海淀區(qū)智慧教育公共服務環(huán)境建設與應用策略

劉杰

北京市海淀區(qū)教育依托中關村“信息技術高地”的優(yōu)勢，成為全國教育信息化最早的踐行者之一。2014年，為進一步貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》以及《北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，推動海淀區(qū)教育信息化向智慧教育發(fā)展，海淀區(qū)成立了“海淀區(qū)智慧教育工作領導小組”，制定了《海淀區(qū)智慧教育中長期發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》。海淀區(qū)將通過區(qū)級“三通兩平臺”建設，構建區(qū)域型智慧教育公共服務環(huán)境，實現(xiàn)國家平臺、市級平臺、區(qū)級平臺以及學校間的有機聯(lián)動，有效推動海淀區(qū)教育綜合改革與創(chuàng)新。

架設信息高速公路，實現(xiàn)四級聯(lián)通互動

網絡是教育信息化及智慧教育的基礎，在網絡基礎設施建設方面，海淀區(qū)在北京市率先完成“校校通”工程，所有學校校園網和中心機房建設基本完成，100%的學校接入互聯(lián)網，50%的學校不同程度進行了校園無線網絡建設。

雖然海淀區(qū)教育網絡基礎設施建設取得了較大的成績，但從國際視野、長遠發(fā)展來看，仍然存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：基礎網絡建設的統(tǒng)籌和引領需要加強；區(qū)校基礎網絡信息系統(tǒng)在系統(tǒng)選型、數(shù)據交互等方面缺乏統(tǒng)一標準，難以實現(xiàn)統(tǒng)一同步管理；網絡和信息安全存在現(xiàn)有條件下難以解決的諸多問題；此外，學校帶寬普遍偏低、網絡設備更新滯后、無線網絡未能全面覆蓋、網絡認證未做區(qū)級統(tǒng)一管理，等等。以上問題在一定程度上制約了現(xiàn)代信息技術在海淀教育效率提升與教育改革中的作用。

針對以上問題，海淀區(qū)教委對全區(qū)312家單位進行了為期3個月的調查勘測，提出建設架構為“一個核心四個匯聚二十三個接入”的海淀教育光纜專網，光纜專網萬兆骨干千兆上聯(lián)、普通校8芯接入、2400人以上學校和考務考點校16芯接入的容量設計得到專家評審委員會的一致肯定。光纜專網建設將分三期完成，一期建設為主干網絡及81個單位接入，鋪纜258公里；二期建設網絡安全和190個單位接入，鋪纜282公里；三期建設主要為輔助環(huán)網和41所他辦、民辦學校接入，鋪纜108.8公里。

建成后的光纜專網將形成分校本校、集團學區(qū)、區(qū)校通體的智慧教育互聯(lián)互通體系構成，為教育管理、辦學組成和機構工作模式等方面提供有力支撐。

架設區(qū)域無線網絡，搭建泛在學習空間

在建設海淀區(qū)教育光纜專網的同時，海淀區(qū)教委加快推進無線網絡班班通達標工程。2015年下半年，海淀區(qū)智慧教育工作辦公室對全區(qū)248個校區(qū)174所中小學進行項目調研及設計籌備，對全區(qū)648棟樓房、4270間平房、14448間教育教學總房量及11421間普通教室做了覆蓋結構和覆蓋比率分析，對全區(qū)43204臺臺式機、21616臺筆記本電腦、10634個教學平板電腦、約17500余部移動電話等抽樣數(shù)據進行了組網模式和應用測評分析。

海淀區(qū)智慧教育工作辦公室根據測評分析結果，提出了無線網絡班班通達標工程的項目建設方案。項目采取區(qū)校兩級控制、兩級認證、市區(qū)校三級管理的搭建方式，分三期完成，一期建設涉及57所學校3122間室，二期建設涉及75所學校5138間室，三期涉及57所學校5205間室，三期投資估算總計1.7億元。項目建設方案經智慧教育專家評審委員會和區(qū)經信辦專家評審一致通過，專家完全同意項目設定的三期建設目標，同意無線網絡控制、認證和管理方式，對項目設定的科學性、合理性及暫不進行全區(qū)100%無縫覆蓋的建設決策表示肯定。

無線網絡建設工作將突破教室、辦公室和場館的空間限制，為我區(qū)推行移動學習、師生上網行為管控、教育信息免費推送、教育傳媒移動覆蓋，城域網內免費電話、人員定位、移動監(jiān)控等應用打好基礎。

架設視訊服務平臺，推進在線教改發(fā)展

視訊服務平臺是海淀區(qū)面對不斷擴大的跨校區(qū)網絡化、可視化交流溝通需求采取的一大舉措，是利用網絡視頻、移動通訊等新型技術，將海淀區(qū)教委所屬學校的會議室、場館、教師桌面終端及個人移動終端連接，構建覆蓋全區(qū)的網絡化視頻業(yè)務支撐環(huán)境。繼而，基于該支撐環(huán)境建立網絡視頻互動、移動個人終端業(yè)務交流、多媒體點播直播、綜合管理等可視化教學綜合應用，開展教研教學視頻活動。為跨區(qū)觀摩、全區(qū)協(xié)同、校間交流、校內溝通、對口援助提供統(tǒng)一平臺，有效提高海淀區(qū)教育管理與服務水平。

視訊服務平臺通過建設網絡視頻會議、遠程視頻教學、網絡電話、多媒體點播直播、綜合管理平臺等系統(tǒng)，實現(xiàn)以下兩個目標。

一是教學資源共享。視訊服務平臺建設完成后，可以滿足學校教學業(yè)務的多樣性：（1）全校日常工作開展。當召開全校大會時，各分校參會人員無需到本校集會，通過視訊服務平臺就可以實現(xiàn)日常教學會議內容匯報和工作安排。（2）教學資源的深入應用。提高教學資源的利用率是視訊服務平臺的建設目的之一，將本校或協(xié)作校的名師教學課堂通過遠程互動的方式與目標（學校）教室實現(xiàn)互動教學。（3）錄課教室轉播。通過錄課教室轉播后將圖像視頻源信號由管理員接入到視訊服務平臺中，實現(xiàn)本校分校、本部分部，甚至全區(qū)范圍內的師生觀摩學習。

二是協(xié)助完善教學業(yè)務。視訊服務平臺建設完成后，可以支撐更多的應用場景：（1）快速靈活多樣的快速響應方式。平臺建設完成后，校領導在特殊緊急情況下，通過主控中心的視訊設備快速接入到視頻互動教學系統(tǒng)，實現(xiàn)遠程指揮與遠程互動的功能；領導之間還可以召開小范圍內的視頻會議，方便工作交流和工作指導；教委各部門（科室）可以通過主控中心及桌面視訊終端系統(tǒng)召開中小學校領導的會議。（2）召開應急視頻會議。平臺支持以海淀教委總部為主控中心的調度視頻互動教學系統(tǒng)，同時也支持中小學局點作為臨時主控中心，支持召開教委總部、其他中小學局點參與高清會議；支持通過教委總部的授權可以任意一個中小學校作為主控中心，召開部分系統(tǒng)高清會議，整體系統(tǒng)能夠穩(wěn)步提高海淀教委總部與下屬各中小學校的信息溝通效率，保證上傳下達的速度。（3）遠程應急指揮。通過視訊服務平臺可以對前端中小學校的工作，進行遠程遙控指揮，有效提高突發(fā)事件處理能力，突出解決問題的有效性和實效性。

海淀區(qū)智慧教育工作辦公室從2015年5月開始，對全區(qū)在會議、培訓、教學等工作進行了內容和形式等方面的梳理。對312家單位、區(qū)教委所屬17568名教師、204227位學生和我區(qū)648公里教育交通路線進行了行政距離、業(yè)務距離和機動距離等多方面測算，設計設定了4個中心30個校級集會分中心的視訊平臺建設框架。其中，30個校級集會分中心由 14個學區(qū)集會會場、10所中學和6所幼兒園組成，成網狀覆蓋全區(qū)教育單位。

就其經濟性而言，由于三網一體的自建特性，全區(qū)每年教育系統(tǒng)內電話通訊將實現(xiàn)免費互通，教師個人和教育辦公經費共節(jié)約資金至少600萬元，其他相關的會務費、燃油費、餐飲費、課時費等累積節(jié)省至少1200萬元。

2014年海淀區(qū)教育系統(tǒng)各單位申報的軟件開發(fā)項目資金總計為5.5億元。就開發(fā)內容和結構而言，成本高、產出低、重復性和技術面窄等問題十分突出。有鑒于此，海淀區(qū)智慧教育工作辦公室在指導學校使用生均經費以滿足當前應用的同時，著手創(chuàng)建兩大智慧平臺，以之為樞紐激發(fā)我區(qū)教育智慧迸發(fā)。

構建智慧教育云中心，推動區(qū)域教育整體躍升

“智慧教育云中心”建設是帶動一個地區(qū)教育信息化整體飛躍發(fā)展的關鍵，對突破教育信息化中普遍存在的“系統(tǒng)難整合”“應用難推進”“共享難實施”等瓶頸有著至關重要的作用，“智慧教育云中心”包括以下三項建設內容。

一是云基礎設施建設。利用云計算技術，聚集和整合基礎硬件資源，實現(xiàn)動態(tài)調配和按需使用，解決硬件資源共享的有效性、靈活性和易管理性。以虛擬化技術為學校和教育主管部門靈活分配計算、存儲、網絡資源并統(tǒng)籌管理，形成區(qū)域信息化基礎設施的有效支撐能力，有效提高資源利用率。

二是云應用支撐平臺和服務平臺建設。定制和研發(fā)各種教育信息系統(tǒng)與開放的各種中間件平臺，為統(tǒng)一數(shù)據管理與應用研發(fā)提供基礎支撐。通過教育服務總線平臺集成各平臺的服務，并統(tǒng)一進行服務的調度、事件感知、服務感知、質量保證，統(tǒng)一數(shù)據集成、應用集成、內容聚合、在線分析挖掘等的標準和接口，為各類智慧教育應用提供支撐平臺服務。圍繞教育領域的公共性的業(yè)務需求，以推進有效應用為核心，在已有各類信息系統(tǒng)的基礎上，以互聯(lián)與整合為突破口，建設區(qū)域智慧教育云應用服務平臺，為學校、社區(qū)提供公共性的教育信息與軟件服務。

三是教育內容庫建設。高度重視智慧教育系統(tǒng)、平臺中內容和數(shù)據建設的重要性，開展教育管理基礎數(shù)據庫、可進化的開放課程庫和學習資源庫等基礎性的數(shù)據建設。采集教育行政部門和學校日常工作中的基本數(shù)據，按照相關標準進行結構化存儲和管理，形成相對完備和穩(wěn)定、面向管理的基本數(shù)據庫；加大課程資源的收集和整理，以不同的教學維度建設優(yōu)質在線課程庫；采用購買與建設并重的方式，建設多種技術表現(xiàn)和教學形態(tài)的優(yōu)質教學資源庫。

海淀區(qū)智慧教育工作辦公室目前正在進行美麗園、健翔橋兩地機房的利舊評估和相關建設論證工作?！爸腔劢逃浦行摹睂槲覅^(qū)兩委一室、直屬單位和各中小學提供更優(yōu)、更快、更穩(wěn)的系統(tǒng)應用和計算應用，將全區(qū)的課堂教學、課業(yè)作業(yè)、測評考試、政務總務、電視電話等多種應用接入平臺子系統(tǒng)，逐步在我區(qū)真正實現(xiàn)資源流通、資源均衡、資源共享，打好區(qū)域集約型教育公共環(huán)境建設基礎。

構建教育公共服務平臺，以大數(shù)據支撐評價改革

“教育系統(tǒng)公共服務平臺”是依托于“智慧教育云中心”的應用平臺，是全面實現(xiàn)智慧校園、智慧教學、智慧學習空間和智慧社區(qū)等工作的重要舉措，“教育系統(tǒng)公共服務平臺”包括以下四項建設內容。

一是公共信息網站群建設。建設教委科室、直屬單位網站群，學校校園網站群，建立移動端APP應用程序，建立微信公共賬號，初步建成一套集信息發(fā)布、公共數(shù)據查詢、交流互動等內容的公共信息服務平臺。

二是管理門戶建設。建立區(qū)校一體化的管理門戶，集成即時消息、郵件、個人網盤、移動終端等辦公應用，整合已建、待建、要建的各類業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)個性化信息呈現(xiàn)，提高協(xié)同工作水平。

三是協(xié)同辦公系統(tǒng)建設。實現(xiàn)系統(tǒng)內跨科室、跨部門、跨學校的業(yè)務流程協(xié)同和信息資源共享，需求功能包括公文管理、電子簽章、行政事務審批、督查督辦等，并依托區(qū)班班通工程的無線網實現(xiàn)移動辦公。

四是業(yè)務管理系統(tǒng)建設。主要是兩委一室及各行政事業(yè)單位、各學校除日常辦公外其他應用業(yè)務管理模塊，統(tǒng)一各類業(yè)務管理的標準規(guī)范，為全區(qū)各教育單位建設其他業(yè)務平臺打下基礎。

海淀區(qū)智慧教育工作辦公室目前正在進行“教育系統(tǒng)公共服務平臺”細化設計和相關建設論證工作?！敖逃到y(tǒng)公共服務平臺”建成后，將市區(qū)兩委一室、各直屬單位及各學校在黨務、公務、教務、總務、業(yè)務等方面實現(xiàn)一動皆動、一舉多應的一站式智慧調度、智慧管理、智慧辦公等應用的基礎保障。

目前，“海淀區(qū)教育光纜專網”“無線網絡班班通達標工程”“視訊服務平臺”三大區(qū)級統(tǒng)建項目正在扎實、有序進行中?！爸腔劢逃浦行摹焙汀敖逃到y(tǒng)公共服務平臺”兩大項目的建設工作業(yè)已先后啟動。隨著海淀區(qū)智慧教育公共服務環(huán)境的建成與應用，智慧教育將為海淀區(qū)教育的改革和發(fā)展提供源源不斷的動力。

智慧教育之路上我們將要面對許多困難，但我們堅信在各級政府和領導的關心與指導下，海淀區(qū)智慧教育工作定會走上一個新臺階！

（作者單位：北京市海淀區(qū)智慧教育建設管理辦公室）