村級(jí)財(cái)務(wù)如何實(shí)現(xiàn)民主化管理

我們村推選7名辦事公正、業(yè)務(wù)精通的村民代表，成立村務(wù)民主理財(cái)小組。民主理財(cái)小組每月定期對(duì)本月的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行逐一清理審核，每季度進(jìn)行一次復(fù)核，全年進(jìn)行一次集中審查?？偟膩?lái)說(shuō)，我們對(duì)村級(jí)資金賬目一般采取“查”“核”“審”“改”、“示”“五步理財(cái)法”的程序進(jìn)行?！安椤保褪遣榭创寮?jí)臺(tái)賬、收支平衡賬、庫(kù)存賬，查清本月或本季度資金運(yùn)行情況，是否入不敷出、是否有貪污挪用、是否有白條入賬等現(xiàn)象；“核”，就是核實(shí)費(fèi)用支出是否符合財(cái)經(jīng)制度，是否符合實(shí)際；“審”，就是審查會(huì)務(wù)費(fèi)、村干部工資補(bǔ)貼等是否超標(biāo)，工程項(xiàng)目投資是否超出預(yù)算等；“改”，就是理財(cái)小組拒付不合理的開(kāi)支后，要求村“兩委”進(jìn)行整改，凡不能入賬的白條或發(fā)票一律不予入賬；“示”，就是按月或按季度對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行公示，包括干部工資、民生工程費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)等精確到元、角，接受社會(huì)監(jiān)督，贏得了群眾的理解和支持。

開(kāi)展“五步理財(cái)法”以來(lái)，我們村共審查出20余張不合規(guī)定的土特產(chǎn)、煙酒報(bào)賬憑證，10余張餐費(fèi)白條，為村級(jí)財(cái)務(wù)節(jié)約10余萬(wàn)元，并在審查公示過(guò)程中，督促使用不當(dāng)?shù)?0余萬(wàn)元惠民資金、土地補(bǔ)償資金整改落實(shí)到位。特別是，最讓村里苦惱的村級(jí)招待問(wèn)題得以解決，各級(jí)干部下鄉(xiāng)吃飯自己掏腰包，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)招待零費(fèi)制，一年就為村里節(jié)約1.2萬(wàn)元。如今，村民的疑慮打消了，群眾的滿(mǎn)意度提升了，黨群干群關(guān)系更加密切了。

我們村從2003年開(kāi)始推行了以“六字合章”理財(cái)為主的一系列農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管制度。村里由群眾推選5至6名村民代表作為本村理財(cái)成員，不受村“兩委”的影響和干預(yù)，由鎮(zhèn)政府落實(shí)報(bào)酬，財(cái)管所統(tǒng)一管理，直接介入村級(jí)財(cái)務(wù)的運(yùn)行過(guò)程，對(duì)村“兩委”管理財(cái)務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督審核。鎮(zhèn)財(cái)管所分單字刻制“理”“財(cái)”“小”“組”“審”“核”六個(gè)字章，授予各個(gè)理財(cái)成員。我們村凡入賬的收支單據(jù)，必須先由理財(cái)小組成員逐一審核通過(guò)，分別加蓋完6個(gè)字章才能報(bào)銷(xiāo)。

理財(cái)小組分季度將本村開(kāi)支明細(xì)通過(guò)會(huì)議和公開(kāi)欄集中公開(kāi)，并制成財(cái)務(wù)公開(kāi)簿，發(fā)放到每個(gè)農(nóng)戶(hù)。同時(shí)，隨公開(kāi)簿附上一份《征求意見(jiàn)回章》，要求農(nóng)戶(hù)審議財(cái)務(wù)公開(kāi)簿后簽字，填寫(xiě)征求意見(jiàn)回單。征求意見(jiàn)回單由經(jīng)管站收集進(jìn)行分類(lèi)整理，查證落實(shí)，給予答復(fù)。

我們村實(shí)行“六字章”理財(cái)以來(lái)，共杜絕不合理、違規(guī)違紀(jì)開(kāi)支單據(jù)280余張，金額16萬(wàn)余元，逐步實(shí)現(xiàn)了收支平衡且有節(jié)余。由于村財(cái)務(wù)嚴(yán)監(jiān)督、真公開(kāi)，打消了群眾的顧慮，密切了干群關(guān)系，近幾年來(lái)因涉及農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題而信訪(fǎng)上訪(fǎng)的為零，村組干部因財(cái)務(wù)問(wèn)題受查處的為零。