留守兒童法律權(quán)益保護(hù)問題及優(yōu)化思考

楊熙玲

摘 要：就當(dāng)前我國留守兒童問題來看，主要表現(xiàn)在教育障礙、監(jiān)護(hù)能力弱以及人身安全得不到有效保護(hù)等等，基于此類問題，造成社會上大量不穩(wěn)定現(xiàn)象出現(xiàn)，對于青少年健康成長有著十分不利的影響。對于此類問題，已經(jīng)加強(qiáng)法律知識的宣傳，依法保護(hù)主體切身利益，不斷完善法律制度，消除教育差異，有效解決留守兒童問題。由此，主要就留守兒童法律權(quán)益保護(hù)問題進(jìn)行分析，結(jié)合實(shí)際情況，尋求合理的優(yōu)化策略，建立長效教育機(jī)制，有效解決留守兒童問題，促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：留守兒童；法律權(quán)益；監(jiān)護(hù)；人身安全

根據(jù)我國2006年的第五次人口普查，我國有超過1.5億農(nóng)民工外出務(wù)工，離開家鄉(xiāng)前往城市，并且這個數(shù)字成像持續(xù)上升情況。與此同時，有部分人并非是前往一些大城市打工，或是出國勞務(wù)?；诖朔N情況，造成全國留守兒童數(shù)量持續(xù)增加，2006年超過2300萬人，有85.9%的留守兒童年齡在14周歲以下，在義務(wù)教育階段，有超過1/2的學(xué)生為留守兒童，留守兒童自身權(quán)益得不到有效保護(hù)，從法律角度進(jìn)行探究，對于后續(xù)理論研究以及實(shí)踐工作開展提供參考依據(jù)。

一、留守兒童法律權(quán)益保護(hù)存在的問題

（一）監(jiān)護(hù)問題。留守兒童的法定監(jiān)護(hù)人為孩子父母，父母對未成年人提供撫養(yǎng)義務(wù)，是一項(xiàng)非常神圣的職責(zé)，其中包括未成年人自身財產(chǎn)和人身合法權(quán)益的監(jiān)護(hù)。但是由于種種因素限制，未成年人父母外出務(wù)工，將子女留在家中老人或朋友共同生活，長期同父母分離，監(jiān)護(hù)職責(zé)擅自變遷，可能出現(xiàn)留守兒童缺少監(jiān)護(hù)人的現(xiàn)象。就留守兒童監(jiān)護(hù)問題來看，主要包括單親監(jiān)護(hù)、祖輩監(jiān)護(hù)、親友監(jiān)護(hù)、同輩監(jiān)護(hù)以及混合監(jiān)護(hù)等等，不同的監(jiān)護(hù)方式確定不同的監(jiān)護(hù)主體，混合監(jiān)護(hù)則是未成男人獨(dú)立照顧自己的生活起居，時而由父母或者其他親戚朋友監(jiān)護(hù)，其中存在明顯的問題[1]。具體表現(xiàn)為：（1）監(jiān)護(hù)力度不足。由于監(jiān)護(hù)人自身監(jiān)護(hù)能力存在局限，致使留守兒童監(jiān)護(hù)質(zhì)量偏低，難以對留守兒童健康成長起到正確引導(dǎo)作用。（2）監(jiān)護(hù)職責(zé)不明。留守兒童多為農(nóng)村地區(qū)兒童，由于農(nóng)村地區(qū)人民自身文化修養(yǎng)不高，法律意識淡薄，對于留守兒童的監(jiān)護(hù)理解為簡單的照顧和看管，保證其日常生活起居，所以存在著親友監(jiān)護(hù)、祖輩監(jiān)護(hù)以及其他監(jiān)護(hù)形式，監(jiān)護(hù)職責(zé)不明，一旦留守兒童法律權(quán)利受到侵害，則很難找到直接相關(guān)責(zé)任人。（3）監(jiān)護(hù)方式不定。留守兒童的監(jiān)護(hù)方式并非是一成不變的，十分不穩(wěn)定，種種原因?qū)е铝羰貎和陨砣狈Π踩?，心理?fù)擔(dān)加劇，不僅影響學(xué)習(xí)成績，還對留守兒童身心健康成長產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

（二）教育問題。父母作為兒童的第一個老師，在幼兒成長初期受教育情況好壞，直接影響到孩子未來成長。部分留守兒童在很小的時候父母就已經(jīng)離開家中前往城市務(wù)工，將子女留給家中老輩或者其他親戚朋友，缺少父母的關(guān)懷和教育。據(jù)相關(guān)報道顯示，湖北咸寧一個兒童3個月就被留在家里，直到子女上小學(xué)后，父母仍然在外打工未回家，這種父母同子女長時間分離現(xiàn)象，很容易造成留守兒童心理障礙問題，對成長十分不利。

（三）人身安全問題。留守兒童由于長期得不到父母雙方的監(jiān)護(hù)，自身法律權(quán)益十分容易受到侵害，危及人身安全。據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，長期得不到父母的關(guān)懷和監(jiān)護(hù)，留守兒童是犯罪侵害行為的主要對象。

二、留守兒童法律權(quán)益保護(hù)對策

（一）強(qiáng)化法律宣傳力度。保護(hù)未成年人合法權(quán)益是社會以及其他公民的共同責(zé)任，對于一些侵犯未成年人合法權(quán)益的行為，都應(yīng)該予以嚴(yán)厲懲處，任何人都有權(quán)利組織，并加以舉報。應(yīng)提高對留守兒童法律權(quán)益保護(hù)的認(rèn)知，明晰其必要性，進(jìn)一步規(guī)避留守兒童成長中可能存在的不良影響。

（二）強(qiáng)化監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。對于未成年人的監(jiān)護(hù)，應(yīng)明確監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，父母對于未成年人的撫養(yǎng)義務(wù)責(zé)無旁貸，父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，不得虐待或者拋棄未成年人，不得侵害未成年人合法權(quán)益；學(xué)校應(yīng)按照《義務(wù)教育法》嚴(yán)格履行自身教育職責(zé)，全面落實(shí)國家最新制定的教育方針，以培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)為主要目標(biāo)，尊重學(xué)生、關(guān)懷學(xué)生，對于有困難的學(xué)生給予幫助。

（三）完善法律制度。完善法律制度對于留守兒童法律權(quán)益保護(hù)是至關(guān)重要的，對于現(xiàn)行的《未成年人保護(hù)法》以及《義務(wù)教育法》等多部法律進(jìn)行完善，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，對于具體處罰措施予以明確規(guī)定，增強(qiáng)操作性。完善社會保障制度，聯(lián)合當(dāng)?shù)卣约敖逃块T，針對留守兒童的保護(hù)提供幫助，將留守兒童法律權(quán)益保護(hù)落實(shí)到實(shí)處。

結(jié)論：綜上所述，留守兒童由于長期缺少監(jiān)護(hù)，自身法律權(quán)益很容易受到侵犯，嚴(yán)重影響青少年身心健康成長，針對其中存在的問題，完善相關(guān)法律保障制度，強(qiáng)化父母以及其他監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，不斷強(qiáng)化人們留守兒童監(jiān)護(hù)的責(zé)任意識，更加合理有效的改善留守兒童問題。

參考文獻(xiàn)：

[1] 安徽省法學(xué)會青少年法律研究會課題組.留守兒童的權(quán)益保護(hù)及其法律對策研究[J].青少年犯罪問題，2012（3）：32-35，10.