創(chuàng)新推行黨員“四先”制度的探索與思考

楊勇

摘要“先知道、先討論、先行動(dòng)、先進(jìn)步”的黨內(nèi)“四先”制度是加強(qiáng)黨的建設(shè)、保障黨員權(quán)利、發(fā)揮黨員作用、推進(jìn)黨員進(jìn)步、建設(shè)黨員生力軍的重要工作制度，新形勢(shì)下，必須堅(jiān)持方針、政策黨員先學(xué)習(xí)、增強(qiáng)黨員主體意識(shí)；堅(jiān)持重要決策黨員先參與，保障黨員主體地位；堅(jiān)持急難險(xiǎn)重任務(wù)黨員先承擔(dān)，發(fā)揮黨員主體作用；德才兼?zhèn)渑c突出業(yè)績(jī)黨員先進(jìn)步，提升黨員主體能力；完善激勵(lì)約束長(zhǎng)效機(jī)制，永葆黨員先鋒本色，壯大黨員隊(duì)伍力量。以此提升黨員的榮譽(yù)感、使命感和進(jìn)取意識(shí)，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

關(guān)鍵詞“四先”制度黨員主體意識(shí)黨員主體地位黨員主體作用黨員主體能力

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）03-000-02

黨員是群眾的榜樣，是推動(dòng)企業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展的主力軍。保障黨員主體地位和民主權(quán)利是黨內(nèi)民主生活的根本要求，增強(qiáng)黨員主體意識(shí)和主體能力是壯大黨員隊(duì)伍力量的基礎(chǔ)。新形勢(shì)下，落實(shí)黨員“先知道、先討論、先行動(dòng)、先進(jìn)步”的黨內(nèi)“四先”制度，是尊重黨員主體地位，發(fā)揮黨員主體作用，壯大黨員隊(duì)伍力量的有效載體，是尊重黨員、愛(ài)護(hù)黨員、相信黨員、依靠黨員、發(fā)展黨員的直接體現(xiàn)，對(duì)于提升廣大黨員的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、純潔性、作用性，具有重要而現(xiàn)實(shí)的意義。

一、堅(jiān)持方針、政策黨員先學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨員主體意識(shí)

理論指導(dǎo)實(shí)踐，思想支配行動(dòng)。通過(guò)明黨性、明政策活動(dòng)，加強(qiáng)黨員教育管理，培養(yǎng)黨員主體意識(shí)、推動(dòng)提升基層黨建工作的科學(xué)化水平。

（一）明確黨性內(nèi)容，增強(qiáng)黨員的責(zé)任感和使命感

明黨性，黨員才能在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起到先鋒模范作用。黨性包括黨的哲學(xué)、理想、服務(wù)、團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一、群眾路線、批評(píng)與自我批評(píng)等內(nèi)容。多數(shù)黨員學(xué)習(xí)不深不能準(zhǔn)確把握，黨支部書(shū)記表率，帶動(dòng)支委委員和黨小組長(zhǎng)領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)，靈活運(yùn)用，較好發(fā)揮作用。

圍繞增強(qiáng)黨員的黨性意識(shí)，堅(jiān)持從思想教育入手，通過(guò)黨員大會(huì)、黨小組會(huì)、黨課以及黨務(wù)公開(kāi)等多種形式，認(rèn)真把握學(xué)習(xí)重點(diǎn)和熱點(diǎn)，讓黨員優(yōu)先學(xué)習(xí)、優(yōu)先了解、優(yōu)先掌握。黨支部統(tǒng)一印制學(xué)習(xí)、活動(dòng)記錄本，制作“明黨性、樹(shù)先鋒”展板宣傳欄，宣傳方針、政策和黨員先進(jìn)事跡，營(yíng)造當(dāng)黨員光榮的濃厚氛圍，嚴(yán)格按照黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，增強(qiáng)黨性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

（二）明確政策內(nèi)容，堅(jiān)定創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作方向

明政策，明確工作努力方向，發(fā)揮黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作用，促進(jìn)人的全面發(fā)展。政策包括：黨的方針政策，上級(jí)文件精神，民主管理，規(guī)章制度，福利和晉升管理辦法等。

在管理區(qū)春季管理水平提升的制度診斷活動(dòng)中，詢問(wèn)黨員們知道、熟悉多少政策、制度，部分黨員茫然不知。為此，黨支部要認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)政策和制度，開(kāi)展編制簡(jiǎn)讀本活動(dòng)。通過(guò)明政策，建立黨員思想分析制度，定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員交流談心，解決黨員思想動(dòng)向和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)方向不明等問(wèn)題。完善黨內(nèi)幫扶工作機(jī)制，讓黨員提前做好人生規(guī)劃，明確黨員主體責(zé)任意識(shí)，黨員積極為黨工作，發(fā)揮個(gè)性和特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。

二、堅(jiān)持重要決策黨員先參與，保障黨員主體地位

黨員是黨的主人，是黨內(nèi)事務(wù)的參與主體，以保障黨員的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，采取多種形式、多種途徑促進(jìn)黨員廣泛參與黨內(nèi)事務(wù)，充分發(fā)揮黨員在參與黨內(nèi)事務(wù)管理和日常工作監(jiān)督中的主導(dǎo)作用。

（一）完善黨內(nèi)民主議事工作制度

細(xì)化黨支部大會(huì)、支委會(huì)、黨小組會(huì)議民主議事內(nèi)容和流程，建立健全民主集中制工作制度，保障黨員參政議政，確保民主科學(xué)決策。組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)或手抄《黨章》、《黨員廉潔自律準(zhǔn)則》、《黨員紀(jì)律處分條例》活動(dòng)，讓廣大黨員清楚民主議事的內(nèi)容和流程。黨支部加強(qiáng)組織生活會(huì)、黨員評(píng)議、民主生活會(huì)、先進(jìn)推薦、換屆改選等方面的管理和監(jiān)督，保障黨員參與黨內(nèi)選舉、決策、管理、監(jiān)督等權(quán)利。采取黨員議事欄、黨員議事會(huì)等形式，采取“一事一議”，組織廣大黨員集思廣益、群策群力，為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，為員工群眾辦好事、解難事。

（二）完善黨外參政議政的工作機(jī)制

圍繞元壩氣田高危作業(yè)環(huán)境的情況，組織“我為安全作診斷”、提合理化建議和整治安全隱患活動(dòng)，全面激發(fā)黨員主觀能動(dòng)性，通過(guò)積極參與活動(dòng)，結(jié)合生產(chǎn)中心，明確單位發(fā)展的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，召開(kāi)懇談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱、個(gè)別走訪、談心談話等形式，搭建黨員和員工群眾意愿表達(dá)機(jī)制，討論片區(qū)關(guān)系員工福利保障和生產(chǎn)急難險(xiǎn)重問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的工作思路，讓黨員和員工群眾的正確主張變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)，提高黨員的先鋒作用的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

三、堅(jiān)持急難險(xiǎn)重任務(wù)黨員先參與，發(fā)揮黨員主體作用

新形勢(shì)下，要堅(jiān)持把發(fā)揮黨員主體作用作為加強(qiáng)黨員隊(duì)伍、推進(jìn)企業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要?jiǎng)?chuàng)新載體，搭建平臺(tái)，促進(jìn)黨員在生產(chǎn)一線處處當(dāng)先鋒。

（一）搭建示范平臺(tái)，促進(jìn)黨員做生產(chǎn)實(shí)踐的表率

根據(jù)元壩采氣管理區(qū)作為中石化集團(tuán)公司和西南油氣分公司示范黨支部的要求，根據(jù)元壩氣田5大中心站成立的實(shí)際，落實(shí)黨小組長(zhǎng)責(zé)任人，大力開(kāi)展“黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在片區(qū)建立宣傳展板，宣傳黨員先鋒作用業(yè)績(jī)，大力開(kāi)展黨員在工作中亮身份、亮承諾，特別是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)管理的特殊時(shí)期、重要任務(wù)中打頭陣、做表率，進(jìn)一步激發(fā)黨員立足崗位作貢獻(xiàn)、愛(ài)崗敬業(yè)當(dāng)先鋒、服務(wù)一線創(chuàng)一流的工作熱情。

（二）搭建創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)黨員創(chuàng)新創(chuàng)效做表率

建立機(jī)關(guān)部門(mén)和中心站黨政工團(tuán)小組長(zhǎng)，通過(guò)機(jī)關(guān)部門(mén)和站內(nèi)幾個(gè)井站設(shè)站名、口號(hào)和確定奮斗目標(biāo)的方式，開(kāi)展部門(mén)與井站之間的比學(xué)趕幫超活動(dòng)。通過(guò)黨員1帶5活動(dòng)，帶思想、安全、技能、作風(fēng)、業(yè)績(jī)等方面，發(fā)揮黨員的首創(chuàng)精神，通過(guò)創(chuàng)新工作，積極適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)工作的新要求，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，培育黨員善于打破常規(guī)，在成績(jī)中找不足，在問(wèn)題中找突破，在現(xiàn)狀中謀發(fā)展，比員工群眾思考深一層、超前一步，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、小改小革、QC小組、征集合理化建議等活動(dòng)，集中突破制約機(jī)關(guān)和中心站生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的技術(shù)瓶頸。

四、堅(jiān)持業(yè)績(jī)積累的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮黨員能力作用

通過(guò)黨員“三先”活動(dòng)，黨員的德才兼?zhèn)渚C合素質(zhì)高，工作業(yè)績(jī)積累豐厚，為讓這些優(yōu)秀的黨員“先進(jìn)步”，要在明責(zé)任和搭建成長(zhǎng)平臺(tái)上下功夫。

（一）明確黨員責(zé)任，促進(jìn)黨員自主管理強(qiáng)素質(zhì)

基層單位的先進(jìn)榮譽(yù)多集中在生產(chǎn)骨干上，部分普通黨員認(rèn)為干多干少、干好干壞一個(gè)樣。無(wú)黨員的崗位責(zé)任，不能定性定量考核，責(zé)任不明，造成了部分黨員工作不實(shí)。

元壩采氣管理區(qū)正式工、廣西廠采氣工、服務(wù)外包工等復(fù)合構(gòu)成，思想統(tǒng)一難，明責(zé)任，黨員先鋒作用才能凝心聚力。推行積分管理是黨小組工作的新亮點(diǎn)，將黨員管理考核量化公開(kāi)公示，形成了“看得見(jiàn)、摸得著、操作性強(qiáng)”的黨員自我教育、自我管理、自我提高、自我監(jiān)督的新機(jī)制。為黨員“先進(jìn)步”提供了業(yè)績(jī)積累和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。

（二）建立成長(zhǎng)平臺(tái)，促進(jìn)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)樹(shù)旗幟

認(rèn)真制定黨員選派辦法，堅(jiān)持特殊任務(wù)重點(diǎn)依靠黨員，重要職務(wù)優(yōu)先考慮黨員，關(guān)鍵崗位大膽使用黨員，為黨員多創(chuàng)機(jī)會(huì)，多給崗位、多交任務(wù)、多壓擔(dān)子，讓他們?cè)诰唧w任務(wù)中不斷錘煉黨性、磨練意志、提升能力。

基層黨支部要認(rèn)真落實(shí)選人用人機(jī)制和制度，認(rèn)真接受黨內(nèi)、群眾、公眾和上級(jí)的監(jiān)督，積極開(kāi)展關(guān)鍵崗位和中層管理人員的黨員選拔工作，讓“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的黨員同志有施展才華的平臺(tái)。為積極尋求進(jìn)步的群眾鼓足干勁，勇于接受各項(xiàng)任務(wù)的考驗(yàn)，在實(shí)踐工作中增加才干，實(shí)現(xiàn)將“骨干培養(yǎng)成黨員、將黨員培養(yǎng)為骨干”的雙培養(yǎng)任務(wù)的目標(biāo)。