推進(jìn)水利轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展譜寫寧夏治水興區(qū)新華章

寧夏回族自治區(qū)水利廳廳長(zhǎng) 白耀華

推進(jìn)水利轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展譜寫寧夏治水興區(qū)新華章

寧夏回族自治區(qū)水利廳廳長(zhǎng) 白耀華

2016年，在水利部的大力支持下，寧夏水利廳貫徹落實(shí)中央治水興水決策部署，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“四個(gè)寧夏”建設(shè)大局，緊緊把握治水興區(qū)第一要?jiǎng)?wù)，以保障水安全為核心，以全面節(jié)水為統(tǒng)攬，堅(jiān)持抓規(guī)劃謀發(fā)展、抓項(xiàng)目夯基礎(chǔ)、抓供水惠民生、抓管理促改革，勵(lì)精圖治推進(jìn)水利轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“十三五”水利改革發(fā)展良好開局。

科學(xué)規(guī)劃先行，精心謀劃治水興水文章

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)寧重要講話精神和自治區(qū)黨委十一屆八次全會(huì)精神，堅(jiān)決用中央治國(guó)理政新理念新思維新戰(zhàn)略把脈導(dǎo)航、指路定策，指導(dǎo)自治區(qū)水利發(fā)展實(shí)踐。針對(duì)特殊區(qū)情水情，精心謀長(zhǎng)遠(yuǎn)求發(fā)展，緊緊圍繞寧夏空間發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展布局，提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改革創(chuàng)新、節(jié)約高效、開放治水”新思路，大力推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”“六大水利建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)資源利用集約化、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、水利服務(wù)均等化、開發(fā)保護(hù)科學(xué)化、管理能力信息化、治理體系法治化“六化”水利現(xiàn)代化目標(biāo)。精心謀劃6大類44項(xiàng)、估算各類投資450億元左右重點(diǎn)水利項(xiàng)目，明確了今后一個(gè)時(shí)期水利事業(yè)邁上新臺(tái)階的發(fā)展方向。

堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，水利投資再創(chuàng)歷史新高

搶抓國(guó)家加大水利投資的歷史機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金再創(chuàng)歷史新高，全年水利投資達(dá)61.69億元，同比增長(zhǎng)22%。加快中部干旱帶貧困片區(qū)西線供水工程、“兩帶兩軸”供水工程等項(xiàng)目前期工作，加快實(shí)施黃河二期防洪、高效節(jié)水灌溉等4項(xiàng)列入國(guó)家172項(xiàng)重大節(jié)水供水工程，加快灌區(qū)節(jié)水改造、大中型泵站更新改造，一大批事關(guān)全局發(fā)展和民生改善的重要水利工程相繼建成，大幅度提升了水利調(diào)控保障能力。完成寧夏“智慧水利”規(guī)劃，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+水利”六大行動(dòng)，以信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。

突出高效利用，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)

落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格水資源總量控制、定額管理和計(jì)劃用水制度，探索推行合同節(jié)水管理，開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，深入實(shí)施“農(nóng)業(yè)節(jié)水領(lǐng)跑、工業(yè)節(jié)水增效、城市節(jié)水普及、全民節(jié)水文明”4大節(jié)水行動(dòng)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉35萬(wàn)畝（1畝=1/15hm2，下同），農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.50以上。10個(gè)縣（區(qū)）啟動(dòng)開展節(jié)水型縣（區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，26個(gè)自治區(qū)機(jī)關(guān)建成節(jié)水型單位。全自治區(qū)萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低8%，以有限水資源支撐了全自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)施共享發(fā)展，精準(zhǔn)扶貧增進(jìn)百姓新福祉

自治區(qū)規(guī)劃的“十三五”水利扶貧項(xiàng)目全部納入《“十三五”全國(guó)水利扶貧規(guī)劃》，年度水利扶貧投資達(dá)24.64億元，占全自治區(qū)水利總投資的近40%。貫徹李克強(qiáng)總理來(lái)寧視察指示精神，超常規(guī)跟進(jìn)對(duì)接，力促中部干旱帶脫貧攻堅(jiān)水源工程落地實(shí)施，概算總投資分別為10.5億元的新建7座水庫(kù)和12.3億元的鹽環(huán)定揚(yáng)黃更新改造工程實(shí)現(xiàn)當(dāng)年立項(xiàng)、全部開工建設(shè)，下馬關(guān)水庫(kù)主體工程已建成蓄水。舉全自治區(qū)之力加快建設(shè)，自治區(qū)最大的民生工程——中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程歷經(jīng) 4年艱苦卓絕建設(shè)，于10月8日實(shí)現(xiàn)正式通水，100萬(wàn)群眾喝上了安全潔凈水。列入2016年建檔立卡的249個(gè)貧困村自來(lái)水入戶率達(dá)85%。加快六盤山集中連片特困區(qū)扶貧開發(fā)水資源綜合利用工程建設(shè)，努力解決中南部地區(qū)發(fā)展用水難題。

注重民生改善，有效破解事關(guān)百姓水問(wèn)題

全面應(yīng)對(duì)用水指標(biāo)少4.95億m3的嚴(yán)峻缺水形勢(shì)，實(shí)施黃河水、地下水、地表水和非常規(guī)水及河湖渠庫(kù)井壩聯(lián)合調(diào)配，確保了860多萬(wàn)畝農(nóng)田均衡灌溉，保障了艾依河等湖泊濕地生態(tài)、寧東等工業(yè)園區(qū)和固原等城市用水安全。堅(jiān)持不懈發(fā)動(dòng)全社會(huì)大興農(nóng)田水利建設(shè)，改善灌溉面積207.2萬(wàn)畝，改造低產(chǎn)田36.1萬(wàn)畝，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田51.7萬(wàn)畝，治理鹽堿地26萬(wàn)畝，筑牢了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的水利基礎(chǔ)，開啟了建設(shè)高效節(jié)水現(xiàn)代化灌區(qū)的新篇章。防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)減災(zāi)取得新勝利，積極應(yīng)對(duì)超強(qiáng)厄爾尼諾事件等極端天氣頻發(fā)情況，查險(xiǎn)排險(xiǎn)防守到位，干部群眾并肩奮戰(zhàn)，戰(zhàn)勝了“8·21”賀蘭山東麓 50年一遇特大暴雨洪災(zāi)等107次局地災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)了水庫(kù)無(wú)一垮壩、堤防無(wú)一決口，最大程度減少了群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。

保護(hù)綠水青山，水生態(tài)文明建設(shè)不斷加強(qiáng)

堅(jiān)持山水林田路、河湖溝渠庫(kù)系統(tǒng)治理，加快水土保持生態(tài)建設(shè)，治理水土流失面積871km2，治理區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。彭陽(yáng)縣陽(yáng)洼流域被評(píng)為國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，水土保持局被評(píng)為“全國(guó)綠化先進(jìn)單位”。全面開展保護(hù)黃河行動(dòng)，新增和保護(hù)沿黃濕地7萬(wàn)畝和標(biāo)準(zhǔn)化堤防以內(nèi)綠地28萬(wàn)畝，生態(tài)效果初步凸顯。大力推進(jìn)銀川、石嘴山全國(guó)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家水生態(tài)建設(shè)資金2.1億元，加快艾依河、沙湖和星海湖等河湖水系連通綜合整治，水生態(tài)水環(huán)境質(zhì)量不斷改善，助力美麗寧夏建設(shè)。

推進(jìn)改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)水利發(fā)展動(dòng)力活力

自治區(qū)政府成立了水安全管理委員會(huì)，自治區(qū)黨委召開專題會(huì)議研究推進(jìn)全自治區(qū)深化改革保障水安全意見(jiàn)。啟動(dòng)開展中央水流、國(guó)家水權(quán)確權(quán)和水資源雙控試點(diǎn)，全面推進(jìn)以水權(quán)、水價(jià)、水交易為重點(diǎn)的7大類 72項(xiàng)改革。深入推進(jìn)小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革，印發(fā)《寧夏小型水利工程管理辦法》，指導(dǎo)各地強(qiáng)力推進(jìn)。各縣（區(qū)）全部出臺(tái)小型水利工程管理體制改革實(shí)施方案。隆德縣完成全國(guó)小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)縣任務(wù)，探索了可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。中寧縣完成全國(guó)首批水權(quán)交易簽約，利通區(qū)金銀灘鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)有序推進(jìn)。加快水資源、河湖管理和農(nóng)田水利地方涉水法規(guī)立法進(jìn)程，深入推進(jìn)水利與公安、環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法，水法規(guī)體系不斷完善。

全面從嚴(yán)治黨，為水利科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)壓實(shí)“兩個(gè)”主體責(zé)任，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)星級(jí)服務(wù)型黨組織建設(shè)，黨的基層組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展。4個(gè)基層黨組織榮獲區(qū)直機(jī)關(guān)先進(jìn)基層黨組織，2人榮獲自治區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，2名職工分獲自治區(qū)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆徫粚W(xué)雷鋒標(biāo)兵。固海揚(yáng)水管理處被評(píng)為全自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位，渠首管理處等3個(gè)單位創(chuàng)建自治區(qū)文明單位通過(guò)初驗(yàn)。堅(jiān)持黨建帶群建，圍繞水利中心工作開展“送溫暖”“崗位建功”“志愿服務(wù)”等活動(dòng)，“保護(hù)母親河節(jié)水護(hù)水志愿行”獲第三屆中國(guó)青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽金獎(jiǎng)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是寧夏加快推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期。2017年，我們將認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)治水部署，大力弘揚(yáng)“不到長(zhǎng)城非好漢”的寧夏精神，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改革創(chuàng)新、節(jié)水高效、開放治水”的要求，加大資源水利、工程水利、民生水利、生態(tài)水利、智慧水利、法治水利建設(shè)，力促水利發(fā)展方式從保障農(nóng)業(yè)為主向全面服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)變，投入方式從政府投資拉動(dòng)向市場(chǎng)多元投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，用水方式從供水管理、粗放用水向需水管理、高效節(jié)約用水轉(zhuǎn)變，規(guī)劃發(fā)展微灌、噴灌等高效節(jié)水灌溉面積30萬(wàn)畝；改善灌溉面積200萬(wàn)畝，改造低產(chǎn)田35萬(wàn)畝，治理鹽堿地25萬(wàn)畝，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬(wàn)畝。治理水土流失面積800km2以上。全區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.51，萬(wàn)元GDP用水量降低到222m3，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低到41m3。千方百計(jì)保障各業(yè)用水安全，深化水利改革取得實(shí)質(zhì)性成效。加快推進(jìn)水利發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升保障自治區(qū)發(fā)展水安全能力，走好治水富民興區(qū)新的長(zhǎng)征路，為加快“四個(gè)寧夏”建設(shè)、與全國(guó)同步建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。 ■

責(zé)任編輯 張金慧

寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程中莊水庫(kù)蓄水