竹筍、竹炭、竹纖維紡織等產(chǎn)品，幾乎可應(yīng)用到生活的方方面面。二是竹產(chǎn)業(yè)對(duì)山區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)逐年顯現(xiàn)。2015年我省竹業(yè)總產(chǎn)值420億元，占林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值4523億元的9.3%。全省有30多個(gè)縣（市、區(qū)）的竹業(yè)產(chǎn)值超億元。竹產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)山區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用。三是促農(nóng)增收的作用持續(xù)增加。竹產(chǎn)業(yè)橫跨一二三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條長、就業(yè)容量大，是現(xiàn)階段最適合山區(qū)農(nóng)民增收致富的產(chǎn)業(yè)之一。全省現(xiàn)有300多萬農(nóng)民從事與竹有關(guān)的產(chǎn)業(yè)，其中有10萬多人從事竹（筍）加工產(chǎn)業(yè)。安吉縣竹產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)4.5萬人，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率達(dá)到30%，竹產(chǎn)業(yè)為全縣農(nóng)民平均增收6500元，占農(nóng)民收入的近60%。臨安竹產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的一半收入來自于竹筍產(chǎn)業(yè)。竹產(chǎn)業(yè)已成為我省山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的主要來源之一。四是產(chǎn)業(yè)集聚較為明顯。安吉縣共有竹制品加工企業(yè)2162家，其中國家竹業(yè)龍頭企業(yè)2家、省農(nóng)業(yè)骨干龍頭企業(yè)5家、省林業(yè)龍頭企業(yè)32家、市農(nóng)業(yè)骨干龍頭企業(yè)36家、縣級(jí)以上龍頭企業(yè)56家。慶元是我省竹制餐具最集中的地區(qū)，全縣現(xiàn)有竹加工企業(yè)270余家，其中年產(chǎn)值500萬元以上的企業(yè)50多家，產(chǎn)值超億元的企業(yè)7家，竹制品加工企業(yè)上交的國稅約占該縣工業(yè)制造業(yè)的一半，近年來竹制品電子商務(wù)發(fā)展迅速，九川竹木等企業(yè)網(wǎng)上銷售量超一半；臨安市是我省竹筍主產(chǎn)區(qū)，國內(nèi)最大的竹菜園、天目筍干加工中心、重點(diǎn)水煮筍加工出口基地，全市100萬畝竹林中以雷竹為主的菜竹林有48萬畝，年產(chǎn)鮮筍約25萬噸；麗水市遂昌縣和衢州市衢江區(qū)是國內(nèi)最先開發(fā)竹炭的地區(qū)，開發(fā)出竹炭和竹醋液系列300多種，產(chǎn)量占據(jù)國內(nèi)市場(chǎng)三分之一以上，遠(yuǎn)銷日本、韓國、歐美、東南亞，成為全球最大的竹炭生產(chǎn)、加工和出口基地。

新常態(tài)下浙江竹產(chǎn)業(yè)面臨難題

我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行步入“新常態(tài)”軌道，筍竹產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的困難和巨大挑戰(zhàn)。一是世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下行趨勢(shì)明顯，受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，竹產(chǎn)業(yè)已經(jīng)告別了過去的高速增長。我省竹產(chǎn)業(yè)整體效益持續(xù)下降，竹材收購價(jià)從最高每百斤40元下降到目前的不到25元。二是“低小散企業(yè)”的矛盾突出，產(chǎn)業(yè)科技儲(chǔ)備不足，龍頭帶動(dòng)能力不強(qiáng)，缺乏足夠的增長動(dòng)力，企業(yè)之間的聯(lián)合兼并重組難度大。三是生產(chǎn)成本上升過快，竹產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，無論是竹林的培育管理、竹材的采伐、竹筍的采挖、竹材加工等諸多環(huán)節(jié)仍然沿襲著人工勞動(dòng)的方式，機(jī)械化程度低，勞動(dòng)效率低，用工成本占產(chǎn)品總成本的比例很大。勞動(dòng)力成本上漲讓眾多筍竹加工企業(yè)綜合成本上漲。四是生態(tài)因素制約嚴(yán)峻。筍竹加工企業(yè)“低小散”的現(xiàn)狀和生產(chǎn)方式，與我省目前的生態(tài)要求有較大距離。如龍游縣在2014年對(duì)全縣的竹制品加工行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治，全部關(guān)停有污水排放的69家炭化（蒸煮）篾加工企業(yè)。安吉縣2012年以來，通過《安吉縣竹產(chǎn)業(yè)綜合整治提升行動(dòng)實(shí)施方案》《安吉縣竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》等實(shí)施，關(guān)停了大量的竹拉絲廠，其中天荒坪鎮(zhèn)2012年以來整治竹拉絲、竹地板、竹涼席等企業(yè)144家，拆除環(huán)保不達(dá)標(biāo)鍋爐33臺(tái)。五是基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱。近年來，盡管政府加大了對(duì)竹林道等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，但因建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，維護(hù)管理沒跟上，一些林道時(shí)常被損毀，與實(shí)際需要還有較大差距。

多舉措推進(jìn)浙江竹產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展

面對(duì)新常態(tài)下竹產(chǎn)業(yè)的新問題，要進(jìn)一步落實(shí)《浙江省竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)方案（2015—2017年）》（浙林辦〔2015〕33號(hào)）的有關(guān)要求，多舉措推進(jìn)全省竹產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展。要加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展從目標(biāo)、戰(zhàn)略布局和發(fā)展重點(diǎn)，立足我省竹資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位條件，通過創(chuàng)新經(jīng)營體制機(jī)制、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推廣先進(jìn)適用技術(shù)等途徑，落實(shí)“鞏固提升一產(chǎn)、培育壯大二產(chǎn)、積極發(fā)展三產(chǎn)”的發(fā)展思路，加快推進(jìn)“一二三產(chǎn)”融合發(fā)展。一是要夯實(shí)“一產(chǎn)”基礎(chǔ)，重點(diǎn)做好毛竹現(xiàn)代科技園區(qū)建設(shè)、竹子精品園區(qū)建設(shè)和林區(qū)道路建設(shè)。實(shí)施分類經(jīng)營，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民經(jīng)營性收入。二是要做強(qiáng)“二產(chǎn)”加工產(chǎn)業(yè)，通過科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，對(duì)竹木加工共性、關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用推廣等支持竹木加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和綠色發(fā)展，提升產(chǎn)品的特色優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，要利用竹纏繞復(fù)合壓力管技術(shù)列入2015年國家發(fā)改委第二批《國家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄》的契機(jī)，落實(shí)好竹纏繞復(fù)合壓力管基地項(xiàng)目；利用我省“五水共治”“美麗浙江”建設(shè)，加快企業(yè)提升改造，推進(jìn)炭化、蒸煮工序的集中和規(guī)?；七M(jìn)“機(jī)器換人”步伐，擴(kuò)大機(jī)械剝筍的推廣面。三是做活“三產(chǎn)”，重點(diǎn)促進(jìn)竹制品的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、竹生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)和竹文化傳承產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如慶元的竹制品、遂昌的竹炭等電子商務(wù)交易平臺(tái)，安吉縣竹博園、中國大竹海、龍游浙西大竹海等竹生態(tài)旅游區(qū)，安吉永裕等竹企業(yè)，期待竹林成美景、竹山變金山。要增強(qiáng)竹業(yè)企業(yè)的規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力，支持有條件的龍頭企業(yè)上市，解困“大產(chǎn)業(yè)與小企業(yè)”矛盾，對(duì)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期和列入上市后備資源的龍頭企業(yè)，在發(fā)行債券、境內(nèi)外上市、并購重組、股權(quán)融資等方面給予重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)強(qiáng)調(diào)大企業(yè)和中小企業(yè)的協(xié)作和配套關(guān)系，建立“命運(yùn)共同體”，發(fā)揮“大”的規(guī)模性和“小”的靈活性。