創(chuàng)新中發(fā)展 探索中前行

文／張雪潔 俞 暉

創(chuàng)新中發(fā)展 探索中前行

文／張雪潔 俞 暉

淮委

水利部淮河水利委員會(huì)積極發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)職能作用，加快推進(jìn)淮河治理，不斷強(qiáng)化流域管理，2016年治淮事業(yè)各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”治淮良好開(kāi)局，為服務(wù)淮河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的水利保障。

組織召開(kāi)進(jìn)一步治淮38項(xiàng)工程中期評(píng)估報(bào)告會(huì) 攝／唐 偉

“在新的一年里，我們要全面貫徹落實(shí)中央重大決策部署，積極踐行新時(shí)期水利工作方針，統(tǒng)籌做好2016年各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)‘十三五’治淮事業(yè)發(fā)展良好開(kāi)局?！痹?016年年初的水利部淮河水利委員會(huì)工作會(huì)議上，淮委主任肖幼對(duì)全年工作提出了總體要求。一年來(lái)，淮委全體干部職工在委黨組的帶領(lǐng)下，把握機(jī)遇，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，以創(chuàng)新的思路和銳意改革的精神把治淮工作不斷推向深入。

突破難點(diǎn) 進(jìn)一步治淮再提速

進(jìn)一步治淮一直是淮委工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)?；次浞终J(rèn)識(shí)到該項(xiàng)工作的重要性及面臨的形勢(shì)，克服困難，全力推進(jìn)，2016年進(jìn)一步治淮取得了顯著成效。

及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題?；次J(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和水利部關(guān)于加快重大水利工程建設(shè)的部署和要求，積極協(xié)調(diào)落實(shí)治淮省際工程項(xiàng)目法人組建等重大問(wèn)題，加快立項(xiàng)進(jìn)度，確保了淮委作為流域機(jī)構(gòu)在重大項(xiàng)目和省際邊界工程建設(shè)中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)與推動(dòng)作用。

全力推進(jìn)前期工作。組織召開(kāi)進(jìn)一步治淮前期工作推進(jìn)會(huì)，研究制定任務(wù)分工，加大洪汝河治理等省際工程和流域性骨干工程的協(xié)調(diào)力度，督促有關(guān)各省加快前期工作進(jìn)度。組織完成進(jìn)一步治淮38項(xiàng)工程中期自評(píng)并通過(guò)中咨公司評(píng)估，及時(shí)提出加快進(jìn)一步治淮的意見(jiàn)和建議。目前，河南、安徽兩省淮干一般堤防加固可研已經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，淮干王家壩至臨淮崗段行洪區(qū)調(diào)整及河道整治、入海水道二期工程可研審查意見(jiàn)已由水利部報(bào)國(guó)家發(fā)改委，洪汝河治理工程、淮干浮山以下段行洪區(qū)調(diào)整可研已經(jīng)水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院審查。

淮河防總2016年工作會(huì)議在合肥召開(kāi) 攝／唐 偉

汛前開(kāi)展防汛演練 攝／唐 偉

建設(shè)中的淮干蚌浮段花園湖行洪區(qū)進(jìn)洪閘工程現(xiàn)場(chǎng) 攝／張恩頤

積極推動(dòng)重點(diǎn)工程建設(shè)，督促加快在建工程進(jìn)度。進(jìn)一步治淮38項(xiàng)工程已開(kāi)工建設(shè)24項(xiàng)，在建工程進(jìn)展順利。引江濟(jì)淮工程可研報(bào)告已經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，工程2016年年底開(kāi)工建設(shè)。至2016年12月，治淮19項(xiàng)骨干工程歷經(jīng)25年建設(shè)終于全面竣工驗(yàn)收，為治淮史上具有里程碑意義的階段劃上圓滿句號(hào)。

抓住重點(diǎn) 防汛抗旱取得全面勝利

2016年汛期，淮河流域出現(xiàn)多次強(qiáng)降水過(guò)程，呈現(xiàn)覆蓋范圍廣、強(qiáng)度大等特點(diǎn)。7月5日，李克強(qiáng)總理到王家壩閘察看汛情，聽(tīng)取淮委主要負(fù)責(zé)同志的匯報(bào)并對(duì)淮河防汛工作作出重要指示。

淮委與有關(guān)各省一起科學(xué)調(diào)度梅山、響洪甸、五岳、鲇魚(yú)山等大型水庫(kù)，適時(shí)開(kāi)啟蚌埠閘、三河閘泄洪，有效降低了水庫(kù)、河湖水位，為淮河防汛工作贏得了主動(dòng)。協(xié)調(diào)有關(guān)各省加大沿淮低洼地和里下河地區(qū)內(nèi)澇機(jī)排力度，有效減輕了澇災(zāi)損失，為成功防御2016年淮河干流超警戒洪水和嚴(yán)重秋汛贏得了主動(dòng)。同時(shí)，淮委不斷加強(qiáng)防汛抗旱基礎(chǔ)工作，國(guó)家防總先后批復(fù)了《淮河洪水調(diào)度方案》《淮河大型水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度方案》等重要預(yù)案，流域防汛抗旱方案預(yù)案體系進(jìn)一步完善。?

鲇魚(yú)山水庫(kù)進(jìn)行泄洪錯(cuò)峰 攝／唐 偉

組織開(kāi)展水資源專項(xiàng)執(zhí)法檢查

世界水日宣傳校園行

水質(zhì)監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行取樣 攝／俞 暉

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)——江蘇泰州姜埝中藝農(nóng)業(yè)園節(jié)水裝置

關(guān)注熱點(diǎn) 水生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效

淮河流域的水問(wèn)題始終是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。2016年，淮委以“三條紅線”控制管理和水資源消耗“雙控”行動(dòng)為核心，協(xié)調(diào)推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度落實(shí)，流域水資源管理與保護(hù)工作取得較大進(jìn)展。

沂河、沭河水量分配方案已經(jīng)水利部批復(fù)，淮河水量分配方案即將由國(guó)家發(fā)改委、水利部聯(lián)合批復(fù)，沙潁河、渦河、洪汝河、史灌河水量分配方案已通過(guò)水規(guī)總院技術(shù)審查。南水北調(diào)東線一期工程年度水量調(diào)度計(jì)劃通過(guò)水利部審查并印發(fā)實(shí)施?；春恿饔驀?guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目一期建成通過(guò)驗(yàn)收。啟動(dòng)了淮河流域水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，完成淮河流域地級(jí)行政區(qū)水資源承載能力評(píng)價(jià)成果，率先實(shí)現(xiàn)淮河流域全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)全覆蓋考核和監(jiān)測(cè)。指導(dǎo)流域內(nèi)14個(gè)全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作，典型示范作用逐步顯現(xiàn)。全年未發(fā)生重大水污染事件，淮河干流水質(zhì)基本保持在Ⅲ類。

打造亮點(diǎn) 流域綜合管理不斷強(qiáng)化

各種水問(wèn)題的解決依賴于有效的流域綜合管理?；次?016年不斷完善規(guī)劃體系，繼續(xù)鞏固水行政執(zhí)法成效，積極開(kāi)展國(guó)際合作交流與科技創(chuàng)新，流域綜合管理工作呈現(xiàn)新氣象。

淮委繼續(xù)加強(qiáng)流域綜合管理的宏觀研究，不斷探索構(gòu)建跨部門合作、流域與區(qū)域相結(jié)合的流域綜合管理體系。加快完善流域水利規(guī)劃體系，組織完成淮河流域水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃等規(guī)劃編制工作，全面啟動(dòng)沂沭泗河洪水東調(diào)南下提高防洪標(biāo)準(zhǔn)論證，南水北調(diào)東線二期工程規(guī)劃總體方案編制基本完成。加強(qiáng)水行政執(zhí)法和水利綜合執(zhí)法，充分發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)職能，推動(dòng)駱馬湖等區(qū)域全面禁采工作進(jìn)一步取得良好成效。國(guó)際合作交流邁入新階段，與墨爾本大學(xué)簽署首個(gè)合作備忘錄，與荷蘭公共工程與水管理總司再次簽署合作協(xié)議。2016年，治淮4項(xiàng)科技成果獲省部級(jí)科技獎(jiǎng)，其中2項(xiàng)分別獲得水利部大禹水利科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)和教育部科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

回顧2016年治淮工作，我們有成績(jī)有自豪更有希冀；展望2017年，我們有藍(lán)圖有夢(mèng)想更有信心。新的一年，淮委將在水利部的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，以更加強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，更加飽滿的工作熱情，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)治淮事業(yè)發(fā)展新局面，為全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)！

圖／水利部淮河水利委員會(huì)（除署名者外）

整編／楊軼 設(shè)計(jì)／楊樺

與荷蘭公共工程與水管理總司簽署新一輪合作協(xié)議 攝／唐 偉

駱馬湖非法采砂船只集中停靠 攝／張雪潔

平原洼地治理（ 泰東河工程建設(shè)局提供）