踐行周恩來精神的王營派出所

劉國清

派出所名稱：江蘇省淮安市公安局王營派出所。

建所時(shí)間：1953年。

轄區(qū)狀況：派出所鎮(zhèn)守著淮安市主城區(qū)的“北大門”，轄區(qū)面積10.08平方公里，實(shí)有人口10萬余人，共有6個(gè)社區(qū)、46個(gè)規(guī)范建制小區(qū)、120余家場所行業(yè)、43家重點(diǎn)單位。年接處警8000余起，辦理各類案件900余起，是淮安市接處警量最大、辦案最多的基層派出所之一。

警力配備：現(xiàn)有民警25人、輔警37人。

榮譽(yù)：全國公安機(jī)關(guān)愛民模范集體，公安部一級派出所。先后榮立集體二等功1次、三等功4次。淮安市公安機(jī)關(guān)第一個(gè)“警營文化建設(shè)示范所隊(duì)”和全市人民滿意（優(yōu)秀）派出所，被淮安市委市政府授予“2012—2014年度淮安市文明單位”，被淮安市公安局表彰為全市公安機(jī)關(guān)踐行恩來精神模范警隊(duì)。2016年6月，被淮安市文明委命名為“踐行周恩來精神模范團(tuán)隊(duì)”。

襟吳帶楚客多游，壯麗東南第一州?；窗?，周恩來總理的故鄉(xiāng)，一座獨(dú)具魅力的歷史文化名城。素有“九省通衢”“入京孔道”“南船北馬”之稱的王營鎮(zhèn)，就坐落在蘇北這個(gè)重要中心城市主城區(qū)的北部，而守護(hù)這方熱土的則是有著“淮安第一所”美譽(yù)的王營派出所。

古淮河畔郁郁蔥蔥，偉人故里生機(jī)勃勃。近年來，王營派出所以打造“踐行恩來精神模范警隊(duì)”活動(dòng)為載體，走出了一條警民協(xié)作、綜合治理的社會管理新路子。

“打、防、管、控”保民安

根據(jù)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化的工作要求，2015年王營派出所緊緊抓住分局黨委在該所先行試點(diǎn)勤務(wù)指揮室建設(shè)的契機(jī)，本著“組織結(jié)構(gòu)健全、功能體系完善”的原則，從勤務(wù)指揮室建設(shè)初期就著手實(shí)施警力、設(shè)備、制度、視頻、功能等“五個(gè)整合”，不僅高標(biāo)準(zhǔn)完成了硬件建設(shè)，而且充分發(fā)揮勤務(wù)指揮室的110接處警、警情研判、視頻巡查、勤務(wù)監(jiān)管和陽光警務(wù)平臺值守等五大職能，著力構(gòu)建統(tǒng)一調(diào)度、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的警務(wù)工作新機(jī)制，旨在提升派出所“打、防、管、控、服”的綜合效能。

2016年3月16日12時(shí)許，王營派出所接到群眾手機(jī)被盜的警情。勤務(wù)指揮室立即指令處置民警趕赴現(xiàn)場為報(bào)警人制作筆錄，同時(shí)指令圖偵民警按照報(bào)警人提供的時(shí)間及行蹤路線調(diào)取視頻監(jiān)控，細(xì)致開展視頻偵查工作。通過視頻接力比對，成功鎖定了犯罪嫌疑人。隨后，根據(jù)對嫌疑人行蹤軌跡的研判，勤務(wù)指揮室調(diào)派巡防警力參與伏擊排查，并于當(dāng)天18時(shí)30分成功將兩名扒竊嫌疑人抓獲，現(xiàn)場繳獲當(dāng)日被盜的3部手機(jī)，此時(shí)，距離報(bào)警人報(bào)案時(shí)間僅僅6個(gè)多小時(shí)。

管理創(chuàng)新順民意

王營派出所轄區(qū)內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目集聚，流動(dòng)人口大量涌入，要實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)的有效管理，其難度可想而知。應(yīng)運(yùn)而生的王營派出所“警民協(xié)作會”，把各種社會資源、綜合治理力量整合起來，充分激發(fā)民力，變社區(qū)民警單打獨(dú)斗的勤務(wù)模式為警民協(xié)作的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)模式，產(chǎn)生了“四兩撥千斤”的支點(diǎn)功效。

2011年4月14日深夜，淮陰區(qū)寧連路立交橋與淮連路交叉處發(fā)生一起搶劫案件。民警迅速與環(huán)衛(wèi)工人、出租車司機(jī)當(dāng)中的警務(wù)協(xié)作員聯(lián)系，向他們通報(bào)作案人的主要特征。當(dāng)天，專案組民警即收到3條有價(jià)值線索，并于23日在新渡鄉(xiāng)雙壩村將犯罪嫌疑人戴某抓獲歸案。

“警民協(xié)作會”是王營派出所2010年在全國首推的社會治安管理新模式。該會在轄區(qū)內(nèi)設(shè)6個(gè)警民協(xié)作分會，全部由社區(qū)民警負(fù)責(zé)日常工作。對會員的管理實(shí)行積分獎(jiǎng)勵(lì)制，凡日常提供警務(wù)信息、參與治安聯(lián)防、開展法制宣傳、協(xié)助化解矛盾糾紛的，均實(shí)行積分制，按標(biāo)準(zhǔn)予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對提供有價(jià)值線索和信息的，實(shí)行一案一獎(jiǎng)、一事一獎(jiǎng)。在社會矛盾化解工作中，廣大警務(wù)協(xié)作員發(fā)揮了不可替代的獨(dú)特作用，調(diào)解一次成功率大大提高。2011年4月18日，在淮陰區(qū)圖書館發(fā)生一起因意外死亡而引起的家屬鬧喪事件，死者家屬情緒激動(dòng)，事態(tài)一觸即發(fā)。王營派出所請來死者所在社區(qū)干部、所在小區(qū)物業(yè)管理和鄰居中的6名警民協(xié)作員參與事件處理工作。經(jīng)過近20個(gè)小時(shí)的工作，圖書館與死者家屬達(dá)成協(xié)議。

“警民協(xié)作會”依托派出所社區(qū)警務(wù)室分類開展工作，會員統(tǒng)稱警務(wù)協(xié)作員，主要由10種“社會人”構(gòu)成，包括社區(qū)基層干部、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人及安保人員、場所行業(yè)業(yè)主、送奶工和清潔工、出租車司機(jī)、暫住人口治安積極分子。在日常工作中，會員通過手機(jī)短信、當(dāng)面報(bào)告和書面報(bào)告等形式，源源不斷地向民警提供各類治安信息。同時(shí)，社區(qū)民警也通過手機(jī)短信的形式，及時(shí)向會員發(fā)布治安播報(bào)、預(yù)警信息和協(xié)查信息等，形成警民互動(dòng)式的新型警務(wù)管理模式。王營派出所專門設(shè)立情報(bào)信息研判指令室，分設(shè)情報(bào)信息研判、圖像監(jiān)控、巡防監(jiān)督和各類指令收發(fā)等4個(gè)崗位，全面加強(qiáng)對警務(wù)協(xié)作員所提供的信息利用，在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮了巨大作用。

不僅如此，王營派出所還通過以開展“零發(fā)案小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)為載體的方式，積極探索實(shí)施“治安巡防榮譽(yù)卡制度”。為進(jìn)一步深化警民協(xié)作，通過聯(lián)動(dòng)互動(dòng)、法治宣傳、義務(wù)巡防等形式，讓更多的社會力量參與社會治安管理。2015年，王營派出所在實(shí)施“治安巡防榮譽(yù)卡制度”的基礎(chǔ)上，以開展“零發(fā)案小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，招募一批“鄰里守望”志愿者積極推動(dòng)“鄰里守望，共筑平安”活動(dòng)，專門創(chuàng)建“市民學(xué)?！?，堅(jiān)持每周開展一場專題講座，對群眾進(jìn)行學(xué)法普法、安全防范宣傳，并及時(shí)發(fā)布預(yù)警提示，開展警民互動(dòng)交流、收集情報(bào)信息等。

人文警務(wù)暖民心

探索創(chuàng)新，是王營派出所得以保持先進(jìn)的優(yōu)良傳統(tǒng)。

2007年，派出所在全市率先開展“從警格言”進(jìn)警營的文化育警活動(dòng)，被市局在全市公安機(jī)關(guān)推廣，隊(duì)伍管理“名片理念”至今深入人心。

2008年，派出所除了在所內(nèi)建成全市一流的圖像監(jiān)控室、標(biāo)準(zhǔn)化信息采集室等基礎(chǔ)設(shè)施外，還積極動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)各小區(qū)、單位、場所、市場安裝技防設(shè)施。

近年來，派出所每月制作一期《警民天地》板報(bào)欄，宣傳安全防范知識，發(fā)布預(yù)警提示;采用“咆哮體”“凡客體”等網(wǎng)民喜聞樂見的形式，加強(qiáng)網(wǎng)上警情通報(bào)和預(yù)警，這些創(chuàng)新舉措均受到了轄區(qū)居民的歡迎和肯定。

2015年，派出所深入挖掘“恩來精神”內(nèi)涵，圍繞所容所貌、標(biāo)志標(biāo)識、執(zhí)法辦案等方面進(jìn)一步深化改革，著力推行人文警務(wù)、民生警務(wù)。在為群眾提供急救箱、雨傘、兒童椅等7類便民設(shè)施的基礎(chǔ)上，把接處警、戶口遷移、身份證辦理等窗口集中在大廳，讓群眾進(jìn)門就能享受周到的服務(wù)。

在2016年6月舉行的淮安市首批“踐行周恩來精神模范團(tuán)隊(duì)”授牌儀式上，王營派出所被市文明委命名為“踐行周恩來精神模范團(tuán)隊(duì)”，全區(qū)獲此殊榮的僅此一家。