新華社世界問(wèn)題研究中心的智庫(kù)實(shí)踐

傅琰

內(nèi)容提要 新華社在國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)中擬打造6個(gè)中心：依托參編部成立國(guó)情與戰(zhàn)略研究中心；保留世界問(wèn)題研究中心；依托中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社成立經(jīng)濟(jì)研究中心；依托新華網(wǎng)成立輿情研究中心；依托瞭望周刊社成立公共政策研究中心；依托新聞研究所成立傳播戰(zhàn)略研究中心。新華社世界問(wèn)題研究中心即是以研究國(guó)際問(wèn)題、外交關(guān)系等為特色的研究中心，成為國(guó)家高端智庫(kù)的組成部分。本文對(duì)主流媒體打造國(guó)際問(wèn)題高端智庫(kù)的優(yōu)勢(shì)、問(wèn)題以及進(jìn)一步發(fā)展的方向進(jìn)行了思考。

關(guān)鍵詞 媒體智庫(kù) 新華社世界問(wèn)題研究中心 國(guó)際問(wèn)題高端智庫(kù)

2015年l2月1日，新華社作為綜合性智庫(kù)列入首批25家國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)單位，而世界問(wèn)題研究中心是新華社智庫(kù)建設(shè)的重要組成部分。參與國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)，不僅是新華社世界問(wèn)題研究中心發(fā)展的新起點(diǎn)，也給中心提出更高的發(fā)展目標(biāo)和要求。

新華社世界問(wèn)題研究中心（以下簡(jiǎn)稱世研中心）成立于1992年11月，至今已運(yùn)行24年。中心擁有30多名多年身處采編一線的前海外分社首席記者，研究領(lǐng)域涵蓋聯(lián)合國(guó)、美國(guó)、日本、俄羅斯、歐盟、法國(guó)、非洲、中東、東盟、世界軍事、世界經(jīng)濟(jì)等。世研中心研究員常年跟蹤曾經(jīng)所駐國(guó)家，“人熟、地熟、情況熟”，研究成果具有準(zhǔn)確性、前瞻性、可操作性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。

世研中心在國(guó)際問(wèn)題智庫(kù)中享有盛譽(yù)，并與國(guó)際和國(guó)內(nèi)多個(gè)頂級(jí)研究機(jī)構(gòu)、智庫(kù)乃至外國(guó)政耍名人均有合作或往來(lái)關(guān)系。世研中心每年向中央報(bào)送大量參考資料，對(duì)中央戰(zhàn)略決策、外交決策、處理國(guó)際關(guān)系發(fā)揮重要參考作用。同時(shí)，世研中心還承接各部委委托的大量課題，對(duì)相關(guān)政策出臺(tái)起到重要參考作用。

但是，與國(guó)家高端智庫(kù)以及中央對(duì)新華社建設(shè)綜合智庫(kù)的期望和要求相比，世研中心仍有一些難以適應(yīng)新形勢(shì)的新問(wèn)題和不足，亟待借鑒其他智庫(kù)的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步成長(zhǎng)。

一、搭建平臺(tái)，強(qiáng)化研究力量

當(dāng)前一些新型智庫(kù)通過(guò)搭建研究平臺(tái)整合研究力量，加強(qiáng)研究能力的方式，對(duì)國(guó)際問(wèn)題高端智庫(kù)建設(shè)具有一定借鑒性。

復(fù)旦發(fā)展研究院在高校智庫(kù)里面屬于機(jī)制靈活、較有活力的智庫(kù)。其運(yùn)行特點(diǎn)是不養(yǎng)人或者少養(yǎng)人，通過(guò)建立平臺(tái)，整合資源，為其所用。該智庫(kù)形成了一種“研究人員+學(xué)術(shù)服務(wù)中心”的運(yùn)行機(jī)制。

研究人員既有校內(nèi)專家、博士后，也有外單位訪問(wèn)學(xué)者，一大批學(xué)者通過(guò)課題被組合進(jìn)入智庫(kù)，研究時(shí)間為3-6個(gè)月，其間由智庫(kù)提供基本生活工作條件及報(bào)酬。學(xué)術(shù)服務(wù)中心有20多人，基本以招聘人員為主，主要工作相當(dāng)于學(xué)術(shù)秘書(shū)，除了提供各種服務(wù)外，還負(fù)責(zé)將專家的學(xué)術(shù)成果改寫(xiě)成符合政府文風(fēng)的咨政類報(bào)告。

這種運(yùn)行機(jī)制既保證了智庫(kù)能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)，又能保證研究成果的高端性。近年來(lái)，復(fù)旦大學(xué)為中央治國(guó)理政和上海市發(fā)展提供一大批具有重要參考價(jià)值的報(bào)告和建議。

借鑒這種平臺(tái)機(jī)制，世研中心就可以既有穩(wěn)定的研究隊(duì)伍，又有流動(dòng)的高級(jí)研究人員隊(duì)伍，可以大大加強(qiáng)研究實(shí)力。

二、凝煉方向，突出專業(yè)特色

世研中心在研究方面最大的特點(diǎn)是“反應(yīng)快”。國(guó)際大事發(fā)生后，研究員們能迅速作出精準(zhǔn)判斷，拿出實(shí)用性很強(qiáng)的對(duì)策建議。近期發(fā)生的朝核危機(jī)、中東亂局、氣候大會(huì)等等全球普遍關(guān)注的問(wèn)題，世研中心都發(fā)揮較大的決策參考作用。有的甚至在事件當(dāng)天，研究員就能形成觀點(diǎn)和建議。

但另一方面，作為智庫(kù)的戰(zhàn)略性、深入性、前瞻性研究仍顯不夠，核心問(wèn)題是其專業(yè)特色不夠明晰?？v觀當(dāng)前發(fā)展較好、具有一定國(guó)際影響力的智庫(kù)無(wú)不體現(xiàn)其專業(yè)化特色。

南開(kāi)大學(xué)APEG研究中心是國(guó)內(nèi)APEC領(lǐng)域的杰出研究機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)整合全國(guó)世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易研究的優(yōu)秀人才，組織一流學(xué)術(shù)隊(duì)伍，每年定期為外交部、商務(wù)部提供APEC咨詢研究報(bào)告，為我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出席APEC會(huì)議、我國(guó)政府參與APEC各領(lǐng)域的合作發(fā)揮積極的決策參考作用。

在經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域影響非常大的“中國(guó)金融四十人論壇”智庫(kù)也是如此，其專家成員由40位金融界一流人才組成，專注于金融領(lǐng)域的政策研究。該智庫(kù)既向高層提供咨政建議，也向社會(huì)發(fā)布權(quán)威研究成果，經(jīng)常成為引領(lǐng)金融業(yè)發(fā)展的方向標(biāo)。比如，“互聯(lián)網(wǎng)金融”等概念就是由其最早提出；IMF總裁拉加德、美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)鮑爾森都曾到訪過(guò)該智庫(kù)。

因此，世研中心除了俅好突發(fā)事件快速反應(yīng)研究外，還應(yīng)以重大課題為抓手，凝煉主要方向，突出專業(yè)特色，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、前瞻性研究。比如，反恐問(wèn)題不僅是全球關(guān)注的重大問(wèn)題，也已成為事關(guān)我國(guó)國(guó)家安全的重大威脅。世研中心不僅有多年對(duì)反恐問(wèn)題研究的經(jīng)驗(yàn)和成果積累，還聚集了4名中東問(wèn)題專家，可以他們?yōu)楹诵?，再通過(guò)機(jī)制凝聚國(guó)內(nèi)其他反恐問(wèn)題專家，共同研究破解這一難題。

三、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打造思想“加工廠”

渠道優(yōu)勢(shì)是新華社辦好綜合智庫(kù)的有利條件，同時(shí)也是世研中心能夠辦好國(guó)際問(wèn)題高端智庫(kù)的得天獨(dú)厚條件。世研中心不僅應(yīng)該自己制造思想產(chǎn)品、生產(chǎn)思想產(chǎn)品，更可以打造一個(gè)思想“加工廠”。

我國(guó)大量智庫(kù)在渠道方面存在瓶頸。以高校為例，高校聚集了80%以上的社科力量、近半數(shù)的兩院院士、60%的“千人計(jì)劃”入選者，同時(shí)教育部有150個(gè)社科重點(diǎn)基地。這些基地大都成立智庫(kù)、發(fā)布各類咨詢報(bào)告，其中有大量創(chuàng)新性思想與富有見(jiàn)地的研究成果。很多威果由于沒(méi)有暢通的報(bào)送渠道，或者因?yàn)閷W(xué)術(shù)風(fēng)格濃厚，難以受到政府關(guān)注。

世研中心如果能夠遴選一些單位緊密合作，就一些選題定期邀請(qǐng)專家座談，聽(tīng)取他們的思想，對(duì)他們價(jià)值大、建設(shè)性強(qiáng)的思想成果進(jìn)行加工，那將會(huì)產(chǎn)生更多專業(yè)、權(quán)威、高端的決策建議。

四、加強(qiáng)合作，帶動(dòng)公共外交

2015年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》提出，“智庫(kù)是國(guó)家軟實(shí)力的重要載體，越來(lái)越成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，在對(duì)外交往中發(fā)揮著不可替代的作用?！?/p>

目前，智庫(kù)界也普遍認(rèn)識(shí)到，要建一流的中國(guó)智庫(kù)，應(yīng)當(dāng)舉辦高端的國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議或論壇，建立全球化的專家學(xué)者網(wǎng)絡(luò)和跨國(guó)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)決策咨詢國(guó)際化發(fā)展，提升本國(guó)思想的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

這方面一些智庫(kù)已經(jīng)邁出步伐。例如，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院邀聘了來(lái)自14個(gè)國(guó)家的前政要、智庫(kù)學(xué)者、社會(huì)活躍人士擔(dān)任“外籍高級(jí)研究員”，通過(guò)講座、研討會(huì)、共同研究等方法進(jìn)行實(shí)質(zhì)合作。2013年8月“人大重陽(yáng)”還承辦題為“大金融、大合作、大治理”的國(guó)際智庫(kù)研討會(huì)，邀請(qǐng)G20國(guó)家26名代表參加研討會(huì)，為兩周后舉行的G20首腦俄羅斯峰會(huì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，引起輿論與各國(guó)政界關(guān)注。

世研中心應(yīng)積極試點(diǎn)在海外聯(lián)合舉辦論壇或研討會(huì)，擴(kuò)大影響力；探索吸引布魯金斯學(xué)會(huì)、卡耐基和平基金會(huì)、蘭德公司、哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院等國(guó)際智庫(kù)機(jī)構(gòu)參加，確定重點(diǎn)研究課題，開(kāi)展聯(lián)合研究；與國(guó)外智庫(kù)專家、各領(lǐng)域研究學(xué)者等有影響力的人士建立聯(lián)系，適當(dāng)吸納部分專家學(xué)者作為訪問(wèn)學(xué)者或特約專家。

五、適時(shí)發(fā)聲，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)

國(guó)際頂級(jí)智庫(kù)非常重視傳播能力，認(rèn)為其重要性不亞于研究能力。比如，“文明沖突論”“歷史終結(jié)論”“金磚國(guó)家”“民主優(yōu)越論”“G 20”等有國(guó)際影響力的政治理念，都由美國(guó)智庫(kù)提出，并進(jìn)行全球傳播，服務(wù)于美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略。

十八大以后，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也提出一系列新的政治理念、重大思想，比如命運(yùn)共同體、新型大國(guó)關(guān)系、新安全觀、新義利觀、亞太夢(mèng)、世界夢(mèng)，乃至“一帶一路”重大戰(zhàn)略等。這些理念需要智庫(kù)進(jìn)行深入研究、傳播，構(gòu)建符合全球化時(shí)代發(fā)展要求并最終得到世界認(rèn)同的中國(guó)國(guó)際關(guān)系理論，服務(wù)中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略。

但總的來(lái)看，我國(guó)智庫(kù)目前離這一目標(biāo)尚有差距。以“一帶一路”戰(zhàn)略為例，對(duì)于沿線65個(gè)國(guó)家的情況、項(xiàng)目摸底以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，國(guó)內(nèi)智庫(kù)均缺乏實(shí)地調(diào)研，在沿線國(guó)家甚至全球語(yǔ)境內(nèi)傳播能力、影響力都極為有限。這些短板對(duì)世研中心和中國(guó)智庫(kù)未來(lái)發(fā)展都提出挑戰(zhàn)。

目前，世研中心研究員雖然在領(lǐng)導(dǎo)人出訪、重大國(guó)際事件發(fā)生時(shí)，也及時(shí)在媒體發(fā)表文章或者接受媒體采訪，但在一些涉及重大戰(zhàn)略問(wèn)題分析、重要理論問(wèn)題辨析、重要政治理念解讀方面，還需要和其他智庫(kù)一起努力，響亮地表達(dá)中國(guó)聲音，展示中國(guó)主張，引導(dǎo)國(guó)際輿論。