創(chuàng)新合資公司黨建管理模式

□ 莊聲浩 黃西雷

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創(chuàng)新合資公司黨建管理模式

□ 莊聲浩 黃西雷

福建石油分公司黨委建立和推行市級分公司黨委重大事項決策機制，有效發(fā)揮集體決策作用，促進企業(yè)黨建工作水平和整體實力提升。

福建石油分公司黨委將加強合資公司黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有機結(jié)合，建立和推行市級分公司黨委重大事項決策機制，使黨組織真正成為合資公司治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分，在深化黨委領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用發(fā)揮中取得了積極成果。

2007年，由中國石化、埃克森美孚公司、沙特阿美公司共同出資設(shè)立的中石化森美（福建）石油有限公司（以下簡稱“合資公司”）成立以來，與福建石油分公司（以下簡稱股份公司）形成了行政上的兩家企業(yè)，股份公司主要承擔(dān)管道運營、資產(chǎn)盤活、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展等工作，加油站業(yè)務(wù)經(jīng)營以合資公司為主。合資公司實行“條條”管理的專業(yè)化模式，市級分公司層面行政班子不復(fù)存在，設(shè)零管、商客、財務(wù)、黨群、倉儲等5條專業(yè)線管理部，加上股份市分公司，形成市級分公司層面各負其責(zé)、各司其職的格局。由于省市級專業(yè)線垂直化管理，難以有效發(fā)揮市級分公司層面整體合力，決策分散，缺乏有效監(jiān)督，執(zhí)行效率不高，扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生。黨委對參與企業(yè)重大問題決策的責(zé)任難以履行到位，黨組織和黨員的地位、作用有時呈現(xiàn)不同程度的弱化現(xiàn)象。

鑒于這種情況，福建石油分公司黨委根據(jù)集團公司黨組關(guān)于加強企業(yè)黨的建設(shè)有關(guān)精神要求，積極探索構(gòu)建合資公司市級分公司參與重大事項決策機制，借助黨委平臺，發(fā)揮集體決策作用，促進企業(yè)黨建工作水平和整體實力提升。

搭建好決策平臺。各市級分公司黨委均設(shè)書記1名、專職副書記1名及其他黨委委員。黨委書記由零管專業(yè)總經(jīng)理擔(dān)任，同時設(shè)專職副書記，其他專業(yè)線和股份市公司負責(zé)人為黨委委員。黨委書記由中國石化股東方委派，黨委書記及其他委員由股份公司、合資公司同時任命或批準?？紤]到體制的特點，市級分公司按照模擬行政“條塊結(jié)合，以塊為主”的方式設(shè)置黨委，建立“兩塊牌子，一個書記、一個專職副書記及其他黨委委員為主”的黨委決策平臺，夯實市級分公司黨委參與決策的組織基礎(chǔ)。

明確決策范圍。為發(fā)揮市級分公司黨委參與重大事項的決策作用，省公司制定下發(fā)《關(guān)于福建石油分公司黨委參與合資公司重大事項決策的有關(guān)規(guī)定》等制度，進一步完善黨委決策機制，明確市級分公司決策范圍，包括黨的自身建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、思想政治工作、重大投資、重要工程、大額度資金使用等重大決策事項均由黨委會研究討論，形成決定或決議。同時，突出黨管干部原則落實，征得外方同意，制定《分公司黨委對擬聘用（解聘）中層管理人員職務(wù)提交意見辦法（試行）》，為各專業(yè)線管理部門選人用人把好政治關(guān)、品行關(guān)，把黨管干部與合資公司依法行使用人權(quán)結(jié)合起來，實現(xiàn)在合資公司專業(yè)體制下黨管干部的創(chuàng)新。

規(guī)范決策程序。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照參與重大決策范圍，股份公司或合資公司各專業(yè)中心提出待決策事項，由各專業(yè)管理部負責(zé)人與黨委書記進行溝通，確定提交黨委會研究議題。黨委會上由黨委委員提出，黨委成員充分發(fā)表意見，討論交流，形成一致決定。屬于市級分公司權(quán)限范圍內(nèi)的，由專業(yè)管理部負責(zé)組織落實；屬于上級權(quán)限的，按要求上報省公司、合資公司專業(yè)中心審批，審批意見由市級分公司黨委或?qū)I(yè)管理部貫徹執(zhí)行，保證市級分公司黨委議事和決策的規(guī)范化、程序化。

推動決策執(zhí)行。黨委研究形成的決定事項，由相關(guān)專業(yè)管理部的黨委委員在定期召開的黨委會上匯報，對貫徹落實情況進行分析評議，提出改進意見，借助黨委平臺，保證決策質(zhì)量。為強化市級分公司黨委履職盡責(zé)，省公司黨委將市級分公司黨委履行“一崗雙責(zé)”“三重一大”決策制度落實情況納入考核，對考核結(jié)果和存在的問題、反映的意見進行評估、評價，不斷總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，促進黨委成員履行責(zé)任，保證黨委決策落到實處。

□ 福建石油政工干部深入加油站與加油員面對面談心。黃西雷 攝

（作者單位：福建石油）