嚴(yán)“上”真“下”

李新龍++林晶晶

今年1至3月，我省首次對(duì)省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了年度履職盡責(zé)考核。省委運(yùn)用考核成果，對(duì)27名履職盡責(zé)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰激勵(lì)，對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的28名干部予以組織調(diào)整，對(duì)存在苗頭性、傾向性問題的22名省管干部進(jìn)行批評(píng)教育、誡勉談話，在廣大干部中引起了強(qiáng)烈反響。

此次考核與以往有何不同，請(qǐng)看本刊解讀。

全程全域管理

履職盡責(zé)管理的基礎(chǔ)是履職，核心是盡責(zé)，關(guān)鍵是管理，目的是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)。

項(xiàng)目清單“確責(zé)”。

設(shè)定領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作項(xiàng)目清單、黨建工作項(xiàng)目清單和領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作項(xiàng)目清單“三個(gè)清單”，明確每一個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)、工作措施、責(zé)任主體和完成時(shí)限，實(shí)行公開承諾和備案管理。通過“三個(gè)清單”，讓干部明白“要干什么、怎么干”，增強(qiáng)履職壓力和動(dòng)力。

跟蹤管理“督責(zé)”。

對(duì)照項(xiàng)目清單，采取動(dòng)態(tài)管理、半年自評(píng)、重點(diǎn)督察等方式，對(duì)工作項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全程跟蹤，及時(shí)了解掌握工作項(xiàng)目推進(jìn)情況和質(zhì)量效果，對(duì)推進(jìn)不力的加強(qiáng)督辦檢查。通過對(duì)履職過程實(shí)行跟蹤管理，將從嚴(yán)管理要求落實(shí)到干部履職全過程，破解“不作為、慢作為、亂作為”等問題。

以事察人“考責(zé)”。

年底對(duì)照“三個(gè)清單”，圍繞“誰干的、怎么干的、為什么這么干、干得怎么樣”等核心問題，采取查閱資料、個(gè)別訪談、實(shí)地查核、群眾評(píng)議、相關(guān)監(jiān)督部門評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)等方式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況進(jìn)行360度全方位考核，深入了解領(lǐng)導(dǎo)班子政治表現(xiàn)、履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)、運(yùn)行狀況、黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況和領(lǐng)導(dǎo)干部的德能勤績(jī)廉等情況。

激勵(lì)約束“問責(zé)”。

將履職盡責(zé)考核結(jié)果全面如實(shí)反饋給每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，督促制定問題整改清單，定期跟蹤督辦落實(shí)。把考核結(jié)果作為干部能上能下的重要依據(jù)，對(duì)履職成效明顯、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部予以表彰；對(duì)履職不力、作風(fēng)不實(shí)、存在問題的干部，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的及時(shí)調(diào)整。

“360度”考核

變“以人考人”為“以事察人”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行360度全方位考核、“三維”立體考核、歷史辯證地考核，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用，探索了干部考核評(píng)價(jià)的新路子。

著眼實(shí)績(jī)，以“事”為中心全面考核。

考核自始至終以“三個(gè)清單”為依據(jù)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的實(shí)干、實(shí)事、實(shí)績(jī)、實(shí)效進(jìn)行全方位考核。注重查閱項(xiàng)目論證決策、推進(jìn)落實(shí)過程和取得實(shí)際成效等方面的工作資料，全面了解干部的思路、能力、擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)等情況。注重改變談話方式，變過去抽象地談為具體地問，圍繞工作項(xiàng)目找熟悉情況的人談；變過去考察干部被動(dòng)地談為主動(dòng)地問，引導(dǎo)談話對(duì)象按照工作項(xiàng)目決策落實(shí)過程來問；變過去談總體印象為引導(dǎo)談話人擺事實(shí)、講道理，重要事項(xiàng)均舉例說明。

弄清不足，探索反向評(píng)價(jià)。

查閱工作項(xiàng)目的過程資料，看工作思路是否清晰，調(diào)研論證是否充分，議事決策是否科學(xué)，推進(jìn)措施是否有力，項(xiàng)目成效是否達(dá)到預(yù)期。在個(gè)別訪談中，既談取得的成績(jī)又談存在的問題，既談干部的優(yōu)點(diǎn)又談干部的不足，特別是深入到基層，在群眾的鄉(xiāng)語口碑中了解真實(shí)情況。同時(shí)，注重聽取紀(jì)委、巡視機(jī)構(gòu)、審計(jì)廳以及“一票否決”事項(xiàng)等監(jiān)督管理部門的意見。堅(jiān)持看本質(zhì)、看主流、看發(fā)展，對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的問題和不足，實(shí)事求是地甄別分析。通過開展反向評(píng)價(jià)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子按照政治表現(xiàn)、履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)、運(yùn)行狀況、黨風(fēng)廉政建設(shè)等5個(gè)方面形成正向、反向評(píng)價(jià)意見，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部按照德、能、勤、績(jī)、廉等5個(gè)方面形成正向、反向評(píng)價(jià)意見。

搞準(zhǔn)評(píng)價(jià)，突出綜合分析研判。

對(duì)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員分別形成考核清單，結(jié)合日?？己饲闆r進(jìn)行深入分析、綜合研判。將每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的表現(xiàn)情況，與全省年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析印證，與事業(yè)發(fā)展要求和單位職能、領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)干部分工進(jìn)行比對(duì)分析，對(duì)照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念進(jìn)行深入分析，注重在全省工作大局中進(jìn)行橫向、縱向比較，防止只報(bào)喜、不報(bào)憂，只看盆景、不見森林，從嚴(yán)從實(shí)甄別實(shí)績(jī)實(shí)效。

重點(diǎn)推動(dòng)“能下”

細(xì)化“下”的情形。

此次進(jìn)行組織處理的50名干部主要分為4類：有的是精神狀態(tài)不佳，工作懈怠，不思進(jìn)取，不敢擔(dān)當(dāng)，不敢碰硬，回避矛盾；有的是履職能力相對(duì)較弱，工作魄力欠缺或缺乏歷練，打不開工作局面；有的存在一些苗頭性問題，不能嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，或長(zhǎng)期忙于社會(huì)性事務(wù)；有的是履職不認(rèn)真、把關(guān)不嚴(yán)格，甚至不作為、亂作為。

明確“下”的方式。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，工作長(zhǎng)期打不開局面，事業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重影響，干部群眾意見較大的某省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，同時(shí)免去企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理2名同志的職務(wù)；對(duì)擔(dān)當(dāng)精神不足，存在求穩(wěn)怕亂思想，遇到矛盾不敢碰硬，不敢堅(jiān)持原則的1名地方領(lǐng)導(dǎo)班子主職，免去現(xiàn)職、調(diào)離崗位；對(duì)組織觀念淡薄，精神狀態(tài)不佳，工作激情明顯減退的5名領(lǐng)導(dǎo)班子成員，免去現(xiàn)職。對(duì)不思進(jìn)取，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，不學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù)，履職能力相對(duì)較弱的2名領(lǐng)導(dǎo)班子成員，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對(duì)不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)責(zé)，工作中有畏難情緒，存在“老好人”思想的10名干部，平職交流或轉(zhuǎn)任安排；對(duì)不安心本職工作，進(jìn)取精神不夠，抓分管工作不力的4名地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，平職交流調(diào)整；對(duì)經(jīng)歷相對(duì)單一，工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)相對(duì)缺乏，抓班子帶隊(duì)伍不夠嚴(yán)格的4名干部，平職交流到其它崗位進(jìn)行鍛煉和考驗(yàn)。

增強(qiáng)“下”的震懾。

堅(jiān)持把從嚴(yán)治吏的關(guān)口前移，發(fā)揮好組織部門的管理監(jiān)督職能，綜合運(yùn)用考核結(jié)果，對(duì)遵守工作紀(jì)律不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高的干部，實(shí)行誡勉談話、限期改正，防止小毛病演變成大問題；對(duì)存在苗頭性、傾向性問題的干部，逐一進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育，在干部思想和靈魂深處“猛擊一掌”。同時(shí)，注重關(guān)心愛護(hù)干部，對(duì)干部不搞不教而誅。

強(qiáng)化干部“嚴(yán)上”

嚴(yán)把政治素質(zhì)關(guān)。

政治關(guān)是首關(guān)，首關(guān)不過，余關(guān)莫論。在履職盡責(zé)考核中，堅(jiān)持把“德”的考察貫穿全過程，將干部的政治品德具體細(xì)化為5個(gè)方面15個(gè)評(píng)價(jià)要素，看干部是否注重政治理論學(xué)習(xí)，是否敢于堅(jiān)持原則，是否具有大局意識(shí)，是否廉潔自律。

嚴(yán)把能力水平關(guān)。

開展履職盡責(zé)考核，注重在工作項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)過程中考察和識(shí)別干部，特別是看干部在遇到困難和矛盾時(shí)能否有效解決，在關(guān)鍵時(shí)刻、完成重要工作任務(wù)時(shí)能否敢于擔(dān)當(dāng)，通過實(shí)踐看能力、識(shí)才干、察擔(dān)當(dāng)。

嚴(yán)把工作實(shí)績(jī)關(guān)。

從領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)和承擔(dān)的工作事項(xiàng)入手，堅(jiān)持面向基層、面向?qū)嵺`、面向群眾，采取由“事”及“人”的方式，更加深入、更加細(xì)致地了解干部的所作所為。

嚴(yán)把作風(fēng)形象關(guān)。

通過實(shí)施履職盡責(zé)管理考核，一批長(zhǎng)期埋頭干事的老實(shí)人、不事張揚(yáng)的“老黃?！钡玫搅烁刹咳罕姷恼J(rèn)可，進(jìn)入了組織的視野，一批善于貫徹新的發(fā)展理念、作風(fēng)深入扎實(shí)、工作實(shí)績(jī)突出的干部“浮出了水面”，為打造政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供了重要保障。