立足京津冀協(xié)同發(fā)展全力保障流域水安全

立足京津冀協(xié)同發(fā)展全力保障流域水安全

海委

海河流域是我國(guó)政治文化中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，做好流域水利保障工作至關(guān)重要。海委準(zhǔn)確把握京津冀協(xié)同發(fā)展水利工作新要求，積極推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展有關(guān)水利保障工作深入開展，全面加強(qiáng)流域水安全保障體系建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，為流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。

2016年，水利部海河水利委員會(huì)以中央新時(shí)期水利工作方針為指導(dǎo)，按照水利部統(tǒng)一部署，積極對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展水利工作任務(wù)，全面提升水安全保障能力，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，取得積極成效。

保安瀾，全力保障京畿防洪安全

2016年汛期，受超強(qiáng)厄爾尼諾影響，海河流域先后遭遇5次強(qiáng)降雨過程。海委超前組織謀劃，及早安排部署，組織召開海河防總工作會(huì)議，深入開展防汛檢查，層層推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，細(xì)化完善各河系調(diào)度預(yù)案，為奪取流域防汛抗洪重大勝利夯實(shí)了基礎(chǔ)。7月18—21日，流域發(fā)生“96·8”以來最大范圍強(qiáng)降雨，由南至北橫掃河南、河北、北京、天津等地，多條支流發(fā)生了超保證或超歷史洪水，防汛形勢(shì)異常嚴(yán)峻。在重大汛情面前，海委充分發(fā)揮海河防總職能作用，快速反應(yīng)，主動(dòng)出擊，強(qiáng)化會(huì)商，科學(xué)應(yīng)對(duì)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)汛期發(fā)展趨勢(shì)先后派出15個(gè)工作組、專家組赴防汛一線檢查指導(dǎo)防汛抗洪工作。與有關(guān)省市防汛部門密切配合，科學(xué)調(diào)度岳城水庫、北關(guān)樞紐、土門樓樞紐等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，相繼運(yùn)用崔家橋、寧晉泊、大陸澤、永年洼等蓄滯洪區(qū)，最大程度上減輕了洪澇災(zāi)害損失，有力保障了流域防洪安全。

強(qiáng)基礎(chǔ)，著力補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板

近年來，海河流域加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施流域蓄滯洪區(qū)建設(shè)、主要支流治理、病險(xiǎn)水庫（水閘）除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)防洪工程項(xiàng)目，流域防洪減災(zāi)體系進(jìn)一步完善。目前，京津冀地區(qū)列入全國(guó)中小河流治理規(guī)劃的289個(gè)項(xiàng)目中，已開工項(xiàng)目247個(gè)，已完工217個(gè)；列入國(guó)家172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程的衛(wèi)運(yùn)河治理工程超額完成了年度建設(shè)任務(wù)。衛(wèi)河干流治理、海河閘除險(xiǎn)加固、四女寺北閘除險(xiǎn)加固等海委直屬流域防洪關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目前期工作取得了重大進(jìn)展。與此同時(shí)，大力實(shí)施防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期、山洪災(zāi)害防治、洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制等項(xiàng)目建設(shè)，編制了《海河流域中小河流防洪應(yīng)急預(yù)案》《灤河水量應(yīng)急調(diào)度預(yù)案》。會(huì)同北京市水務(wù)局完成了北京城市副中心防洪規(guī)劃方案專題論證等工作，流域防汛抗旱軟實(shí)力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

在應(yīng)對(duì)2016年汛期大洪水過程中，海河流域防洪減災(zāi)體系發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，7月18日強(qiáng)降雨開始至7月22日8時(shí)，流域上游水庫群攔蓄洪水25億m3；崔家橋等4個(gè)蓄滯洪區(qū)滯洪3.22億m3，有效減輕了中下游洪澇災(zāi)害損失。

優(yōu)配置，大力提升水資源保障能力

2016年5月，水利部印發(fā)實(shí)施《京津冀協(xié)同發(fā)展水利專項(xiàng)規(guī)劃》，海委扎實(shí)落實(shí)規(guī)劃要求，在水資源配置與節(jié)約保護(hù)方面開展了一系列工作。

在水資源科學(xué)配置方面，組織實(shí)施2016年度山西、河北向北京市集中輸水，累計(jì)供水6900萬m3。扎實(shí)做好直管水庫、河道常規(guī)供水工作，實(shí)現(xiàn)安全供水13.1億m3。積極做好南水北調(diào)中線一期工程2015—2016年度水量調(diào)度，有效保障了流域城鄉(xiāng)供水安全。為進(jìn)一步提升京津冀地區(qū)水資源保障能力，組織編制了《京津冀多水源多渠道水資源保障總體方案》，完成了南水北調(diào)東線工程向北京供水專項(xiàng)論證工作，提出了東線工程向北京兼顧廊坊北三縣供水重要論證成果，并配合淮委編制了《南水北調(diào)東線后續(xù)工程規(guī)劃總體方案》，會(huì)同長(zhǎng)江委編制了《南水北調(diào)中線后續(xù)工程補(bǔ)充規(guī)劃》，積極推進(jìn)了烏拉哈達(dá)水庫等“十三五”重點(diǎn)水源工程建設(shè)。

堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先方針，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，積極實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，配合國(guó)務(wù)院考核組開展了京津冀2015年“三條紅線”指標(biāo)落實(shí)情況考核工作，積極開展水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，提交了京津冀全國(guó)試點(diǎn)和北京市流域試點(diǎn)成果。深化節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，組織開展了用水定額評(píng)估和流域內(nèi)7?。ㄖ陛犑校┖?3個(gè)全國(guó)示范區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)評(píng)價(jià)工作。與此同時(shí)，海委積極推進(jìn)國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)二期、流域省界斷面水資源新建站網(wǎng)一期、國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程（海河流域）等項(xiàng)目建設(shè)，為進(jìn)一步提高節(jié)水管理水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

北京市生態(tài)清潔小流域建設(shè)成效顯著

海河流域省界斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)

京冀界四道河水文站正在施工

衛(wèi)運(yùn)河治理工程灘上險(xiǎn)工施工

潘家口水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理

漳衛(wèi)河系洪水平穩(wěn)通過四女寺水利樞紐

岳城水庫泄洪

漳河上游局職工在清漳河干流洪水中測(cè)流

促生態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)

京津冀地處海河流域，是我國(guó)水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等新老水問題最為集中的地區(qū)之一?！毒┙蚣絽f(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出，要推進(jìn)永定河等“六河五湖”生態(tài)治理與修復(fù)工作。為進(jìn)一步做好京津冀協(xié)同發(fā)展水利保障工作，海委按照水利部要求，先后會(huì)同有關(guān)單位完成《京津冀協(xié)同發(fā)展六河五湖綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案》《永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案》等方案編制工作，為京津冀重點(diǎn)河湖治理與生態(tài)修復(fù)提供了頂層設(shè)計(jì)。

全力推進(jìn)引灤水源地保護(hù)，協(xié)調(diào)河北省確定了潘大水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理方案及工作安排，協(xié)調(diào)津冀雙方初步建立了引灤上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，目前潘大水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚逾80%已清理完畢。同時(shí)，及早謀劃做好網(wǎng)箱清理后潘大水庫水資源保護(hù)工作，開展了引灤沿線水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)分析、潘大水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分等前期工作。扎實(shí)做好水功能區(qū)達(dá)標(biāo)評(píng)估、重要飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)、入河排污口監(jiān)督管理等基礎(chǔ)性工作。持續(xù)加強(qiáng)水土保持重點(diǎn)工程監(jiān)督管理，對(duì)京津冀地區(qū)12個(gè)大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展了水土保持工作督查。積極推進(jìn)京冀兩省（直轄市）密云水庫上游生態(tài)清潔小流域建設(shè)和流域水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)，流域水生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。

圖文/水利部海河水利委員會(huì)辦公室

整編/楊軼 設(shè)計(jì)/楊樺