加快建立長期照護保險補齊社會保險制度短板

全國政協(xié)委員 對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險學(xué)院副院長 孫潔

加快建立長期照護保險補齊社會保險制度短板

全國政協(xié)委員 對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險學(xué)院副院長 孫潔

亟待加快探索建立長期照護保險制度，為失能半失能老人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合護理服務(wù)提供經(jīng)濟支持。

這是我今年提案的內(nèi)容之一。人口老齡化的快速到來打了我們一個措手不及，即“未富先老，未備先老”。以老年人為主要服務(wù)對象的長期照護保險尚未建立就是“未備先老”的突出表現(xiàn)。

由于長期照護保險缺位，導(dǎo)致需要康復(fù)護理的老人往往選擇長期住在醫(yī)院，失能老人因慢性病住院治療所特有的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”便利雖然方便了老人的醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)需求，但卻增加了醫(yī)療保險基金的支付壓力，占用了大量的住院床位，不利于醫(yī)療資源優(yōu)化配置和醫(yī)院救治功能的有效發(fā)揮。

為此，亟待加快探索建立長期照護保險制度，為失能半失能老人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合護理服務(wù)提供經(jīng)濟支持。長期照護保險制度應(yīng)獨立于醫(yī)療保險之外，成為一個單獨的險種。在推進步驟上，短期內(nèi)可借鑒青島市的探索，統(tǒng)籌建立失能老人長期醫(yī)療護理保險基金，從醫(yī)療保險中分離部分資金，財政適度補充，形成專項失能照護資金保障渠道。在此基礎(chǔ)上，盡快研究建立失能老人長期照護社會保險制度，采取“國家+企事業(yè)單位+個人”的籌資方式，強制40歲以上的群體繳納長期照護社會保險費，為失能老人積累長期照護保險資金。在服務(wù)方式上，以居家養(yǎng)老、生活照料服務(wù)為主，以社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)療護理為輔，為老年人享受醫(yī)養(yǎng)結(jié)合護理服務(wù)分擔(dān)經(jīng)濟負擔(dān)。■