淺談新時(shí)期如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理

方沛林

摘要：財(cái)務(wù)管理是行政事業(yè)單位組織財(cái)務(wù)活動(dòng)，在預(yù)算、分配、使用的全過程所進(jìn)行的管理和監(jiān)督。由于行政事業(yè)單位的資金來源于財(cái)政資金，這也使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理不僅需要滿足行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的要求，還需要滿足財(cái)政和社會(huì)的要求，也就說明行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革和創(chuàng)新尤為重要。本文分析了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的必要性。因此加強(qiáng)和改進(jìn)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，對(duì)規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，堵塞漏洞，提高財(cái)政資金的使用效益，有效防范和遏制在財(cái)務(wù)活動(dòng)中的違紀(jì)違規(guī)行為有著極其重要的意義。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；改革

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）009-000-01

一、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的必要性

第一，是貫穿科學(xué)發(fā)展觀的需要，對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極的探索出財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)律，實(shí)事求是，只有這樣才能夠充分有效的發(fā)揮出員工的積極性，更好的提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的效能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。第二，是解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)問題的需要。近年來，各級(jí)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上取得了一定的成效，但是仍然存在著制度不健全、不按法規(guī)辦事的多種問題，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步健全管理制度和法律法規(guī)，讓財(cái)務(wù)管理有章可循，能依法辦事，制度管人。第三，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)與民主理財(cái)?shù)闹匾h(huán)節(jié)，為了更好的加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，就是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則，更好的明確分工，優(yōu)化流程，強(qiáng)化管理，完成職責(zé)，依法監(jiān)督，規(guī)范財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與整理，堵塞漏洞，提高財(cái)政資金的使用效益，有效防范和遏制在財(cái)務(wù)活動(dòng)中的違紀(jì)違規(guī)行為，切實(shí)的提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性與合理性。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題分析

（一）財(cái)務(wù)管理人員管理意識(shí)淡薄

事業(yè)單位中財(cái)務(wù)人員缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)是目前導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理問題的重要原因之一，行政事業(yè)單位的資金主要來源于財(cái)政撥款與政府補(bǔ)貼，這種來源渠道必然導(dǎo)致事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理的忽視，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：首先，事業(yè)單位中沒有系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度，例如資產(chǎn)成本管理制度與財(cái)務(wù)審批制度都不夠完整和系統(tǒng)；其次，部分財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平不夠，執(zhí)行力度不到位，執(zhí)行能力不足；再次，在一些行政事業(yè)單位中都會(huì)通過資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來增加收入，但是在這一活動(dòng)中，財(cái)務(wù)人員更加重視預(yù)算與會(huì)計(jì)分析，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的控制則考慮較少。

（二）財(cái)務(wù)管理工作缺乏氛圍支撐

由于行政事業(yè)單位的資金都是財(cái)政撥款，因此形成了一個(gè)較為固化的模式，管理較為僵化、科學(xué)化程度不夠等等問題都一一顯現(xiàn)出來。主要表現(xiàn)為以下兩方面：一方面，對(duì)于其認(rèn)知程度不夠，由于財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)不明確，治財(cái)理財(cái)?shù)挠^念也無法體現(xiàn)，大多扮演的是“粗心管家”的角色，在預(yù)算管理中也采用的是粗放型的編制制度，不能夠有效的防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而難以發(fā)揮出充分效果。另一方面，現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理制度并不能夠滿足財(cái)務(wù)管理的需要，會(huì)計(jì)組織的后盾和支撐不足，受到財(cái)務(wù)人員結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平的限制，財(cái)務(wù)管理成效的發(fā)揮受到了很大的限制。

（三）財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行力度不夠

行政事業(yè)單位出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理問題的另一重要因素在于執(zhí)行力不夠，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：第一，在事業(yè)單位的資金管理中，部分職工借用公款未及時(shí)歸還，應(yīng)收款項(xiàng)不即時(shí)摧收，造成了許多呆賬現(xiàn)象的產(chǎn)生，如果不及時(shí)清查，壞賬的現(xiàn)象將會(huì)很多。第二，原始票據(jù)的內(nèi)容記載不夠完善，部分信息失真，甚至有部分?jǐn)?shù)據(jù)是虛假編造而來。第三，事業(yè)單位對(duì)于應(yīng)繳款項(xiàng)的管理不夠規(guī)范，挪用公款、貪污腐敗的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分行政事業(yè)單位在年終結(jié)算時(shí)落實(shí)不夠徹底，年終結(jié)算不夠規(guī)范，賬實(shí)不符的情況屢見不鮮。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）提高財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)

提高財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)是提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要方式與手段，行政事業(yè)單位由于受到管理范圍等各方面的限制，未能吸納到優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人員，事業(yè)單位必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的指導(dǎo)與培訓(xùn)，具體而言，行政事業(yè)單位可以從指定良好的培訓(xùn)機(jī)制入手，創(chuàng)造良好的環(huán)境與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來提高財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)意識(shí)，進(jìn)而吸納更多優(yōu)秀的人才，同時(shí)也能讓員工以更加飽滿的熱情投入到工作之中，只有認(rèn)可員工，體諒員工，才能更好的發(fā)展行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理。

（二）強(qiáng)化事業(yè)單位的預(yù)算管理

事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算作為財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，必須保證其精細(xì)化和科學(xué)化，應(yīng)在會(huì)計(jì)目標(biāo)與會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步的核算財(cái)務(wù)管理預(yù)算的相關(guān)信息，通過財(cái)務(wù)核算的方式保證會(huì)計(jì)信息的完整性與可靠性。同時(shí)行政事業(yè)單位的支出管理工作也是重中之重，必須本著認(rèn)真負(fù)責(zé)，少花錢多做事的原則安排一切事物，依據(jù)國家相關(guān)的政策法規(guī)與制度進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，使其有章可循，有法可依。

（三）實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)內(nèi)部合理的督查機(jī)制

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)作為國有資產(chǎn)，就必須建立相應(yīng)的國有資產(chǎn)監(jiān)督制度，對(duì)其進(jìn)行不定期的盤查，保障賬實(shí)相符；同時(shí)還需要進(jìn)一步的建立國有資產(chǎn)的審批制度，大筆的財(cái)務(wù)資金支出都需要資產(chǎn)部門批準(zhǔn)方可，同時(shí)也可以進(jìn)一步的完善信息化建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，通過專項(xiàng)設(shè)備進(jìn)行專業(yè)化的管理，保證其落實(shí)到實(shí)處，提高監(jiān)管效率。

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