率先發(fā)力 開創(chuàng)新局扎實推進吉林水利現(xiàn)代化建設

吉林省水利廳廳長 張鳳春

率先發(fā)力 開創(chuàng)新局扎實推進吉林水利現(xiàn)代化建設

吉林省水利廳廳長 張鳳春

2016年是吉林省水利現(xiàn)代化啟動推進、重點工程建設開創(chuàng)新局、抗洪搶險創(chuàng)造奇跡的一年。吉林省水利廳全面貫徹落實水利部與吉林省委、省政府決策部署，以扎實推進水利現(xiàn)代化為主線，把水利工程建設作為穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的關鍵，真抓促進，實干求效，推動水利工作取得了新成績。一年來，落實水利完成投資165億元。其中，重大水利工程完成率96%，面上水利工程完成率88%，均超過國家確定的考核指標。

一、水利現(xiàn)代化率先發(fā)力

2016年7月15日，水利部和吉林省政府聯(lián)合批復吉林省水利現(xiàn)代化規(guī)劃，規(guī)劃上升到國家層面。水利部明確表示，這是貫徹落實五大發(fā)展新理念下的全國第一個現(xiàn)代化水利規(guī)劃，對今后水利建設具有十分重要的引領示范作用。通過開展水源調(diào)配、灌區(qū)節(jié)水、農(nóng)村飲水安全鞏固提升和城鄉(xiāng)一體化、流域防洪減災、城市排澇、河湖生態(tài)修復與地下水壓采、水源地保護與水土流失防治、智慧水利等“八大工程”建設，到2025年年末基本建成“高效節(jié)水、供水水網(wǎng)、防洪保安、生態(tài)文明、協(xié)同管控和制度建設”五大體系，到2030年年末繼續(xù)推進完善五大體系，整體提升水利現(xiàn)代化水平。

二、重大水利工程建設開創(chuàng)新局

啟動吉林省中部城市供水等22項重大水利工程建設，累計落實投資計劃103.60億元，較2016年年初100億元的目標多落實3.60億元。有14項工程開工建設，預計可完成投資100.02億元；其他工程前期工作穩(wěn)步推進。松花江流域綜合治理涉及的42項工程已累計落實投資計劃85.70億元，占2016年年初目標85億元的100.82%。有36項工程開工建設，預計可完成投資85.03億元。

三、防臺風抗洪災取得決定性勝利

受臺風“獅子山”和溫帶氣旋共同影響，圖們江流域發(fā)生超百年一遇特大洪水。省委、省政府領導坐鎮(zhèn)一線、靠前指揮，省防指及時啟動圖們江防汛Ⅱ級應急響應，加強監(jiān)測預警，統(tǒng)籌安排抗洪搶險救援人員和物資，科學調(diào)度圖們江流域95座水庫，派出專家組現(xiàn)場指導。各地各部門迅速行動，黨政軍群團結(jié)奮戰(zhàn)，緊急有序組織轉(zhuǎn)移受災群眾5萬多人，實現(xiàn)人員“零傷亡”、水庫“零垮壩”，最大程度地減少災害損失，取得防汛抗洪決定性勝利。

四、災后恢復重建成效顯著

在國家防總、水利部大力支持下，按照省委、省政府部署，迅速啟動災后水毀恢復重建工作。累計完成水毀修復投資1.96億元，超前完成投資0.92億元，開工303個（處）項目，完成堤防、護岸修復24.08km，解決了5.98萬群眾安全飲水問題，保障了2017年春灌面積951hm2。

建設施工中的馮家?guī)X泵站 邊境 攝

五、水利扶貧攻堅穩(wěn)步實施

制定吉林省“十三五”水利扶貧規(guī)劃，印發(fā)《吉林省脫貧攻堅水利支持計劃實施方案》。開展農(nóng)村飲水安全鞏固提升等七大類238個水利精準扶貧項目建設，已落實資金32.1億元，占全年目標的105.3%。重點包保的大安市新平安鎮(zhèn)長富村和長征村扶貧取得新進展，新打農(nóng)田井58眼，建成6000m2養(yǎng)殖小區(qū)。扎實推進大安灌區(qū)長征片新增840hm2水田建設項目。

六、最嚴格水資源管理制度進一步落實

初步完成全省2020年水資源管理“三條紅線”控制指標分解。嚴格水資源管理，向45個省管取水戶下達了19.4億m3用水計劃。組織編制《吉林省節(jié)水型社會建設“十三五”規(guī)劃》，開展節(jié)水型公共機構(gòu)等單元載體建設。實現(xiàn)了133個水功能區(qū)水質(zhì)數(shù)據(jù)集成和交換。指導長春市等4個國家級和白山市等4個省級水生態(tài)文明試點城市建設，完成全省地下水超采區(qū)治理方案和查干湖保護區(qū)總體規(guī)劃編制。

七、水利質(zhì)量監(jiān)管和安全生產(chǎn)成績突出

加強水利工程質(zhì)量監(jiān)管，落實工程質(zhì)量責任制，開展2015—2016年度水利工程建設質(zhì)量考核，水利部質(zhì)量考核組給予充分肯定。把安全生產(chǎn)擺上重要位置，開展6次專項督導檢查，突出重大水利工程項目、農(nóng)村水電等重點領域監(jiān)管，持續(xù)推進全省水利安全形勢穩(wěn)中向好，全年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，2016年上半年被水利部、吉林省政府考核為優(yōu)秀。

八、水利重點改革取得積極進展

水利面向社會投融資邁出較大步伐，共落實貸款、專項建設基金及企業(yè)資本39.49億元，比2015年翻了一倍多。水權制度改革順利推進，完成洮兒河等10條主要江河水量分配方案編制，按新定額重新核定了取水戶的初始水權，初步明確嫩江等4條江河、全省市縣兩級行政區(qū)2020年用水、12處大型灌區(qū)等初始水權。農(nóng)業(yè)水價綜合改革完成白城市白沙灘灌區(qū)和永吉縣星星哨灌區(qū)試點驗收，制定實行《關于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的實施意見》。編制完成全省大中型灌區(qū)量測水建設方案，為加快實施水價改革創(chuàng)造條件。

九、依法治水有序推進

制定落實全面推進依法治水實施意見，下放施工招標投標監(jiān)管等14項審批權限，規(guī)范49項公共服務事務流程。強化事中、事后監(jiān)管，對 370件行政許可予以審查清理，出臺《取水許可監(jiān)管辦法》等 5項監(jiān)管辦法。強化水利建設市場信用體系建設，把失信違約嚴重的參建單位拉入“黑名單”，進一步規(guī)范水利建設市場秩序。

十、漁業(yè)發(fā)展勢頭良好

完成水產(chǎn)品產(chǎn)量20萬t，實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值120億元，比2015年同期分別增長2%和29%。稻田綜合種養(yǎng)示范養(yǎng)殖面積達到1.33萬hm2，較2015年同期增加60%。以琿春市為主體的水產(chǎn)品加工貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大，出口創(chuàng)匯超過1億美元。累計放流魚苗1577萬尾，移植受精卵 3.5億粒。開展水產(chǎn)品質(zhì)量等專項整治，產(chǎn)地水產(chǎn)品合格率均達到100%。 ■

責任編輯 安天杭

豐滿水電站大壩重建工地現(xiàn)場邊境攝