行政環(huán)境與電子政務(wù)的策略選擇

高松雪

摘要：電子政務(wù)作為一種有效的管理模式，依托于網(wǎng)絡(luò)，其不斷發(fā)展和進(jìn)步的過程同時(shí)也是我國政府部門不斷提高自身服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力的過程。但是，由于我國的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平還無法使電子政務(wù)得到全面的推廣，而各地區(qū)又存在著不同的現(xiàn)實(shí)狀況，這些因素都影響到了我國的行政管理模式的變革。在這種情況下，需要對(duì)我國當(dāng)前發(fā)展形勢下的行政管理環(huán)境進(jìn)行分析，從中找出制約行政管理模式改變和完善的客觀因素。行政環(huán)境對(duì)于電子政務(wù)發(fā)展策略的選擇產(chǎn)生著巨大的影響。

關(guān)鍵詞：行政環(huán)境 電子政務(wù) 策略

行政環(huán)境作為客觀的因素，對(duì)于我國電子政務(wù)的發(fā)展既存在著制約影響，同時(shí)也在一定程度上推動(dòng)了我國電子政務(wù)的發(fā)展。其發(fā)展策略的選擇既能夠加快新型行政管理模式的建立，也能夠改變目前的行政環(huán)境現(xiàn)狀。

一、我國目前的行政環(huán)境現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約了電子政務(wù)的發(fā)展

目前，我國的經(jīng)濟(jì)仍然處于發(fā)展的階段，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到各種資源、技術(shù)等條件的限制。在這種情況下，電子政務(wù)的發(fā)展也受到了一定的影響。由于發(fā)展電子政務(wù)所需要的技術(shù)支持能力不足，相應(yīng)的電子設(shè)備的水平不能滿足其需要，致使電子政務(wù)的發(fā)展緩慢。同時(shí)，科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用與世界的發(fā)展水平還有很大距離，電子政務(wù)的應(yīng)用與推廣依賴于高科技設(shè)備的應(yīng)用，而我國在相關(guān)電子設(shè)備的更新?lián)Q代以及系統(tǒng)安全防護(hù)等方面的設(shè)施還不夠完善。

（二）各地區(qū)的發(fā)展不平衡，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

由于我國的省市劃分明確且數(shù)量較多，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力以及目前的發(fā)展水平各不相同，就使得我國的電子政務(wù)發(fā)展不平衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，對(duì)于政府工作的有效開展具有較高的要求，從而推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐碾娮诱?wù)的快速發(fā)展，同時(shí)，電子政務(wù)系統(tǒng)的建立也進(jìn)一步帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，兩者形成了互相促進(jìn)的局面。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)，電子政務(wù)的建立受到了各方條件的制約，無法使政府工作更好的開展，從一定程度上來說，兩者又起到了互相制約作用。因此，在基礎(chǔ)條件具有優(yōu)勢的城市，通過電子政務(wù)系統(tǒng)的建立已經(jīng)使其城市信息化初具規(guī)模，而本身基礎(chǔ)條件較差的城市，也無法做好相關(guān)人才的培養(yǎng)工作，無法使電子政務(wù)得到更好的應(yīng)用。

（三）現(xiàn)有的行政管理模式不完善

我國的各級(jí)政府部門在進(jìn)行工作的上傳與下達(dá)時(shí)，存在著溝通交流不便的問題，無法使各部門更好的領(lǐng)悟到工作內(nèi)容的實(shí)質(zhì)，通過建立電子政務(wù)能夠很好的解決這一問題。而目前由于各地的電子政務(wù)的建立與應(yīng)用水平各不相同，相應(yīng)的管理模式并不完善，也對(duì)各部門之間的信息分享和資源交換產(chǎn)生著影響，不利于政府工作的有效開展。另外，由于行政管理人員各自的素質(zhì)水平和服務(wù)意識(shí)的差別，導(dǎo)致政府的服務(wù)性缺失。這會(huì)使政府部門工作人員對(duì)電子政務(wù)的應(yīng)用與推廣缺乏積極性，不利于其主動(dòng)學(xué)習(xí)電子政務(wù)的相關(guān)技術(shù)，阻礙了電子政務(wù)服務(wù)性的發(fā)揮。

二、我國發(fā)展電子政務(wù)的策略選擇

（一）加深電子政務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)

電子政務(wù)作為新興的行政管理方式，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)政府信息的快速傳遞，同時(shí)也能夠使公眾更加便捷地了解政府的工作動(dòng)態(tài)，推動(dòng)了政府工作的公開、透明。和以往的行政管理方式的不同，在于電子政務(wù)的建立能夠加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)和各企事業(yè)單位以及公眾之間的信息交流，同時(shí)也會(huì)改變政府內(nèi)部的工作流程，使其能夠適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)進(jìn)程。政府工作人員要認(rèn)識(shí)到電子政務(wù)系統(tǒng)的建立，不是單純的將政府工作轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)上。而是要應(yīng)用電子政務(wù)來改變當(dāng)前的政府管理現(xiàn)狀，通過這一管理模式將政府的工作流程重新安排，使政府工作更加高效、快捷，從而使政府能夠更好的為人們服務(wù)，完善政府的工作內(nèi)容，更好的促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）建立國家統(tǒng)一的電子政務(wù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)

電子政務(wù)更好的推廣和應(yīng)用需要各地都進(jìn)行管理模式的轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一各地的電子政務(wù)建立標(biāo)準(zhǔn)。首先，國家應(yīng)制定明確統(tǒng)一的電子政務(wù)發(fā)展計(jì)劃，并對(duì)各地政府制定符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況的電子政務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建目標(biāo)，同時(shí)建立統(tǒng)一的電子設(shè)備使用標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，以此來帶動(dòng)各地政府建立電子政務(wù)的積極性。其次，要建立能夠滿足電子政務(wù)互聯(lián)性以及溝通需要的信息網(wǎng)，以此為基礎(chǔ)，將各種政府信息進(jìn)行整合，從而使政務(wù)信息能夠不受空間、地域的限制，加強(qiáng)政府與公眾之間的聯(lián)系，以及各部門之間的信息交換。最后，制定相關(guān)的政策法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)應(yīng)用的法律保護(hù)，確保電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的安全性。

（三）建立有利于電子政務(wù)發(fā)展的行政管理模式

當(dāng)前我國的政府管理模式依然具有封閉性，各地區(qū)、各級(jí)別的政府部門具有嚴(yán)格的等級(jí)劃分，且相互獨(dú)立，這樣不利于政府信息的公開以及各部門人員的溝通交流。通過建立電子政務(wù)系統(tǒng)，能夠改變以往的管理方式。同時(shí)，也要根據(jù)電子政務(wù)的需要，來使當(dāng)前的政府管理模式進(jìn)行改革，從而更好的發(fā)揮其作用。由于網(wǎng)絡(luò)的開放性，使政府信息的傳遞速度更快，網(wǎng)絡(luò)的分享性，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都能看到其管轄范圍下的存在的各種問題，能夠有效的避免“欺上瞞下”的情況出現(xiàn)。電子政務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)各級(jí)政府部門的有效監(jiān)督，從而促使各級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)改變其以往的工作態(tài)度，面對(duì)問題時(shí)的處理方式的選擇，推動(dòng)當(dāng)前行政管理模式更加適應(yīng)電子政務(wù)。

三、結(jié)束語

電子政務(wù)的發(fā)展是我國政府職能不斷完善的重要體現(xiàn)。我國當(dāng)前的政務(wù)環(huán)境中還存在著各種制約其發(fā)展的因素，為了確保這一管理模式能夠充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，要注重客觀環(huán)境對(duì)于電子政務(wù)發(fā)展產(chǎn)生的影響，從而作出有利于電子政務(wù)發(fā)展的策略選擇。

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