加強事業(yè)單位財務(wù)管理工作的幾點思考

劉霞

摘要：財務(wù)管理工作是事業(yè)單位日常工作的重要組成部分。本文以事業(yè)單位為研究對象，以其財務(wù)管理工作為研究目標，首先對我國事業(yè)單位財務(wù)管理工作的主要內(nèi)容和特點進行了簡單介紹；其次著重探究了事業(yè)單位財務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問題，并根據(jù)現(xiàn)有問題提出了優(yōu)化事業(yè)單位財務(wù)管理工作的主要途徑。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財務(wù)管理

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國社會主義市場體系也在逐漸完善，事業(yè)單位作為經(jīng)濟發(fā)展中的重要促進力量，其在政府逐漸深入的改革中也進行著相應(yīng)的改革。而作為事業(yè)單位管理工作的核心，財務(wù)管理同時也是其發(fā)展的重要支柱。因此，本文以事業(yè)單位為研究對象，著重在其改革的基礎(chǔ)上進行管理理念和管理體系的更新與完善，從而使得我國的事業(yè)單位在整體經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展變化中得以生存，并促進其又好又快發(fā)展。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理工作的內(nèi)容和特點

事業(yè)單位屬于國家性的部門體系，因此，公益性和服務(wù)性就成為事業(yè)單位財務(wù)管理工作所具備的性質(zhì)。做好財務(wù)管理工作，不僅能夠有效保障國家的發(fā)展和建設(shè)，而且能夠促進經(jīng)濟的快速發(fā)展。事業(yè)單位財務(wù)管理工作的內(nèi)容主要有以下幾個方面：第一，對單位的財務(wù)情況進行監(jiān)管；第二，負責(zé)單位的預(yù)算管理；第三，為單位進行財務(wù)分析；第四，對單位的收入情況進行管理。另外，必須要按照國家的統(tǒng)一標準來進行事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，并對其經(jīng)濟效益和社會效益之間的關(guān)系進行正確分析與處理。由于國家財政部門撥款是事業(yè)單位的資金來源，因此事業(yè)單位的財務(wù)管理工作就具有了自身的特色，其具體的特點有一下兩點：為社會的發(fā)展提供服務(wù)是我國事業(yè)單位的主要目標，這就使得事業(yè)單位涉及到眾多的管理項目，因此與其他企業(yè)相比，我國事業(yè)單位的經(jīng)濟性質(zhì)存在很大差異。按照這一特點，事業(yè)單位可以采用符合自身的特點，在遵守法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上進行靈活多樣的運轉(zhuǎn)；我國事業(yè)單位具有多元化的資金來源，這主要是因為促進社會進步和保證物質(zhì)基礎(chǔ)是我國事業(yè)單位的主要目的，因此事業(yè)單位能夠?qū)⑼獠抠Y金引入單位內(nèi)部，甚至還可以面向市場，從而進一步加大了事業(yè)單位的管理難度。

二、我國事業(yè)單位財務(wù)管理工作中存在的主要問題

（一）事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督機制不完善，且其規(guī)章制度也不健全

首先，在我國的事業(yè)單位中，有一些單位其內(nèi)部管理制度本身就存在問題，甚至有的單位根本沒有專門設(shè)置財務(wù)管理機構(gòu)，這些單位一般都是由一人或者多人兼職其內(nèi)部審核監(jiān)督職位，而并沒有專職人員對其進行管理，同時也沒有實施統(tǒng)一的財務(wù)管理；其次，對于財務(wù)會計崗位的人員配備并不科學(xué)，且其崗位設(shè)置也存在問題。有些單位的會計人員兼職過多，且其業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)的交叉過于雜亂，從而導(dǎo)致職責(zé)分辨不清，管理困難；再次，單位內(nèi)部的審核監(jiān)督流于形式，不能發(fā)揮其原有的功能，更多的單位存在有章不循的問題，其制定的有關(guān)制度僅僅是為了應(yīng)付有關(guān)部門的檢查審計，從而使得其監(jiān)督執(zhí)行不能落實，制度也是名存實亡。另外，個別單位的會計人員存在制造假賬的嚴重問題，其為了小團體利益，沒有將應(yīng)該建立的賬目進行建立，甚至偽造賬目，從而達到虛假業(yè)績和偷稅漏稅的不良目的，這嚴重違反了財務(wù)管理的規(guī)定。

（二）對資金預(yù)算編制的認識不夠，資金管理效率不高

首先，很多單位從事財務(wù)工作的人員，并沒有從真正意義上理解財務(wù)預(yù)算編制的含義和作用，在編制預(yù)算資金的過程中，他們僅僅是使用最簡單的算術(shù)方法，對資金進行簡單的預(yù)算，按照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)加增量來進行編制，從而沒有認真斟酌和細算每一個經(jīng)濟活動或者子項目，并且急于上報數(shù)據(jù)，從而形成不夠精準的預(yù)算編制，甚至出現(xiàn)大約數(shù)的現(xiàn)象；其次，很多單位都忽視了預(yù)算編制，隨意的進行財務(wù)決策，從而導(dǎo)致單位內(nèi)部出現(xiàn)松散、雜亂的管理方式，以及不嚴格的支出審批制度，最終使得?？顩]有得到專用；再次，有些單位對于內(nèi)部日常開支的范圍進行隨意擴大，甚至任意提高補貼標準，不按規(guī)則制度發(fā)放獎金，改變資金的用途；另外，有的單位雖然進行了預(yù)算編制，但是并沒有認真監(jiān)督預(yù)算資金的使用，對其使用效益也沒有進行跟蹤審計，從而致使效益考核流于形式，而成本考核也僅僅是走過場。

（三）財務(wù)管理工作崗位的人員素質(zhì)參差不齊，存在不規(guī)范的財務(wù)基礎(chǔ)工作

目前，我國事業(yè)單位存在大量嚴重的財務(wù)信息失真現(xiàn)象，從事財務(wù)管理工作崗位的人員，其素質(zhì)參差不齊，甚至通過職務(wù)之便，很多員工牟取暴利，記錄的會計信息質(zhì)量越來越差。作為事業(yè)單位財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，會計工作是其順利進行的保障。但是，我國事業(yè)單位目前的會計工作很落后，存在不嚴謹?shù)呢攧?wù)處理方式，其相關(guān)手續(xù)也不健全，缺乏規(guī)定的業(yè)務(wù)控制程序，最終導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)管理工作難以有效開展和進行。

三、優(yōu)化事業(yè)單位財務(wù)管理工作的主要途徑

（一）建立健全事業(yè)單位財務(wù)管理制度以及約束機制

首先，根據(jù)單位的具體情況，基于國家的宏觀管理，我國事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)著手制定科學(xué)的會計核算流程以及切實可行的財務(wù)管理制度。要具體而明確地規(guī)定現(xiàn)金管理制度，編制科學(xué)的預(yù)算，并對預(yù)算進行執(zhí)行、監(jiān)督和評價，對財產(chǎn)進行嚴格的審批；其次，要制定具有適應(yīng)性和可操作性的財務(wù)管理制度，即要結(jié)合具體單位的實際情況來進行制度的制定，切記不能生搬硬套。要制定通俗易懂，且操作方便的財務(wù)制度條文，還要緊密聯(lián)系日常會計核算的實務(wù)；再次，為了有效避免或者減少發(fā)生違反財經(jīng)紀律的行為，應(yīng)當(dāng)對單位的財務(wù)行為按照完善的內(nèi)部制度進行嚴格約束。嚴加控制單位內(nèi)部的重要崗位和薄弱環(huán)節(jié)，并將責(zé)任具體化，實施責(zé)任到人、制度管人，分開單位內(nèi)部不相容的職務(wù)，從而使得資金的安全有所保證。最后，單位要定期進行資產(chǎn)的核對，并經(jīng)常對單位的會計核算流程執(zhí)行效果以及內(nèi)部制度進行評價，切實做到賬實相符。當(dāng)對單位財務(wù)制度進行評價時，如果發(fā)現(xiàn)其具有薄弱的地方，或者我國的財經(jīng)法律出現(xiàn)變動，這時事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況對自身的控制制度進行改進和完善。

（二）提供預(yù)算管理規(guī)定的執(zhí)行能力，使得使用資金的效率得以提升制定、執(zhí)行、監(jiān)督和考核預(yù)算是財務(wù)管理的主要工作

首先，由于事業(yè)單位財務(wù)管理得以加強的關(guān)鍵，就在于是夠?qū)挝活A(yù)算進行了科學(xué)、全面、真實、準確的編制。因此，我國事業(yè)單位必須充分保證預(yù)算編制得到時間、組織以及人力的保障，從而為單位經(jīng)濟的核算和各項工作的運轉(zhuǎn)提供基礎(chǔ)；其次，對于執(zhí)行預(yù)算這一工作來說，其運行必須要按照單位預(yù)算編制項目資金的去向來進行，并及時、認真的分析和研究單位收支出現(xiàn)的差額，從而為對其進行合理調(diào)整而找到原因和辦法，這同時要求對審批核實手續(xù)進行嚴格監(jiān)督和控制；最后，對于預(yù)算的監(jiān)督，要求相關(guān)工作人員認真履行崗位職責(zé)，對預(yù)算編制和執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題進行及時發(fā)現(xiàn)和糾正，從而使得單位資金的使用效益得以提高。另外，要大力推廣績效編制法和“零基”法，并由大到小、自下而上的匯總預(yù)算的范圍，這樣層層掌握審核關(guān)，使得各項資金的運作及時而準確。

（三）加強隊伍建設(shè)， 全面提升財務(wù)人員的素質(zhì)

事業(yè)單位首先要嚴格把握好用人關(guān)。對于從事財務(wù)會計以及財務(wù)管理方面的工作人員必須進行嚴格的考核，時刻遵循會計人員的持證上崗制度，新上崗的人員以及沒有會計證的工作人員必須要通過相關(guān)的從業(yè)資格考試才能夠正式錄用；其次，按照財務(wù)管理工作的規(guī)律，我國事業(yè)單位必須在對人員的管理、監(jiān)督、激勵以及考核等環(huán)節(jié)中，融入財務(wù)人員的職業(yè)道德教育，并結(jié)合單位的實際情況，將職業(yè)道德教育制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，從而使得單位中每一位財務(wù)人員自覺遵循職業(yè)道德，進而提升其綜合素質(zhì)。

四、結(jié)束語

綜上所述，我國事業(yè)單位財務(wù)管理工作，隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，必須進行進一步的規(guī)范和強化，努力提高其資金的使用效益，并將單位內(nèi)部的監(jiān)督和控制制度作用充分發(fā)揮出來，以促進事業(yè)單位又好又快發(fā)展。

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