如何建設(shè)適合中國(guó)的核電標(biāo)準(zhǔn)體系

顧申杰

通過(guò)統(tǒng)一個(gè)性和共性、權(quán)威性和自主化的需求，走出一條適合自己的核電標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)道路。

首先，利益訴求沖突解決的關(guān)鍵是如何固化共性需求、疏導(dǎo)個(gè)性需求。把核電標(biāo)準(zhǔn)體系按縱向三層結(jié)構(gòu)布局，自上而下第一層為總體性和基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，是核電建設(shè)營(yíng)運(yùn)的頂層要求和通用基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，其與法律條例、部委規(guī)章的聯(lián)系和接口形式關(guān)系到核電相關(guān)頂層要求在標(biāo)準(zhǔn)體系中的落實(shí)。第二層是核電設(shè)計(jì)、制造、建造、運(yùn)行、退役等各階段活動(dòng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（包括相關(guān)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)），其秉承第一層總體和基礎(chǔ)要求，指導(dǎo)核電建設(shè)營(yíng)運(yùn)具體活動(dòng)開(kāi)展。第三層是明確第二層標(biāo)準(zhǔn)所涉技術(shù)關(guān)鍵或難點(diǎn)的實(shí)施方法、程序和指標(biāo)規(guī)定等要求，而形成的指導(dǎo)技術(shù)操作細(xì)節(jié)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)條件或技術(shù)規(guī)程等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。如此，前兩層標(biāo)準(zhǔn)為跨堆型技術(shù)的普適性標(biāo)準(zhǔn)，可由全行業(yè)共同維護(hù)。第三層一般具有堆型針對(duì)性，因此體系在結(jié)構(gòu)第三層為各堆型留有對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)空間，由特定堆型技術(shù)的用戶單位共同維護(hù)。

其次，標(biāo)準(zhǔn)體系的權(quán)威性有賴(lài)于其成熟性和被采用的廣泛性。多年來(lái)，我國(guó)廣泛采用國(guó)外的成熟標(biāo)準(zhǔn)作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，忽略了標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)環(huán)境的相容性和標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)的自主化。核電標(biāo)準(zhǔn)是從業(yè)人員對(duì)核電建設(shè)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，來(lái)源于相關(guān)實(shí)踐的總結(jié)。當(dāng)這種認(rèn)識(shí)以標(biāo)準(zhǔn)的形式指導(dǎo)相關(guān)活動(dòng)時(shí)，就會(huì)受到檢驗(yàn)并得到反饋完善。標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)用越多越廣泛就越成熟，成熟的體系反過(guò)來(lái)又越容易被廣泛采用，標(biāo)準(zhǔn)體系成熟性提升的過(guò)程本身就是權(quán)威性建立的過(guò)程。而體系的權(quán)威性和成熟性是否具有可持續(xù)性，則取決于體系的自主化水平。體系的成熟性可通過(guò)參考成熟體系或采用成熟的素材進(jìn)行體系建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)，當(dāng)這些成熟的基礎(chǔ)來(lái)源于行業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，那么成熟體系本身實(shí)現(xiàn)了自主化，可持續(xù)性自然會(huì)實(shí)現(xiàn)。