一篇提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的光輝文獻(xiàn)

虞云耀

最近，習(xí)近平總書記要求各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志重溫毛澤東同志的《黨委會(huì)的工作方法》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)。毛澤東同志在60多年前深刻總結(jié)的黨委會(huì)十二條工作方法，簡(jiǎn)明精要、通俗易懂，對(duì)黨委會(huì)工作的一般規(guī)律作了高度概括，其基本思想歷久彌新，閃耀著馬克思主義認(rèn)識(shí)論和方法論的理論光輝。在新的歷史條件下重溫這篇光輝文獻(xiàn)，對(duì)于貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，建設(shè)政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

學(xué)習(xí)把握《黨委會(huì)的工作方法》蘊(yùn)含的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治定力。在《黨委會(huì)的工作方法》中，毛澤東同志要求“劃清兩種界限”，其實(shí)質(zhì)是講政治立場(chǎng)問(wèn)題，講政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問(wèn)題。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)說(shuō)，站穩(wěn)立場(chǎng)、嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩是根本性要求，是底線。從近年來(lái)查處的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件看，破壞黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問(wèn)題觸目驚心。有的干部為了謀取權(quán)力和鞏固自身地位，搞結(jié)黨營(yíng)私、團(tuán)團(tuán)伙伙，立山頭、搞宗派，把正常的同志關(guān)系扭曲成庸俗的人身依附關(guān)系；有的在落實(shí)中央政策上打折扣、做選擇、搞變通，上有政策、下有對(duì)策；有的熱衷傳播政治謠言，公開發(fā)表同黨的理論和路線不一致的言論，甚至妄議中央，等等。習(xí)近平總書記指出：“遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威?！睂W(xué)習(xí)《黨委會(huì)的工作方法》，要認(rèn)真把握其中蘊(yùn)含的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終堅(jiān)持在黨言黨、在黨為黨、在黨憂黨、在黨興黨，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，維護(hù)黨中央的權(quán)威，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，保證黨的路線方針政策得到全面、準(zhǔn)確的貫徹執(zhí)行。

學(xué)習(xí)運(yùn)用《黨委會(huì)的工作方法》體現(xiàn)的民主集中制原則，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的決策力和凝聚力。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)至關(guān)重要?！饵h委會(huì)的工作方法》核心內(nèi)容是堅(jiān)持民主集中制，第一、二、三、八、十條講的都是這個(gè)問(wèn)題。毛澤東同志指出，黨委書記要善于當(dāng)“班長(zhǎng)”，把問(wèn)題擺到桌面上來(lái)，“互通情報(bào)”，出“安民告示”，注意團(tuán)結(jié)那些和自己意見不同的同志一道工作。這些對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)班子健全科學(xué)民主決策機(jī)制、增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。目前一些領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹民主集中制上仍不同程度地存在著這樣那樣的問(wèn)題，有的發(fā)揚(yáng)民主不充分，主要領(lǐng)導(dǎo)把個(gè)人凌駕于組織之上，搞“一言堂”，個(gè)人說(shuō)了算；有的不能實(shí)行正確集中，班子成員大局觀念不強(qiáng)，各自為政，造成班子軟弱渙散，內(nèi)耗嚴(yán)重，難以形成整體合力；還有的民主和集中這兩個(gè)方面結(jié)合得不好，缺乏具體的制度設(shè)計(jì)和制度安排，難以督促檢查。這些都應(yīng)當(dāng)引起高度重視，認(rèn)真加以解決。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，最根本的是認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制，著力解決發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠、開展批評(píng)不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠等問(wèn)題?！备骷?jí)黨委（黨組）擔(dān)負(fù)著決策、指揮、組織、協(xié)調(diào)的重要職責(zé)，必須通過(guò)認(rèn)真貫徹民主集中制來(lái)減少各種失誤。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，堅(jiān)持重大問(wèn)題集體決策，運(yùn)用好毛澤東同志提出的擺出問(wèn)題、互通情報(bào)、安民告示、團(tuán)結(jié)同志等“實(shí)招”，完善領(lǐng)導(dǎo)班子工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行議事決策規(guī)則，發(fā)揮集體智慧和整體功能，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)班子的決策力和凝聚力。

學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《黨委會(huì)的工作方法》包含的改進(jìn)作風(fēng)的重要論述，持續(xù)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。黨的作風(fēng)是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。毛澤東同志一貫重視黨的作風(fēng)建設(shè)，在《黨委會(huì)的工作方法》中有很多關(guān)于文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、工作作風(fēng)等方面的論述，比如要“精兵簡(jiǎn)政”，講話、演說(shuō)、寫文章和寫決議案都應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼要，會(huì)議不要開得太長(zhǎng)；要力戒驕傲，保持艱苦奮斗作風(fēng)等。這些對(duì)于今天各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)建設(shè)，仍具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。經(jīng)過(guò)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)有了明顯改進(jìn)，贏得了廣大群眾的好評(píng)和認(rèn)同。但必須看到，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，“四風(fēng)”問(wèn)題具有反復(fù)性、頑固性、變異性，并沒有從根本上消除。在長(zhǎng)期執(zhí)政和改革開放的條件下，作風(fēng)建設(shè)一刻也不能放松。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)建設(shè)已經(jīng)采取的措施、形成的機(jī)制要扎根落地，已經(jīng)取得的成效要鞏固發(fā)展，關(guān)鍵是要在抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)上下功夫。學(xué)習(xí)《黨委會(huì)的工作方法》中關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的論述，要緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、工作實(shí)際，認(rèn)真查找存在的突出問(wèn)題，開展批評(píng)與自我批評(píng)；要充分認(rèn)識(shí)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持鍥而不舍、久久為功，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

學(xué)習(xí)掌握《黨委會(huì)的工作方法》闡述的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、駕馭全局的能力。領(lǐng)導(dǎo)是一門科學(xué)。做好領(lǐng)導(dǎo)工作，必須認(rèn)真研究、努力掌握領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的客觀規(guī)律和基本方法。毛澤東同志指出，黨委要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，十個(gè)指頭都動(dòng)作；要胸中有“數(shù)”，有基本的數(shù)量的分析；要“不恥下問(wèn)”，先做學(xué)生，然后再做先生；對(duì)主要工作不但一定要“抓”，而且一定要“抓緊”。這些是領(lǐng)導(dǎo)班子完成工作任務(wù)的“橋”和“船”。目前，在新形勢(shì)新任務(wù)面前，有的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了本領(lǐng)恐慌，老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用，困難面前束手無(wú)策，無(wú)所適從；有的習(xí)慣拍腦袋決策，僅靠行政命令推動(dòng)工作，工作方法不科學(xué)，能力不足問(wèn)題突出。習(xí)近平總書記指出：“在處理復(fù)雜經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系和各種社會(huì)矛盾中，領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法十分重要。方法對(duì)頭，事半功倍，方法失當(dāng)，事倍功半?！睂W(xué)習(xí)《黨委會(huì)的工作方法》，要著眼于掌握科學(xué)的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，堅(jiān)持學(xué)思、學(xué)用結(jié)合，把握兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，運(yùn)用聯(lián)系的觀點(diǎn)、系統(tǒng)的觀點(diǎn)分析解決問(wèn)題，既總攬全局、抓緊中心工作，又協(xié)調(diào)各方、兼顧其他工作，最大限度整合資源、調(diào)動(dòng)方方面面積極性，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員群眾協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹五大發(fā)展理念，完成“十三五”規(guī)劃綱要確定的各項(xiàng)任務(wù)，把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

（轉(zhuǎn)自《求是》2016年第7期，作者系中共中央黨校原常務(wù)副校長(zhǎng)）