讓水利安全生產(chǎn)“紅線意識(shí)”深植于心

文/楊 軼 尤 珍 張 程 劉倩怡 陳雨清

讓水利安全生產(chǎn)“紅線意識(shí)”深植于心

文/楊 軼 尤 珍 張 程 劉倩怡 陳雨清

太湖局

安全生產(chǎn)工作責(zé)任重于泰山。水利部太湖流域管理局始終將安全生產(chǎn)工作作為流域水利事業(yè)發(fā)展的基石，在水利部安全監(jiān)督司的指導(dǎo)支持下，以全員參與、夯實(shí)基礎(chǔ)、關(guān)口前移、開(kāi)拓創(chuàng)新的工作思路，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、規(guī)范化管理，確保了太湖局系統(tǒng)連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)零事故，水利安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

望亭水利樞紐管理所的安全生產(chǎn)臺(tái)賬 攝／楊 軼

走進(jìn)位于太湖之濱的望亭水利樞紐管理所辦公樓，每位職工桌角上的一張小卡片吸引了我們的注意。“這是工作備忘卡。”電工丁磊介紹。細(xì)看丁磊的工作備忘卡，相關(guān)事項(xiàng)一目了然：

每日巡視檢查配電室、辦公樓機(jī)房；

每周二整理設(shè)備、工具；

每周五檢查變壓器室、配電間、中控室（含機(jī)房）；

每周檢查和維修辦公及生活用電設(shè)施；

…… ……

“一張工作備忘卡，兩本手冊(cè)——制度匯編和技術(shù)管理實(shí)施細(xì)則，一個(gè)應(yīng)急預(yù)案，這是望亭的‘一二一’原則?！蓖に麡屑~管理所所長(zhǎng)周斌說(shuō)，“如果說(shuō)工作備忘卡是提醒每天‘做什么’，那制度匯編和技術(shù)管理實(shí)施細(xì)則就是‘該怎么做’，而應(yīng)急預(yù)案則為處理突發(fā)性事件、確保工程安全提供了詳盡對(duì)策?！痹谕?，安全警示標(biāo)牌和宣傳畫(huà)隨處可見(jiàn)，職工在日常工作中還摸索出了很多行之有效的安全生產(chǎn)小竅門(mén)。而這些，正是太湖局重視水利安全生產(chǎn)的一個(gè)縮影。

多年來(lái)，太湖流域片范圍內(nèi)水利安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，太湖局系統(tǒng)內(nèi)連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)零事故目標(biāo)。筑牢水利安全生產(chǎn)的“紅線意識(shí)”，已經(jīng)深深扎根于每個(gè)職工心中。

落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任將安全責(zé)任切實(shí)扛在肩上

安全系于責(zé)任，責(zé)任重于泰山。建立完善的、符合實(shí)際的安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任是抓好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。安全生產(chǎn)不是通過(guò)幾次活動(dòng)或檢查就萬(wàn)事大吉，也不能僅靠安全監(jiān)管人員就包辦一切。安全生產(chǎn)需要常抓不懈，人人參與，個(gè)個(gè)盡職，把安全生產(chǎn)責(zé)任切實(shí)落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)。在太湖局，局本級(jí)和直屬各單位都建立了符合自己實(shí)際、務(wù)實(shí)管用的安全生產(chǎn)責(zé)任制，為確保零事故，上到局長(zhǎng)、分管局領(lǐng)導(dǎo)，下到業(yè)務(wù)部門(mén)（單位）、主要科室（班組）、具體崗位，逐級(jí)逐崗都簽訂了“安全生產(chǎn)責(zé)任狀”，逐級(jí)分解目標(biāo)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

望亭水利樞紐管理所職工丁磊、周澤陽(yáng)檢測(cè)啟閉機(jī)電動(dòng)機(jī)絕緣電阻 攝／戚偉志

清理太浦閘閘門(mén)門(mén)槽內(nèi)部的殼菜、青苔等附著物 攝／周建榮

“安全生產(chǎn)責(zé)任狀針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、可量化考核，明確了基層單位和個(gè)人崗位的年度安全責(zé)任目標(biāo)，確保任務(wù)到崗、落實(shí)到人?！碧指本珠L(zhǎng)徐洪拿出自己簽訂的“安全生產(chǎn)責(zé)任狀”介紹說(shuō)，“為了確保責(zé)任落實(shí)，安全生產(chǎn)目標(biāo)納入績(jī)效考核，年中進(jìn)行督促檢查，年底實(shí)行‘一票否決’制，并公布評(píng)比結(jié)果。”

太湖局各部門(mén)、單位的“一把手”都按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”的要求，對(duì)本部門(mén)、單位的安全工作全面負(fù)責(zé)，親力親為，帶頭表率，將安全生產(chǎn)工作與中心工作同部署、同落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)責(zé)任目標(biāo)。

管業(yè)務(wù)必須管安全！太湖局的每個(gè)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)都按照這一要求對(duì)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)基層單位和項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程管控。在開(kāi)展前期規(guī)劃、防汛抗旱、建設(shè)管理等工作中，各部門(mén)同時(shí)布置好相應(yīng)的安全工作，并負(fù)責(zé)檢查督促落實(shí)，履行專(zhuān)業(yè)監(jiān)管職責(zé)。安全監(jiān)督部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，全方位履行綜合監(jiān)管職責(zé)。

探索現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)模式以工地為課堂提升安全檢查能力

“桿件伸出卡座件的部分應(yīng)不少于10cm，這個(gè)明顯不合規(guī)范要求?！币晃粚W(xué)員一邊用卷尺測(cè)量腳手架桿件一邊說(shuō)，“要定期檢查腳手架扣件的松緊度，這個(gè)扣件就已經(jīng)松動(dòng)了，這是很危險(xiǎn)的?！边€有學(xué)員正拿著扳手認(rèn)真檢查，不放過(guò)每一處安全隱患。

這是2016年5月，來(lái)自太湖流域片的近百名從事安監(jiān)工作的同志走進(jìn)福建省泉州市彭村水庫(kù)施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)培訓(xùn)的一幕。

在福建泉州舉辦的2016年太湖流域片水利安全生產(chǎn)檢查現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)培訓(xùn)班 攝／劉倩怡

水文應(yīng)急機(jī)動(dòng)測(cè)驗(yàn)演練人員使用便攜式多參數(shù)水質(zhì)測(cè)定儀監(jiān)測(cè)洪水區(qū)水質(zhì)狀況 攝／孫將陵

太浦閘新貌 攝／戴帛堯

頭戴安全帽、手拿筆記本和各種測(cè)量工具的安監(jiān)工作人員，在施工隊(duì)特別準(zhǔn)備的教學(xué)版腳手架、配電柜、拌和站等區(qū)域前駐足觀察，仔細(xì)查找、判別安全隱患，查看內(nèi)業(yè)資料，對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則分析問(wèn)題，并經(jīng)過(guò)小組討論形成匯報(bào)材料。再由水利行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)家結(jié)合多年實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行專(zhuān)題授課，現(xiàn)場(chǎng)解答水利安監(jiān)工作中的疑難問(wèn)題，并點(diǎn)評(píng)小組檢查工作。

這就是太湖局創(chuàng)新性開(kāi)展的安全生產(chǎn)檢查現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)模式，以實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)為教學(xué)課堂，直觀了解和掌握安全檢查要點(diǎn)和方法，克服了紙上談兵的弊端，廣受學(xué)員們的好評(píng)和歡迎。2014—2016年，太湖局先后在江蘇、浙江、福建3省選取具有流域特色和重大影響力的水利工程開(kāi)班教學(xué)，10余位全國(guó)知名的水利安監(jiān)專(zhuān)家受邀指導(dǎo)，近300人次水利安監(jiān)工作人員參加培訓(xùn)。國(guó)家安監(jiān)總局宣教中心評(píng)價(jià)這種教學(xué)模式是“貼近基層、貼近實(shí)際、敢為人先、以查帶訓(xùn)”的典型。

提高安全監(jiān)管效能“三支隊(duì)伍”構(gòu)建安全監(jiān)管體系

太湖流域水文水資源監(jiān)測(cè)中心的孫將陵剛參加了太湖局舉辦的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，他全程記錄了會(huì)議內(nèi)容和交流座談情況，回到單位后，忙著把安全生產(chǎn)知識(shí)向同事們傳達(dá)，“大大小小的安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、文化建設(shè)活動(dòng)，我都動(dòng)員同事們積極參與，大家都把安全生產(chǎn)這根弦繃得很緊?！弊鳛樯锨橄逻_(dá)的“溝通橋梁”，孫將陵這個(gè)安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員很稱職。

專(zhuān)職安全監(jiān)管人員、安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員和安全生產(chǎn)專(zhuān)家是太湖流域組建的“三支隊(duì)伍”。專(zhuān)職安全監(jiān)管人員隊(duì)伍，主要落實(shí)太湖局各項(xiàng)安全生產(chǎn)主體職責(zé)；由各職能部門(mén)（單位）在職工作人員兼職的安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)隊(duì)伍，主要負(fù)責(zé)傳達(dá)、宣貫國(guó)家及水利部關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示精神，參與本級(jí)安全生產(chǎn)工作的研究和部署，組織與協(xié)助做好本級(jí)安全生產(chǎn)文化建設(shè)、教育培訓(xùn)等各類(lèi)活動(dòng)；由各職能部門(mén)（單位）推選出的安全生產(chǎn)專(zhuān)家隊(duì)伍，熟悉國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，負(fù)責(zé)為水利安全生產(chǎn)制度建設(shè)、監(jiān)督檢查、事故調(diào)查等主要工作提供技術(shù)支撐。

“我們從專(zhuān)職監(jiān)管、協(xié)調(diào)共管、技術(shù)支持3個(gè)層面構(gòu)建安全監(jiān)管體系，充分調(diào)動(dòng)全體干部職工參與安監(jiān)工作的積極性?！碧职踩O(jiān)督處調(diào)研員陳云波介紹說(shuō)，“‘三支隊(duì)伍’執(zhí)行各類(lèi)安全生產(chǎn)任務(wù)分工明確、協(xié)同高效，就是為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的全方位、立體化?！?/p>

聯(lián)合稽察常盯嚴(yán)管流域地方兩級(jí)協(xié)同齊抓共管

為發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)自主水利稽察工作職能，推動(dòng)流域機(jī)構(gòu)和地方水利稽察形成合力，提升流域機(jī)構(gòu)水利稽察對(duì)本流域內(nèi)水利建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管效能，太湖局探索了“聯(lián)合稽察”的工作模式。

所謂“聯(lián)合稽察”，就是太湖局自付經(jīng)費(fèi)派出局系統(tǒng)水利稽察專(zhuān)家，與地方水行政主管部門(mén)聯(lián)合組建稽察隊(duì)伍，指導(dǎo)并共同完成稽察任務(wù)。同時(shí)，太湖局每年還定期組織召開(kāi)流域片水利稽察工作座談會(huì)，舉辦稽察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，促進(jìn)流域水利稽察工作交流，為地方提供教學(xué)咨詢和技術(shù)服務(wù)。

2014—2016年，太湖局會(huì)同福建省水利廳，采取交叉派出稽察組長(zhǎng)和專(zhuān)家的形式，聯(lián)合組成3個(gè)稽察組，對(duì)福建省中小河流治理重點(diǎn)縣和小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣等項(xiàng)目開(kāi)展了聯(lián)合稽察，這是太湖局與流域內(nèi)各省市共同加強(qiáng)流域水利工程稽察工作的有效嘗試。

“通過(guò)稽察專(zhuān)家們的協(xié)同交流和聯(lián)合工作，加強(qiáng)了太湖局與流域內(nèi)省市稽察工作的合作，充分發(fā)揮了流域機(jī)構(gòu)和地方兩級(jí)自主稽察的作用，實(shí)現(xiàn)了對(duì)流域內(nèi)水利工程建設(shè)的常盯嚴(yán)管?！碧职踩O(jiān)督處處長(zhǎng)鐘衛(wèi)領(lǐng)說(shuō)。

安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。在安全發(fā)展的道路上，隨著“紅線意識(shí)”的日益深入人心，太湖水利的發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，前行腳步更加堅(jiān)定。

設(shè)計(jì)／楊樺

太湖局受水利部委托開(kāi)展國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程專(zhuān)項(xiàng)稽察攝／劉倩怡

望亭水利樞紐視頻監(jiān)控系統(tǒng)截圖

望亭立交樞紐 攝／繆宜江